郑州外贸现状及发展对策
摘要:郑州市作为河南的省会，是中原经济区的核心城市，也是中部地区外贸发展最快的城市之一。近些年来，郑州市的对外贸易发展有了很大的进步，不但出口产品的规模增加，质量提高，外贸企业也相应的增加。但是与沿海发达城市相比，还是有很大的差距。2015年，国家政府提出了“一带一路”的经济政策，这将为郑州市外贸的发展带来无限的机遇和挑战。因此，我市政府必须积极应对这些机遇和挑战，明确认识我市外贸经济发展的现状，重视外贸发展中存在的问题，并找出新的解决办法和思路。论文首先对郑州市外贸出口产品，出口规模，出口企业以及出口国家的现状进行了分析，发现了郑州市在对外贸易中存在的诸多问题，比如出口产品结构不合理、本土企业竞争力不强、出口产业、对外贸易结构不合理、出口市场过于集中抵抗力不强、外贸政策运用和外贸体系运行控制力不足以及外贸社会服务体系不完善等不足之处。并提出了解决以上问题的对策，比如优化外贸出口结构、大力支持本土企业，提高外贸民营企业管理素质、均衡外贸进出口发展、建立多元化市场体系、不断完善政府外贸服务体系以及出口管理措施等。希望这些建议能为郑州市外贸经济的发展提供好的方法以及建议。
关键词：对外贸易; 现状; 发展政策
一、引言
(一) 研究的背景及意义
在经济全球化程度日益加深的今天，对外贸易越发达标志着一个国家、地区的经济外向度越高，出口依存度越大，标志着这个国家、地区在国际分工和国际市场上的参与性、竞争性就越强，从中得到的利益也越多，其对经济的拉动作用也越明显。对外贸易发展程度往往被用来衡量国家、地区或城市经济发展程度的一个重要标准。而对于一个城市来说，参与国际贸易不仅能很大限度的解决城市的就业问题，还能够使资源得到合理的分配和利用，是推动其经济发展的重要动力。因此，郑州经济要保持持续高速发展，就必须不断强化企业开放意识，重视国际贸易的发展，引导企业走向世界，让郑州经济与世界接轨。
自从改革开放以来，郑州一直紧跟时代步伐，积极参与到对外贸易的发展中，地处中原的郑州对外贸易发展近几年取得了高速的发展，无论是从出口规模还是企业数量都取得了突破性的进展，并为中原经济的崛起做出了巨大的贡献。但相对于沿海发达地区，郑州对外贸易的发展起步晚，并且在地理位置上相对偏远，所以仍有很大的差距。
2015年国家提出了“一带一路”的经济政策，海陆两条通向欧洲鹿特丹港的“丝绸之路”，为郑州的对外贸易发展迎来来了巨大的机遇。“一带一路”的建设将为郑州乃至整个中原地区带来搭建一个更广阔的对外贸易平台，为我市带来更多的外商引进及出口途径。我们必须高度重视对外贸易的发展，它也是提升郑州经济发展的关键所在。2015年是郑州经济发展的机遇之年，我们必须冷静头脑。客观看待我市经济外贸发展的现状，正确分析我市外贸经济发展现状的问题与优势，借鉴沿海发达城市的外贸发展策略，并针对我市现状积极提出外贸发展的新方法和策略[1]。
（二）研究的主要内容
本文的主要研究内容为：
（1）本文在回顾郑州市近几年对外贸易发展的商品以及总额的分析，来解读近几年郑州发展的现状。
（2）本文结合典型案例揭露郑州市外贸过度单一，以及传统外贸方式对我市外贸经济长远发展的阻碍，提出要大力提倡经济创新，不断提高出口商品科技含量。
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（3）本文通过对上述现状的分析，深刻剖析，发现郑州是贸易发展的问题，并结合2015年国家的新政策，提出郑州外贸发展的新出路。
二、郑州市贸易发展现状
（一）出口产品
近年来，郑州市的外贸取得了突飞猛进的进步，在改革开放初期，郑州市出口的主要是资源密集型产品。随着外贸经济发展的进步，郑州市越来越注重新产品的开发和培育，出口产品逐步走向了多元化，出口商品结构得到了进一步的优化，高新技术产品的出口保持了高速的增长。同时，本市加大了对具有比较优势的劳动密集型产品、农副产品等的市场开发，使本市的大宗出口商品数量明显增多。
2014年出口总额中，一般贸易出口45.1亿美元，增长6.2%；加工贸易出口21.9亿美元，增长7.7%；机电产品出口236.7亿美元，增长7.7%；高新技术产品出口215.5亿美元，增长6.8%。在2013年出口总额中，一般贸易出口42.5亿美元，增长7%；加工贸易出口203.7亿美元，增长26.8%；机电产品出口219.7亿美元，增长25.5%；高新技术产品出口201.8亿美元，增长27.1%。（见表1）
表1 2012年—2013年出口产品分类
类别
