XXXX环境监察大队
上半年工作总结及下一步工作措施
（2015年6月）
XX分局：
在分局党组的正确领导和市监理处的业务指导下，2015年上半年，XX分局环境监察大队进一步强化责任、落实分工，围绕监察工作重点，以新环保法实施为契机，紧密围绕市考目标积极开展各项监察执法和环保专项行动。确保了各项工作顺利开展、各项任务高效进行。现将上半年工作情况汇报如下：
一、上半年工作完成情况
（一）加大排污费征收力度，规范收费程序，确保任务顺利完成。
目前各项收费任务完成情况进展正常。今年以来，全面使用排污申报收费系统。截止6月底，排污申报工业企业20家，建设工地60家，餐饮企业等其他三产450家。申报比例较上年大幅提升，共收缴排污费314.5492万元。其中，工地排污费282.9803万元，企业排污费31.5689万元。
（二）加大建设工地监管力度，增加巡查频次，下大力做好扬尘污染防治工作。
1.开展摸底排查，宣讲环保理念。年后，监察大队在全市环保系统率先召开了“XX区2015年春季建设工地扬尘污染、噪声污染专项整治工作会议”。会后，大队开展拉网式排查，对全区所有建设工地进行排查摸底，并向工地负责人
1 宣讲治污减霾工作形势及扬尘污染防治要求。
2.强化执法监管，加大处罚力度。截止6月底，大队参与区级多部门联合执法检查共50次，负责XX区区委、区政府主要领导调研治污减霾工作20次。共出动执法人员1500余人次，执法车辆400余台次，检查各类建筑工地500余家次。共向50家次建筑工地下达限期整改通知书，对15家工地下达行政处罚事先告知书，共处罚15家，共计罚款42.5万元。
（三）加强企业日常检查，强化重点企业监管。 加强对被列入2015年的2家国控和7家省控重点企业监督检查，做到一企一档。对检查中发现的问题依法依规及时处理；按时开展污染源自动监控数据有效性审核现场核查工作，主动对接市局科技监测处和市环境监测站，及时掌握国控重点污染源在线企业的季度比对监测结果，发现不合格的，立即下达整改通知书并跟踪企业完成整改。半年来，共出动检查人员600余人次，检查企业300余家次。
（四）水污染专项整治行动。
一是制定工作方案。在市环保局工作任务的安排下，监察大队起草了《XX市环境保护局XX分局关于印发2015年XX区水污染专项整治工作实施方案的通知》（市环X发„2015‟XX号），并按照方案认真开展专项检查，确保工作不走过场，确保实效。
二是开展拉网式检查。针对国控、省控重点企业，监察大队责成企业监管中队进一步加大执法频次和检查力度。做到不放过任何一处隐患。半年来出动执法人员200余人次，
2 检查企业100余家次，有力的保障了XX区水环境安全。
三是对辖区内规模以上酒店、饭店进行了全面检查。半年来共检查规模以上酒店、饭店36家。从检查情况来看，各单位都能够按照餐饮要求安装油烟净化器和油水分离器，并与废油脂集中收集处理单位签订协议书。
（五）涉重金属专项检查
按照市环保局《关于开展2015年全市涉重金属企业专项检查的通知》要求，监察大队起草了《2015年XX区涉重金属企业专项检查工作实施方案》（市环X发„2015‟XX号），全面开展辖区涉重金属企业专项检查。专项检查中，分局共出动30余人次，车辆10台次，检查了包括：XXXXXX等6家重点涉重金属企业。
（六）加强服务意识，解决好群众信访投诉工作。 为了给群众营造良好的居住环境，大队加强对群众投诉处理的监督管理，并制定了信访处理管理规定，截至2015年6月29日，12369热线共受理信访1002件，其中工地污染661件，餐饮污染93件，企业污染139件，其它污染109件，处理率达100%。信访投诉量与去年同期相比下降4.5%。半年来，办理人大、政协提案1件，获得代表委员的认可和好评。
（七）环保执法月
为全面贯彻落实新《环保法》，监察大队起草了《环保XX分局2015年“环境保护执法月”行动实施方案》（市环X发„2015‟XX号）。根据工作方案要求，自4月7日起在辖区范围内开展“环境保护执法月”专项行动。大队将辖区国
3 控企业在线监控设施运行，涉重金属排放，危险化学品使用，建设项目“未批先建”等情况作为检查重点，开展全面检查。共计出动检查人员150余人次，执法车辆50余台次，检查各类企业和建设工地70余家次。有力的完成了环保执法月专项检查行动。
（八）环保大检查
分局在前期开展“环境保护执法月”活动的基础上，继续推进以解决突出环境问题为重点，严查涉水、涉重金属等重点企业，排查建设项目违法行为为主要内容的XX环保大检查工作。5月份，分局重点检查辖区涉重金属企业，出动执法人员30余人次，执法车辆10台次，共检查涉重金属企业6家。同时，对5家危废单位进行了检查，针对检查出的问题,执法人员现场下达了整改意见，规定时限要求整改，分局将对整改情况进行全面跟踪督察。
