监察大队2011年工作总结（草稿）
2011年，蔡甸区环境监察大队在市环境监察支队业务指导和区环保局直接领导下，紧紧围绕我区经济社会发展大局，坚持以严格依法行政、热情文明服务、公道正派执法为灵魂，以服务经济发展、维护群众利益、促进社会和谐为宗旨，以机关形象建设、精神文明创建、执法队伍建设为基础，全面开展环境监察工作和“治庸问责”活动，较好地完成了全年确定的各项目标任务，现将2011年环境监察工作及2012年工作思路汇报如下：
一、二〇一一年主要工作
㈠、加强重点污染源的环境监察，促进各类污染防治措施的落实 今年，为了细化对污染源的管理，把全区污染源划分为农业生态、工业企业、三产服务业三个行业，每个行业由一名分管副队长具体抓落实。一是通过行政手段督促排污企业安装污染防治设施。通过行政处罚促使汉阳劳教所安装污水治理设施，目前，该所的污水治理工程正在进行中，届时将解决该所1500人生活污水直排高螺河问题。二是加强日常巡查力度，确保企业治污设施的正常运行。对重点污染源实行一月一次的巡查制度，出动执法人员1370人次，检查142家重点污染源，及时制止了武汉三镇食品公司擅自停运治污设施的行为。三是依法关停一批不符合国家产业政策且污染严重的小型塑料加工企业。关停了蔡甸街彭家山村一无证废旧塑料加工厂，对威胁蔡甸水厂饮用水源的新兴塑料废品收购站依法实施了行政处罚，责令停产，并申请法院强制执行。四是加强污染源在线监控系统的监管。对区内
1 4家安装污染源在线监控系统的企业不定期现场抽查监控系统运行情况，定期上网监控企业排污状况。
㈡、深入开展环保专项行动，有效解决各类突出的环境问题 积极开展环保专项行动，做到组织领导到位、方案到位、行动到位，全年共出动2000余人次开展环境风险点调查、铅酸蓄电池企业专项整治等环保专项行动，并对群众反映强烈的环境案件进行挂牌督办。
1、按时完成省、市、区三级挂牌督办任务。关闭了周槐泉废旧塑料加工厂，完成区级挂牌督办任务；督促安在厨具公司进行技术改造，弃用原来产生废水中有氰化物的老工艺，启用生产中不产生废水的新工艺，完成市级挂牌督办任务；督促普天电池蔡甸分公司停产搬迁，完成省级挂牌督办任务。
2、开展铅蓄电池企业专项整治。按照国家环保部对铅酸蓄电池企业新的要求，对全区6家铅电池企业进行了拉网式检查，并召开了铅酸蓄电池企业整治专题会议，对有环境问题的6家企业下达了停产整治通知。经整治，有2家企业达标，1家企业关停，有3家企业仍达不到卫生距离防护要求，区环保局向区政府打了专题报告，准备通过环保专项行动开展联合执法实施关停。
3、开展全区环境风险点专项调查。对全区区域性水环境风险现状、村级工业园环境违法行为现状、重点排污企业环境风险现状进行了深入调查，发现除蔡甸城关外，其它集镇生活污水均未经处理直排入湖;区内3家射线装臵企业中有2家存在环保问题，对各乡镇存在的环境风险问题，按照地方政府对环境质量负责的原则已分别向奓
2 山、玉贤、索河政府去函指明。
4、开展油烟噪声综合治理。今年，把汉阳大街图书馆至公园新村路段作为油烟噪声治理一条街。该路段两侧共有大小餐饮23家，监察大队要求其中18家餐厅油烟有组织高空直排，确保油烟不扰民。对其中5家出店占道经营造成油烟扰民的大排档，移送城管局处理。通过整治该路段上没有发生油烟噪声扰民投诉现象；参与城管革命进社区活动，完成了新福社区阳光酒店、蔡林记快餐店油烟治理任务。提前高效完成了全区“三个一”综合整治中汉阳大街假日酒店至新闻中心路段油烟噪声治理任务。
5、逐步开展村级工业园专项整治。对漳河口工业园内企业的环境违法行为进行了集中查处，对其中9家有环境违法行为的企业进行了行政处罚，按照分步坚决关停的原则要求企业做到零排放，不能做到零排放的，要求企业上治污设施达标排放。
6、开展了核与辐射企业专项检查。通过检查发现区内有亿阳科技公司、海华石化公司、建新石化公司等3家辐射装臵企业，其中亿阳科技、海华石化等2家企业环保手续不完备。对没有经环保部门审批备案的建新石化公司及辐射安全许可证到期未续证的亿阳科技公司的违法行为按《放射性同位素与射线装臵安全和防护条例》相关条例进行了处罚。
7、加大环境生态监察力度。全面开展畜禽养殖业专项环境执法检查、沿湖度假村专项环境执法检查等活动。处理了蔡甸街铁铺村6组一私建猪场污染高螺河问题，对未报批环评文件的聚贤农庄和云鹏生态农庄实施了行政处罚;对沿湖度假村污水处理设施运行情况定期
3 拉网式检查，严厉查处违法排污行为，保护生态环境。