纺织品、鞋帽等制品类 化学、化工矿产类 机械、设备类 皮革、木制品 动植物、食品类
杂制品
2013年 20914 41168 25553 9704 18079 25066
资料来源：2012-2013 郑州市年鉴统计
占总额比列
48% 9.6% 55% 2.5% 4.2% 5.8%
（二）出口规模
改革开放30年，郑州市对外贸易快速发展，进出口规模也在不断扩大。与河南省经济同步发展，郑州市进出口贸易额在逐年突破性增长，出口地区也越来越广泛。郑州市自开始进行对外贸易以来一直保持较高的增长率。数据显示：2013年郑州市实际到位域外资金1497亿元，是2008年的3.4倍；实际利用外资33.2亿美元，是2008年的2.4倍。来郑投资或设立机构的世界500强企业达83家，比2008年增加64家。而2014年也取得了可喜的成绩，郑州市对外贸易总额达到650.3288亿元，年均增长52%[]。
2015年1月份，全市外贸进出口完成51.1亿美元，同比增长31.0%。增幅分别高于全国、全省26.5和5.2个百分点，进出口和出口总额均居中部六省省会城市首位，实现了开门红。继2015年1月份我市外贸进出口实现开门红后，上月我市外贸继续保持快速增长。据海关统计，今年前两个月，全市外贸进出口完成约84亿美元，同比增长38%。其中，进口33.4亿美元，增长45.3%;出口50.6亿美元，增长33.5%，增幅分别高于全国、全省18.5和1.9个百分点;进出口和出口总额继续位居中部六省省会城市首位。今年前两个月，全市发生进出口业务的企业数增加，其中，有外贸出口业绩的企业达1269家，比去年同期增加175家，进口业务企业345家，同比增加37家。出口商品结构进一步优化，产品附加值继续提升[6]。
（三）出口企业
第2页 郑州市的出口企业涵盖了外商投资，国有企业以及民营企业等各种性质的企业。但市内自主企业比例低，外商投资企业领军郑州市外贸出口。外商投资企业出口增幅较大。2011年数据统计，全市国有企业出口1.01亿美元，同比增长23.7%；民营企业出口2.33亿美元，同比增长11.2%；外商投资企业出口12.83亿美元，同比增长2809.2%，占全市出口额79.3%，外商投资企业继续领军郑州市外贸出口。2012年1月份，郑州市外贸进出口完成26亿美元，其中出口16.2亿美元，实现大幅增长。而外贸出口的“开门红”的实现主要依靠富士康，其出口达到12.45亿美元，占全市出口额的76.9%。得益于富士康出口的强力带动，郑州市外贸快速增长。但受上年出口基数上升因素的影响，郑州市出口增速放缓。剔除富士康因素，郑州市外贸发展面临的形势依然严峻，世界经济增长乏力，欧债危机持续发酵，外部需求低迷，人民币升值压力增大，都将影响郑州市外贸出口的增长。
（四）出口国家
目前郑州市的外贸出口市场遍及世界各地，对非洲，拉丁美洲、亚洲其他国家都保持这较快的出口增长率。但从总体而言，郑州市对传统市场依赖性过大，新兴市场出口额过低。2011年我市对欧盟出口16780万美元，对美国出口11797万美元，对日本出口4582万美元，对东盟出口8269万美元，对非洲出口7034万美元，对拉美出口7206万美元。西亚、大洋洲、中东以及东欧、独联体市场还未开拓。2015年对传统市场和新兴市场出口有升有降。全市对欧盟出口6.06亿美元，同比增长862.8%；对美国出口4.57亿美元，同比增长1010.0%；对日本出口0.13亿美元，同比下降20.4%；对东盟出口0.37亿美元，同比增长3.0%，对非洲出口0.39亿美元，同比增长62.6%。（表2）
表2 向各大洲出口总额
地区 亚洲 非洲 欧洲 拉丁美洲 北美洲 大洋洲
2013年 632418 63426 682633 121407 976386 30164
资料来源：2013-2014郑州年鉴统计
所占总额比例
25% 2.5% 27% 4.8% 38% 1.2%
三、郑州外贸展存在的问题
（一）出口产品结构不合理
通过表一数据，我们可以看出郑州市外贸出口产品比例分布:制造业和重工业商品是郑州市的主要出口商品，制造品占到出口总额的48%，而重工业产品比列占到出口总额的55%。其次是化学、化工类等资源消耗品。食物以及动植物等绿色产品只占出口总额的4%。通过以上的分析，我们可以看到郑州市的出口产品的结构是非常不合理的。
