延吉市环境保护局开展环境监察稽查
自查工作总结
按照延边州环境保护局《关于开展全州环境监察专项稽查的通知》的通知要求，为着力推进我市环境监察人员牢固树立以人为本、环保为民理念，做到科学公正、廉洁高效执法，延吉市环境保护局认真开展了环境监察专项稽查工作。现将自查自纠情况报告如下：
一、加强领导
我局专门成立了由局长任组长，副局长任副组长的专项执法检查小组。对污染源现场监察工作、行政处罚案件现场调查取证工作、排污费征收工作中履行职责情况和执行环境监察“十不准”情况、廉洁自律规定情况进行检查，通过开展专项执法检查，进一步增强环境监察人员法律意识、责任意识、廉洁从政意识、促进监察大队严格按照工作程序，切实做到有法必依，执法必严，违法必究、廉洁秉公执法。
二、检查形式
我局执法检查小组采取全市污染源排查和定期检查等形式对监察大队的执法对象进行回访，听取企业对环境执法的意见和建议；监察执法人员对“六项禁令”和“环境监察十不准”的落实情况；每年组织一次案卷评查活动，分析总结行政执法案卷中的经验教训。有效地纠正了执法中存在的程序不到位、文书不规范、证据不完备等问题。此次自查自
纠中检查小组一是走访被检查单位，听取被检查单位对环境监察工作的意见和建议。二是结合区经工委机关作风整顿，了解和掌握监察人员工作程序是否规范合法、执法是否公开、公平、公正。三十走访群众，了解群众对环境监察执法工作的诉求和反映；了解查处环境监察执法中违纪违法案件情况。四是现场检查记录、行政处罚案件现场调查（询问）笔录或现场检查（勘察）笔录、排污费缴费通知单等相关文件资料，了解依法履行职责情况。
三、检查情况
近年来，我局排污收费工作和环境执法工作日趋规范，排污收费管理制度逐渐完备。在环境执法方面，监察大队本着有法必依、执法必严、违法必究的原则，着力从三个方面加强执法：一是加强日常监管。切实加强对国控、省控重点污染源、重点行业、饮用水源地的监管。二是通过受理群众举报和投诉，实施社会监管，对环境违法行为起到了有效的管控作用。三是开展环保专项行动。集中对重点流域、重点行业存在的问题进行集中整治。
四、存在问题及整改措施
本次检查共40多家企业现场环境检查记录，主要针对重点企业16家，监察记录真实，准确反映现场检查情况，未发现问题；在打黑专项行动当中处罚案卷16分，文书齐全；抽查排污费征收档案10份，排污收费从申报、核定、
复核、送达核定通知书、缴纳通知书按法定程序进行，未发现问题；通过明察暗访，走访三产、企业、个体经营者共50多户，调查结果为检察人员能遵守环境监察“六项禁令”和“十不准”规定，没有吃拿卡要和酒后执行公务等情况。针对存在的问题检查小组提出了以下整改措施已将此项工作长期开展下去。
1、进一步做好政务公开。在延吉市环境保护局网站上政务公开排污收费标准、和定量向社会予以公布，自觉接受社会监督。
2、进一步规范排污收费行为，以开展排污收费征收管理自查整改工作为动力，全面提升排污费征收管理水平。
3、进一步加强排污收费档案管理工作。建立完善排污收费档案，将征收排污费的所有文书，做到一企一档，专人负责保管使用。
4、继续加强对执法人员和绿知识水平和业务能力的培训，重点培训行政处罚案件的调查取证、法律文书制作等技能，进一步提高执法人员的调查取证能力。
5、加强案卷评查，规范环境行政处罚工作，开展行政处罚案卷自我评价工作，进一步提高行政执法水平，提高案卷制作质量，确保环境行政处罚工作合法、高效。
6、创新执法方式，有效制止环境执法行为。进一步拓宽社会公众参与环保工作的渠道；进一步加强与其他行政执
法部门的协作。
为进一步加强环境执法队伍管理，规范环境执法行为，提高环境执法效能，保障环境安全，按照州局《关于开展全州环境监察专项稽查的通知》的通知文件要求，延吉市环境监察大队认真开展环境监察稽查自查自纠活动。为确保环境监察稽查工作取得实效，大队召开全体同志会议安排部署此项工作，要求全体执法人员要站在讲政治的高度，统一思想提高认识，按照全州环保工作安排和部署，结合延吉市实际情况，落实责任，严格执法，认真进行自查自纠，发现问题，及时整改。
通过自查，延吉市环境监察大队认识到环境监察工作与国家对环境监察的要求还存在着一定的差距：一是对现场监察记录的细节抠得还不够，特别有些项目没有引起足够重视，导致漏项、错项。二是行政处罚笔录的证据链还需进一步加强。三是个别文书质量不是很高，不能全面反映被检查者情况。下一步，延吉市环境监察大队将以这次环境监察稽查工作为契机，进一步明确监察职责，行程约苏机制，建立行为规范、运转协调、廉洁高效的管理体制，建立行为规范、运转协调、廉洁高效的管理体制，认真学历环境极差方面的有关规定，提升环境执法水平。建立环境监察自查自纠工作长效机制。进一步建立健全评查制度，将自查考核摆上重要议事日程，半年一次对大队各项工作进行自查和总结。认真落
实行政执法责任。建立健全行政执法责任制，在立案、调查取证、送达和执行以及卷宗档案的规范管理中落实执法责任，提高执法能力和质量。对违法乱纪按照党纪进行处理。
延吉市环境监察大队
二0一二年九月二十五日