（九）精细化管理和市容环境百日大整治
根据XX区精细化管理工作任务安排和《XX区市容环境秩序百日大整治行动实施方案》，环保XX分局负责牵头组织解决噪音扰民工作任务。监察大队起草了《XX市XX区2015年城市精细化管理解决噪音扰民问题工作实施方案》通过实施噪声管理，建立起政府主导、环保部门统一协调、相关部门齐抓共管、多方联动、全民参与的噪声污染网格化、精细化监督管理体系，使城区工业噪声、建筑工地施工噪声、交通噪声、社会生活噪声污染得到有效控制，城市声环境质量有所改善，噪声扰民问题明显缓解，噪声污染投诉案件逐步减少，为人民群众营造舒适、安静的生活环境和工作环境。
（十）绿色护考专项行动。
中高考期间为了使考生有一个良好的学习环境，减少群众投诉率，提高群众满意率，环境监察大队加强执法力度，加大执法频次，由领导带队对我区建筑工地采取“突击性、重点性和一般性巡查”。一是向辖区内所有的建筑施工工地下发《高中考期间建筑施工噪声管理的通告》，要求各施工单位调整施工计划，科学合理制定施工方案，禁止在5月25日至6月28日期间夜间施工；二是为遏制夜间违法施工行为，从5月25日开始至6月28日，由环境监察大队抽调执法专人，成立两个夜查小组，每晚22时开始对区内建设工地夜间施工噪声污染实行不间断夜间巡查，加大对辖区内各建筑工地夜间违法施工噪声扰民问题的查处，尽量减少中、高考期间辖区的噪声扰民问题。以保障考生有一个安静的学习和生活环境。
此次绿色护考行动共检查各类建筑工地200余家次，出动执法人员100余人次，执法车辆50余台次，处理轻微噪音扰民问题40余件，协同监理处行政处罚工地1家。对16起由于交通管制造成夜间装卸物料引起噪音事件，现场及时进行了制止，并要求当事方加强管控。
（十一）工业企业有机废气治理
按照市、区两级政府关于“治污减霾”工作任务实施方案要求，环保XX分局应在本年度完成辖区内XXXX化工厂挥发性有机废气治理工程。监察大队按照工作责任分工，明确要求企业按照“治污减霾”工作方案的要求，加快工程实施进度，按时完成治理任务。企业负责人表示，企业一定克服
5 困难，在规定的时限内，完成有机废气项目治理。截至目前，该企业工程实施方案正在编制中。
二、存在的主要问题
（一）在落实“十二五”产业结构调整中，应淘汰落后企业在搬迁或关闭过程中缺乏政策和经济扶持。
例如，XX区XXXX厂。该厂于1985年建成投产，属于私人承包性质，共有员工15人。企业目前产生的废水属无组织排放，集水池存在溢流现象，将废水不经处理直接外排，同时也存在个别时段重金属超标，存在严重的环境污染风险。对于该企业搬迁或停产的要求在具体落实中发现存在如下问题：企业属于村办，区政府及相关职能部门无法给出有效的善后措施，导致企业搬迁或关停难以落实，造成市政府下达我区的目标任务严重超期，不能完成。
（二）信访投诉日趋多样，复杂问题的背后存在着审批的弊病。
辖区内XXXXXX等企业长期存在噪音扰民的信访投诉问题，而且投诉量直线上升。究其根本原因，都与城市发展迅速，工厂周边环境发生巨大变化有关。企业周边原本均属于工业用地，但由于近年来房地产行业迅速发展，企业周边居民住宅小区不断建成，进而造成周边群众受到工厂噪音、大气等污染侵扰的问题。环保部门发现，在解决此类问题的信访投诉时，常常难以收货令涉事双方都能满意的结果，究其原因，是在此类复杂问题的背后存在着长远规划不足的积弊。
（三）新环保法及其配套办法在具体实施过程中，缺少
6 上级部门的业务指导和配合。
新《环保法》于年初实施，与之配套的查封扣押、停产限产以及按日连续处罚等一些列相关办法，成为环保执法人员工作中的利器。但目前在具体实施过程中，缺少上级部门的业务指导和相互配合。使得新环保法在具体推行的过程中遇到许多新的问题。
三、下一步工作措施
（一）围绕新环保法加强业务学习和培养。
在环保部多次针对新环保法的培训中，加强执法队伍的能力建设和培养。积极组织业务骨干参加各项业务知识和技能的培训。不断提高监管和执法能力。
（二）进一步提高环境监管档案管理工作。
开展行政处罚案卷和国控污染源监管档案的评查活动，提高环境监管资料收集、整理、归档等各环节的工作质量。
（三）增强大队成员的工作积极性和团队凝聚力。 在不影响工作成绩的前提下，丰富干部职工业余生活，使工作张弛有度。
环保XX分局环境监察大队 2015年6月30日