1.劳动密集型产品比重过大，附加值低。郑州市外贸出口依然离不开传统制造业，制造业在外贸出口初期可能会加大对外资的吸引力，促进就业，繁荣当地经济。但是，随着经济的发展，制造业的弊端大于其带来的效益。首先，制造业属于加工业，处于商品价值链的最低端，效益低下，从长期来说，它不能带动经济持续高速发展；其次，制造业依靠的是廉价的劳动力，随着经济的发展，劳动力的价格越来越高，制造业了能面临破产。最后，我市制造业大多属于来料加工，产品技术含量低，没有自主品牌，在国际贸易中没有任何竞争力[7]。
2.绿色产品比重小，重工高污染产品比例大。重工业在经济发展中起到非常重要的作用，但对环境的污染也是相当严重的。郑州市出口产品重工业比列大，但是食品类出口发
第3页 展却很慢。作为农业大省的中心城市，郑州市拥有丰富的农产品资源，这些产品深加工后有高的附加值。因此，必须均衡重工与绿色产业的发展[2]。
（二）本土外贸企业竞争力不强
1.本土外贸企业发展缓慢，外贸企业占主导地位。我市外贸企业涵盖了国企，民企和外资企业，从范围上来说比较广泛，但外资企业占主导地位，而自主企业外贸竞争力非常弱小。郑州市外贸出口快速增长，富士康出口的强力带动是主因。“快也富士康，慢也富士康”，这是郑州市外贸增速的真实写照，郑州市患上富士康依赖症。自引进富士康之后，河南省外贸排名从2009年在湖北释安徽省之后的中部六省第三名，跃居中部六省之首，创历史新高。而根据统计局最新数据显示2015年第一季度，郑州市对外贸易快速增长，富士康出口额41.9亿美元，增长30.6%，占全市总额82.6%，由此可见郑州市外贸的发展对富士康的依赖度，但富士康的高依赖度对于郑州市外贸持续发展是不利的。
2.在对外贸易企业发展中，大多企业缺乏贸易风险控制力。郑州市企业企业目前的主要出口地仍为美国、欧盟、日本、韩国等国家和我国香港地区。尽管这些地区的政治经济情况变化不大，风险评价的差异也不大，但伴随着郑州市企业外贸业务区域的进一步拓展，面临的贸易风险也会进一步加大。随着贸易顺差的扩大，目前企业出口风险不仅有反倾销风险、汇率风险，产品责任风险也日益成为影响企业出口的重要因素。由于近年来欧美法庭倾向于对消费者进行保护，只要消费者遭受损害的事实存在，不管厂家是否有疏忽都会被判败诉，甚至经常出现天价赔偿，不少企业因为产品责任问题在欧美市场成为被告。2005欧盟非食品消费品“快速预警系统”中，701宗可能对消费者造成严重损害的商品涉及中国制造产品的占49.4%。郑州不少中小型企业虽然多是进行来料加工、贴牌生产，但今后仍然要承担出口后可能产生的产品责任风险。
3.外贸人力资源控制力较低，外贸企业管理能力不足。郑州外向型企业的发展，直接拉动了社会对涉外经贸人才的需求。但是，在人才市场上却出现了外贸专业本科以上高学历学生没有大中专生抢手的情况。主要的原因是本科以上的高学历外贸专业学生一般不愿到民营企业工作，但是伴随着民营企业得自营进出口权的增多，这些企业对外贸人才的需求更加旺盛，相比之下，大中专学生的适应面更广，要求的福利待遇也较为合理，因此普遍受到中小企业的青睐。值得注意的是，郑州市许多民营外企大多数还是处于家族式管理体制中，公司中出现高层家族垄断现象，没有公正的晋升制度，这也是导致民营企业留不住优秀人才的主要原因，优秀外贸人才的缺乏，导致民营企业管理人员得不到及时更新培养，整体素质无法提高。
（三）出口产业结构不合理
1.从产业结构上来看，郑州市外贸发展主要以劳动和资源密集型产业为主，处于外贸商品价值链的最低端，而这些发展因素又是极其不稳定的，随着郑州市经济的发展，劳动力以及资源成本都会不断上升，郑州市自身产业层次以及工业水平又比较低，一旦失去价格优势，对郑州市外贸发展是相当不利的。而且郑州市在中心城市优势产业的培养扶植方面与发达的城市也存在很大的差距，其产品的竞争力与发达地区相比是先天不足的。 2.从出口企业的角度来看，郑州市外贸企业除了外资企业规模比较大以外，大部分是家族管理式的中小名营企业，这些企业管理体制不健全，整体管理素质不高，大多数没有自己的品牌以及核心竞争力，缺乏自主创新能力以及品牌建设意识，效益低下。在对外出口中，经常出现贴牌、印牌现象，甚至无牌状态。虽然部分企业对自有产品进行了品牌认证和境外商标注册，但由于缺乏核心技术竞争力和自主知识产权，出口品牌化战略无法得到实施。
3.从出口产品方面来看，劳动密集型和资源密集型等低附加品产品在郑州市出口中占相当大的比重，产品结构不合理。总体上来看郑州市出口产品技术含量低，终端产品少的
第4页 问题相当严重。这些低附加值产品不仅利润低，还极易受到出口国家的反倾销威胁。从而很难在国际市场上立足[5]。
（四）进出口贸易发展不平衡