8、强化建设项目施工期环境监管力度，防止施工项目污染环境。配合市支队对长江大学、和记黄埔、世茂嘉年华、同济健康谷等大型建设项目进行了环境管理，提出了防治措施。同时，加强对区内其他建筑工地的管理力度，下达现场检查通知70余份，夜间巡查建筑工地30余次，对不服从管理的中建三局武汉分公司、新七建设有限公司下达了限期改正通知书，取得了明显效果。
9、开展危化企业专项检查。按照市局要求对沿江沿河危化企业进行了专项检查;对蔡甸石油仓库的环境隐患提出了整改意见，同时也加大其它区域危化企业的检查力度，通过行政和法律手段，关停了武汉凤凰工贸有限公司、武汉天信精细化工有限责任公司等2家污染严重、无治污设施的小型化工企业。
10、开展危险废物专项检查。按照省、市环保部门对危险废物环境监管的要求，对区内20家危废产生单位进行了专项检查，填写了危险废物登记表，对武汉日月永利电源公司等企业危险废物存贮隐患提出了整改意见，要求危废产生企业严格按“五联单”制废转移危废。
㈢、时时掌握污染趋势，全面推进排污申报检查工作
年初，为落实区局下达的目标任务，制定了2011年经济目标责任制方案，推行了排污费核定三级审核制，重点企业排污费公示制等制度，促进核定工作的规范性和合法性。在华泰植物油厂、水泥厂等几家大型企业停产减产情况下，狠抓三产业收费。今年，三产业收费创历史新高。全年下达申报通知162家，监测154家，完成排污费和罚款220万元，全面完成年初下达的经济工作目标。
4 ㈣、不断推进环境信访工作，切实维护人民群众的环境权益 坚持以维护最广大人民群众利益作为环境信访工作的出发点和落脚点，认真落实《环境信访工作制度》，规范环境信访工作程序，积极推进环境信访服务承诺和限时办结制、责任追究制，落实专人负责信访调处，不断加大环境信访工作力度，维护社会稳定，截止2011年10月27日，大队共办理信访案件189件，其中市转5件、区转98件、来信11件、来访12件、来电58件，结案率100％，处理回复率100％。
高度重视政协委员对环保的工作建议，办结了区政协委员提出的《关于治理油烟扰民问题》《关于整治蔡甸水厂取水源周边环境》《关于整治高庙猫山井无名化工厂》等三件提案，并通过了区政协提案委员会的验收。
㈤、加大处罚力度，严厉打击环境违法行为
严厉查处各种环境违法行为，对2家典型环境违法行为分别进行了市、区级挂牌督办，全年共查处环境违法行为120家，下达限期改正通知书120家，下达处罚决定书36家，申请法院强制执行13家。2011年6月30日，区法院对拒不履行环保处罚决定的武汉市天信精细化工有限责任公司法定代表人司法拘留十五天，此典型案件引起市、省乃至环保部华南中心的高度关注。
㈥加强队伍建设和管理，不断增强凝聚力和战斗力
一是按照局党组的要求，大队以完善体制机制为目标，以开展“治庸问责”活动为契机、以提升环保形象为主旨，切实改进执法作风，全员参与“治庸问责”活动，写自查报告，找出工作中的不足，明确
5 今后努力方向。二是以确保环境监察工作规范运行为主旨，进一步加强大队内部管理，建立了各项管理制度，大力营造爱岗敬业、争先创优、勤奋好学的良好风气。三是强化职工教育培训。开展了环境执法证据培训学习、污染源监察工作程序培训学习等教育培训活动，全面提高环保执法能力和水平。今年全大队20名同志参加了行政执法证换证考试，2名同志参加了市局举办在线监控系统知识业务培训，二篇文章参加了市局主办的执法文章交流活动，全员撰写被采用的论文、政务信息、通讯报道12篇。
二、存在的主要问题
虽然经过全体监察人员共同努力，较好地完成了全年各项任务，但与建设一支思想好、作风硬、懂业务、会管理的环境监察队伍相比，与上级部门和群众的要求相比还存在一定差距，主要表现在：
一是环境管理形势依然严峻，管理不够到位、重排污费、轻管理、弱服务的现象依然存在。
二是环境信访调处难度加大，人民群众环境维权意识越来越强，环保要求越来越高，使环境信访调处的难度越来越大，特别是一些因各种原因导致的重复投诉而环保部门无力解决的，严重影响了环境执法部门的公信力和执法形象。
三是内部管理制度和机制有待进一步增强。
三、二〇一二年工作思路
2012年，监察大队将在上年工作基础上，紧紧围绕全年工作目标，加强自身队伍建设，加大环境监察力度和对重点企业的监管，全面提升环境监察工作新形象。
一是紧扣全年经济目标，层层分解抓落实，确保排污核定、征收
6 工作的顺利进行，完成全年工作目标; 二是深入开展环保专项行动。重点开展查处无证照经营违法排污企业专项整治，铅酸蓄电池企业专项整治，村级工业园环境违法行为专项整治等活动; 三是强化重点企业的监管，定期和不定期对企业进行现场监督检查，建立健全企业排污口规范化建设，完善污染源记录和环保运行管理台帐; 四是认真开展“治庸问责”活动，提升干部职工自身素质和工作能力。
二〇一一年十月二十四日