长期以来，“重出口，轻进口”的观念作用下，郑州市进出口比列严重失调。虽然国家提出实施进出口均衡的对外贸易政策，但其比列仍然严重失调。据郑州市统计局统计2014年郑州市全年直接进出口总额464.3亿美元，比上年增长8.6%;其中进口197.7亿美元，增长11.9%；出口266.6亿美元，增长6.4%，进出口差距很大。截至2014年12月31日，郑州跨境贸易电子商务试点项目监管进出口商品总值累计达到10718.03万元，突破亿元大关，征收税款共计931.36万元。其中，进口商品主要包括化妆品、母婴用品、保健食品等。据悉，自郑州跨境贸易电子商务服务试点项目获批以来，郑州海关不断适应新兴业态，及时优化监管方案，完善信息化系统，在实现有效监管的前提下，为跨境电子商务商品快速通关营造了方便快捷的环境。截止2015年前2个月，全市发生进出口业务的企业增加。据统计，同期全市有外贸出口业绩的企业达到1269家，比去年同期增加175家，全市发生进口业务的企业有345家，同比增加37家[4]。
在外贸活动中处于顺差地位，表面上看对于经济发展是有利的，但其中的危害也是很大的。对于郑州的外貌现状来说，首先，“重出口，轻进口”不利于资源的合理利用，郑州市人口密集，资源紧张，重出口会加大资源紧张，抬高本市物价，这是不利于民生的。其次，一旦本市物价上涨，势必导致劳动力成本提高，那么郑州市的廉价劳动力优势就会减弱，那么对外资的吸引力就会大大减少；同时，我市廉价制造品出口到国外就没有利润可言，而制造品价格提高，又会使我市产品在国外失去市场和竞争力。
（五）出口市场过于集中，抵抗力不强
我市贸易伙伴过于集中、抗风险能力不足。通过表2我们可以看出郑州市外贸出口市场主要集中在北美洲、欧洲及其大洋洲。在北美洲市场主要是美国，欧洲的主要市场则集中在欧盟地区，在亚洲则主要是日本、韩国等地区。另外就是中国的香港地区。这种贸易格局不具备足够的抗风险能力，一个明显的例子就是近来由于这几个主要贸易伙伴经济不景气纷纷采取保守的贸易政策使得中国的对外贸易额受到了较大的影响。
郑州市政府近几年不断鼓励外贸企业开拓海外市场，在刚刚落幕的华交会上，郑州部分县市区商务局和40余家外贸企业参加，接待了来自30多个国家和地区的采购商1300余人次，分别与日本、韩国、阿联酋、马来西亚、欧盟、美国、中国香港等国家和地区的客商草签了出口意向和合作意向为我市有针对性地开展对外贸易创造了有利条件。但是，总体来讲，我市外贸市场还是十分集中，对于传统市场的依赖依然居高不下，虽然在大洋洲、非洲以及拉丁美洲的市场不断发展扩大，但其发展的速度依然比较缓慢[9]。
出口市场的高度集中使得郑州市的出口贸易极易受到出口地区经济政策、贸易保护主义以及经济危机的所带来的影响，大大提高了郑州市外贸的风险。以近几年的欧债危机为例，由于欧洲经济环境的影响，郑州市外贸出口总额出现大幅度下降。而造成这种现象的重要原因，就是因为郑州外贸市场的过度集中化，使得缓解的余地很小。此外，部分出口产品的廉价销售容易引起国外市场的贸易保护政策以及反倾销活动的抵制。由于外贸市场的高度集中，一旦外贸市场开始反倾销或实行保护政策，我市的外贸销售就会收到致命的打击[15]。
（六）外贸政策运用和外贸体系运行控制力不足
为了优化我国的外贸结构，提高我国的外贸商品质量，我国颁布了很多关于外贸的法律措施。比如2006年国家税务总局联合发出《关于调整出口退税和加工贸易税收政策的通知》，纺织品出口退税下调了2个百分点；五矿化工类产品的退税率下调幅度较大；税率调整最大的是陶瓷产品，陶瓷卫浴产品的出口退税率由13%下调至8%；此次调整还涉及
第5页 资源性产品和高污染、高耗能产品的出口，降低甚至取消锌粉等资源型产品的出口退税，表明了国家限制资源性产品的出口导向；另外，调高了部分高新技术产品出口退税率，鼓励高新技术产品出口。应该说，每一次国家政策的调整和外部贸易环境的变化，对郑州企业和外贸商务管理部门而言都是一次考验，对这些政策的理解和运用水平直接影响着郑州外贸控制力的发展水平。从郑州外贸实践来看，郑州商务部门缺乏对企业的有效指导，而很多外贸企业缺乏对国家政策的敏感性，导致贸易中调整和反应能力低下，外贸业务受此影响较大。
随着河南对外贸易的发展，从医药到木材，从农副产品深加工产品到纺织品，河南企业与其他国家的贸易摩擦将会维持在较高水平，其中的主要原因，一是河南出口迅猛增长，出口市场过度集中，出口产品结构的档次不高，劳动力优势仍然是在国际分工中的主导优势，对其他国家相关产业及就业造成较大冲击，从而招致频繁的反倾销指控；二是企业缺乏自律，出口秩序混乱，价格是市场竞争的主要手段；三是河南尚未形成有效的反倾销应对机制，企业应诉不力，行业协会组织不力，商业中介机构服务不力，政府支持不力。所以，从总体上看，河南商务部门和企业在外贸政策运用和外贸体系运行上显示出控制力不足[2]。
（七）出口贸易的社会化服务体系不健全
郑州市出口贸易产品繁多，规模小，程序复杂、无计划导致在国际贸易上恶性竞争。为了小额的外贸业务，在程序上要经过诸多的管理部门，手续繁复，耗时费力。可见，我市民营中小企业出口管理体制产生的高成本，并没有得到有效的消减。单个的中小企业实力较弱，在科技、营销方面迫切需要整合，这就需要专业中介组织的社会化服务，通过行业协会结成利益联盟。当前郑州市的中小企业服务中介组织发展缓慢，规模实力不强，还不能履行其服务职能，内部管理职责不清，体制、机制不完善，人员素质不高，有的明显存在行政管理模式。这必然制约着社会中介组织的职能的履行及其发展，由于中小企业在出口方面缺乏社会服务体系的有力支撑，中小企业出口及生产的发展受到极大的制约[16]。
此外，郑州市的外贸政策与法律服务体系也有待完善，该体主要基于中小企业对外贸易发展中遇到的法律风险而提供的政策咨询、法律预警、法律援助与经济等服务。郑州自入世以来，伴随着对外贸易的快速发展，中小企业在海外频频遭遇各国多种贸易壁垒的阻碍以及反倾销等一系列的侵权诉讼，这些诉讼成本大、困难多，对于资金本来就比较困难以及专业法律诉讼人才比较缺乏的中小企业来说，这些往往成为企业发展的“绊脚石”,许多企业在面临国外的诉讼时，连应诉的勇气都没有。从2005年至今，郑州市企业在外遭受贸易摩擦的案件也在不断增多，涉案金额不断加大。仅2005年，郑州就有10起贸易摩擦案件发生。到了2006年上半年，这种贸易摩擦又呈上升趋势。据河南省商务厅提供的资料，2006年1-6月份，有关案件发生3起，涉案企业9家，涉案金额4395万美元，而上一年同期涉案金额只有58万美元，涉案金额翻了75倍。这是中小企业的合法权益到不到应有的保障。
四、郑州市对外贸易发展的对策
（一）优化外贸出口产品结构
“一带一路”的提出对于地处内陆的郑州来说是全新的一次改革开放，让中原腹地与世界有了更加便利的接轨途径，在这样的形势下，依赖劳动密集型和资源密集型产品发展外贸的方式已经不能持续促进我市外贸经济的快速发展[10]。所以我市必须转变外贸发展方式，大力提出技术、品牌创新，优化外贸出口产品结构，促进我市外贸经济的可持续高速
第6页 发展。我国经济发展，完善进口税收政策、扩大先进技术、促进资源进口多元化、大幅度的减少对进口的限制。
1.针对资源性产品和低附加值产品所占比重较大的现状。总体来说，应该以科技创新为动力，大力实施科技兴贸、以质取胜、市场多元化和大经贸战略，有效发挥郑州市比较优势，集中力量，重点突破，梯次推进。优先发展重点产业，迅速壮大机电产品出口；积极孵化新兴产业，引导培育高新技术产品出口，逐步实现由主要出口初加在制成品向出口深加工制成品为主转变，由低技术含量、低附加值产品出口为主向高附加值、高技术含量产品出口为主的转变，提高郑州市产品在国际市场的竞争力，扩大出口规模，增强对郑州市经济发展的拉动作用。
2.要鼓励和支持本土企业的研发活动，增强在中高端产品上的竞争力，我国承接的主要是劳动密集阶段的组装和生产，处于分工链的低端和较低端，核心技术往往由境外公司拥有。而要在国际分工重组中占据有利位置，我市的企业必须要在中高端产品上具有竞争力，这就要求企业增大对研发的投入，以提升产品质量和开发新品，特别是要在高新技术产品上建立起竞争优势。
3.抓重点商品，培育支柱企业和国际名牌产品。抓好龙头型出口企业引进和培育，健全出口型项目联系制度，承接加工贸易产业转移，航空港区多引进大型加工贸易企业。同时鼓励和培育现有外贸企业开展自主创新和出口品牌建设，促进宇通客车、河南省光大纺织进出口有限责任公司和河南东润电子有限公司等企业壮大出口规模。此外，还将狠抓大型出口基地建设，壮大加工贸易出口基地规模；提升汽车及零部件和铝深加工2个省级出口基地，重点建设纺织服装、电线电缆、机电和农产品出口基地[3]。
（二）大力支持本土企业，提高外贸民营企业管理素质
随着经济的发展和改革开放的深入发展，中小民营企业的发展为郑州市经济的发展做出了巨大的贡献，在郑州市经济中发挥着非常重要的作用。作为外贸发展起步比较晚的省份，随着我市对外贸易的快速发展，民营中小型企业的数量也在不断增加，并取得了显著的成绩。部分中小企业已能在更为广阔的世界经济舞台崭露头角并初步具备了开展国际竞争的特有优势。但相对于发达省份，我市大部分中小企业，在外贸发展中仍然处于弱势地位，在管理和应对外界纠纷上缺乏经验。所以，对于中小型企业来说，必须不断提高企业整体管理素质，加强企业实力建设。
首先，中小型民营企业要建立现代化公司制度。目前，郑州大部分名民营企业仍是家族制企业，但该体制只适用于企业前期发展，随着企业的发展，该体制出现的弊端会影响企业的规模扩大。所以中小型企业要改革企业管理制度，简政放权，建立公平合理的晋升制度，唯才是用，避免亲人垄断高层。
其次，建立人才保障体系。企业要高度重视人才队伍建设，加快建立新型人才培育、吸引、开发和管理机制，培育和引进一批既懂经营、会管理，又熟悉国际贸易的通行准则，既谙熟外贸业务、会外语，又精通产业知识的复合型、外向型、国际通用型高级人才。通过挑选年轻、有培养前途的企业经理、业务骨干离岗培训，形成一支过得硬的经营、管理者队伍。同时还要抓好职工业务培训和知识更新，普遍提高员工业务素质。通过择优录用、公开招聘等方式引进各类专门人才。加大对在开发新产品、开拓新市场、扩大出口工作中做出突出贡献的各类人员的奖励力度，鼓励新产品研发。
（四）均衡外贸进出口发展
在开放的经济条件下，根据总供给和总需求平衡的原理，一个国家和地区的的进口 水平是由经济发展水平来决定的。经济发展的越好，进口的需求量和速度也就越大。进 口的扩大对国内也有很大的好处，它能够缓解资源的紧张状况，改善生态环境的问题、维护宏观经济的均衡、引进先进的科学技术、提高经济的运行效率。过去对外贸易的发
第7页 展一味的追求高出口额，追求顺差，严重影响了郑州市对外贸易总体规模的扩大，现在 这种观念正在转变，越来越重视进口和保持进出口的平衡。
所以郑州市必须不断优化进口结构。积极扩大先进技术、关键零部件、短缺资源和节能环保产品进口，优化进口商品结构。坚持出口和进口协调发展，适度扩大进口总量，特别是注重增加从自贸区、欠发达国家和地区、对我市逆差较大国家和地区的进口，优化贸易收支结构。完善进口促进政策，提高政策透明度，为进口企业提供融资便利和公共信息服务。
目前，我国的外贸环境优越，外汇储备雄厚、利用外汇的条件宽松，人民币也在不 断升值，所以郑州市要充分抓住这一机遇，扩大出口，积极引进对省内经济社会发展有 利的资源、能源，引进外国先进的技术和关键设备，提高产品的科学技术含量。对那些 大型机电产品和高新技术产品，引进之后要注重技术的消化吸收和再创造，使河南省的 产业结构和产品结构不断得到调整和优化升级，提升在国际市场上的竞争力。政府要对 进口做出有力的支持，同出口一样，将进口纳入政府目标管理体系，出台进口支持服务 政策，完善进口服务体系；鼓励大宗商品的进口，积极协助其解决商品进口过程中遇到 的难题[11]。
(五)建立多元化市场体系
为了我市外贸经济的可持续发展，我们必须降低出口市场的集中度，减少对主要出口市场的依赖性，这样才能从根本上解决由于出口市场集中所带来的各种问题，郑州市应大力实施出口市场多元化的经济策略，积极开拓国际新兴市场。
首先，政府要加强对开拓国际市场工作的组织和引导，并牢牢把握“一带一路”重大机遇，围绕建成连通境内外、辐射东中西’的国际综合交通信息枢纽，形成“买全球、卖全球”的国际物流网络，构建以开放经济和智慧经济为统领、先进制造业和高成长服务业为主体的现代产业体系，塑造自然之美、社会公正、城乡和谐的现代田园城市”的目标，谋划推进中国郑州自贸区，全力推动国际商都规划建设，同步推进编制“十三五”规划，力争郑州自贸区获批，使我市成为中西部地区率先获批内陆型自贸区的城市。
其次，采取灵活多样的营销方式，全方位、多层次地开拓国际市场。采取参加各类经贸洽谈会、小型携样巡回展销会、国际博览会、出国小组推销等传统营销方式开拓国际市场。同时要学习运用新的营销方式，努力发展一批较大的国外代理商、批发商和零发商，特别是努力打入国际连锁集团的采购系统和大型超级市场，减少中间环节，提高价格竞争力。
最后，要善于利用互联网资源，发展电子商务，建立和设计企业网络连接窗口。通过建立企业网站在海外与拓展客户，并在著名的贸易网站上进行大量的品牌宣传以及贸易活动。
（六）不断完善政府外贸服务体系
首先，要认真贯彻落实“一带一路”发展战略。全面实施航空港实验区建设体制机制创新示范区总体方案。全力打造现代综合交通枢纽，机场二期建成投用，配合推进米字形高铁网建设，开工建设高铁南站，郑州东站至机场城际铁路、机场高速改扩建等快速通道建成通车，大力拓展“空海铁公”多式联运业务，持续提升郑州现代综合交通枢纽集疏能力。
其次，要构建完善外贸法律维权服务体系。为中小微企业提供政策信息、法律咨询、法律援助服务。开展面向中小微企业的维权服务，帮助企业建立健全企业法律顾问制度；设立统一的服务热线，建立网上咨询平台，为企业提供政策和法律法规的咨询。
最后，要提高政府外贸机构的服务意识，简化外贸出口手续的办理，确保出口退税的及时办理。积极推广网上支付关税业务，减少核税环节,缩短办理交纳税费的时间;减少费用,降低企业成本;增加安全系数,减少资金流转环节代企业应为进出口企业提供优质、高
第8页 效服务;货代企业应按照公开、公平的原则公布代理报关、报检及仓储等服务项目的收费标准,防止暗箱操作和不公平竞争,引导货代企业规范经营。
（七）完善鼓励外贸出口政策
我市鼓励外贸发展的政策要同国际接轨。目前有些补贴政策仍未符合国际规范，一些政策虽然符合国际规范，但不能稳定落实，如出口退税机制仍不完善，跟不上外贸发展的需要。根据上述情况我认为在对外贸易中要注意如下几点：
1.进一步完善鼓励外贸发展的补贴政策进一步完善。根据世界贸易组织的规定，严格禁止对出口进行补贴。所以今后作为鼓励出口的补贴政策必须改变为用汇率、利率和税率等经济杠杆来调节。今后我市政府的补贴应向初级生产要素、基础理论研究和高新技术开发的投入。人才和高新技术的丰缺是企业在国际市场提高竞争力的重要保证，但企业缺乏资金又承担不了对高新技术投资所带来的风险，所以政府以各种形式对基础教育、高等教育和科研投资开发进行补贴对企业提高国际竞争力很有必要。
2.我市应重视对外贸易不平衡的问题，努力实现出口市场多元化，增加进口原料和高新技术，满足市场的需要，促进国民经济发展。 解决双边不平衡的问题是当前我国对外贸易发展的一个很重要的问题。要不断深入开拓有发展潜力的市场，尤其是加大对我市有贸易顺差国家的出口。根据市场需求和我市日益增长的人口需求，加大原料和高新技术的进口，产业结构的升级，提高我市国际竞争力。
3.加强对外出口产品价格的指导和调节，加大出口市场规范化管理力度，建立出口市场中介并增强中介组织的作用，加强商会的指导、管理和协调功能。不仅以法律加以规范，还要借助中介组织来协调和管理，出口企业必须接受协调，以防止低价竞争，自相残杀。为了加强对市场的管理，我市必须加强对市场价格的监督、指导和协调，对低价竞争的企业进行处罚，以创造一个公平竞争的环境和正常的经营秩序[8]。
五、总结
随着经济全球化趋势的发展，外贸的发展对于国家、地区经济的发展发挥越来越重要的作用。因此，郑州市要想成为一线发达城市必须重视对外贸易经济的发展。本文对郑州市外贸经济的发展现状进行了详细的分析，主要介绍郑州市出口产品的规模、产品以及出口企业、国家的状况，并深刻剖析了郑州市对外贸易发展的背后存在的诸多问题，比如出口产品结构不合理、本土企业竞争力不强、出口产业结构矛盾， 出口市场过于集中、外贸政策运用和外贸体系运行控制力不足、以及外贸社会服务体系不完整等。
郑州市在以后外贸指导工作中，应对上文中所提到的问题给予重视，紧紧抓住“一带一路”的大好机遇，积极发展对外贸易。借鉴国外发达国家和国内发达城市的外贸发展经验，不断完善我市的外贸发展体系，不断缩小我市与沿海发达地区的经济差距，以国际贸易的发展带动中原大省的发展。为此，郑州市在外贸出口方面一定要做到优化对外贸易结构，大力发展绿色产业，大力提倡创新，创立自己的品牌；大力支持本土企业，提高外贸民营企业管理素质。重视外贸人才的培养，为对外贸易的发展提供源源不断地新生力量；均衡外贸进出口发展，合理利用境外资源；要积极引导企业建立多元化市场，积极开拓新客户，在管理上要改革传统管理制度，建立现代公司制度；同时政府要不断完善外贸社会服务体系以及鼓励出口的政策，努力实现中原经济区向外贸大省，经济强市的转变。
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Zheng zhou Foreign Trade Present Situation and Development Countermeasures
Abstract: As the capital of henan, zhengzhou city, is the core of the central plains economic zone city, is one of the foreign trade of the fastest growing cities in central China.In recent years zhengzhou has made great progre of foreign trade development, not only the size of the export products increase, quality improvement, foreign trade enterprises also increased accordingly.But compared with developed coastal cities, there are still a big gap.In 2015, the state government proposed the \"area\" of economic policy, this will bring the development of zhengzhou city foreign trade unlimited opportunities and challenges.As a result, the city government must actively respond to these opportunities and challenges, clearly know the city foreign trade status quo of economic development, attaches great importance to the problems existing in the development of foreign trade, and to find new solutions and ideas.Paper first to zhengzhou city foreign trade export products, export scale, the present situation of the export enterprises and export countries are analyzed, found in many of the problems existing in the foreign trade, such as unreasonable structure of export products, domestic enterprises competitivene is not strong, the export industry, unreasonable structure of foreign trade, export market is too concentrated, resistance is not strong, lack of foreign trade policy and foreign trade system control and imperfect social service system of foreign trade deficiency.And puts forward some countermeasures to solve the above problems, such as optimizing export structure, support domestic enterprises, improve the quality of the private enterprises of foreign trade management, balanced development of import and export of foreign trade, establish diversified market system, and constantly improve the service system of foreign trade and export management measures, etc.Hope these suggestions can provide the development of foreign trade economy of zhengzhou city with good methods and suggestions.
Key words: Foreign trade; Present status ;Development policy
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