从严治党 惩防并举 推进党风廉政建设和反腐败工作
——在中国共产党XX镇第十三次代表大会上
（2011年6月17日）
XXX
各位代表：
我受中共XX镇纪律检查委员会的委托，向大会作纪委工作报告，请予审议。
五年来的工作回顾
换届以来，我镇纪委在市纪委和镇党委、政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中、四中、五中全会和中纪委五次、六次全会精神，求真务实，认真履行保护、惩处、监督、教育的职能，强化落实党风廉政建设责任制，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加大从源头上预防和治理腐败力度，圆满完成了镇十二次党代会提出的反腐倡廉目标，为营造良好的反腐倡廉工作氛围、推进全镇经济健康发展、维护社会稳作出了积极的贡献。
一、充分组织协调，落实党廉责任制
五年来，我们始终坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的领导体制和工作机制，抓好党风廉政建设各项工作任务的落实。
一是主动当好镇党委的参谋助手。根据上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作安排部署，结合本镇实际，深入开展调查研究，制定工作方案，并在镇党委的周密部署下，认真组织实施，做到了年初及时安排部署、平时认真督促落实、年底全面综合考核，确保了党风廉政建设工作落到实处、取得实效。
二是抓好组织协调。坚持党风廉政工作联席会议制度，组织协调各部门充分发挥各自的职能优势，深入开展内容丰富、形式多样的党风廉政宣传教育活动。对重点项目建设和专项资金发放等工作开展经常性监督检查，确保群众利益不受侵犯、党员干部不犯错误。
三是抓好党风廉政建设责任制的落实。每年年初将党风廉政建设目标任务分解到各部门、各单位，提出各项任务要求，各班子成员对分管部门的党风廉政建设负有直接领导责任，并实行责任追究追究制度，对责任考核、责任追究作了具体规定。建立并坚持了诫勉谈话制度、逐级汇报制度和党风廉政建设责任制台帐制度，用制度规范了党风廉政建设责
任制的贯彻落实。同时，镇党委、镇政府与基层支委及机关、企事业单位党廉责任人签订《廉洁从政承诺书》，单位又与干部、职工签订《廉洁从政承诺书》，从而把党风廉政建设责任制延伸到到岗位、到个人。
四是落实党风廉政建设责任制工作“三个结合”。即贯彻落实党风廉政建设责任制与干部述职、述廉及领导班子民主生活会结合，与干部评议、考察和任用相结合，与镇村两级领导干部工作任务目标考核相结合，从而有效地促进了党风廉政建设责任制的贯彻落实。
二、加强反腐倡廉教育，增强拒腐防变的能力 长期以来，我们一直通过各种形式，从理想信念、方针政策、政治纪律、职业道德等方面加强对广大党员干部反腐倡廉教育。一是创造性地开展“保持共产党员先进性”、“思想大解放”、“深入学习实践科学发展观”等一系列全党内铺开的大型党员学习教育活动，通过广宣传、出专栏、动员会、勤学习、写心得、集意见、析原因、找问题、学先进、狠整改、抓实践、促发展、树形象等多种形式，让广大党员干部对党的核心理论、党纪法规等得到系统性学习、全方位的深入了解，让广大党员明确了党员的义务责任。在这一系列的活动中，党员干部为群众办好事实事100多件，为群众解决热点难点问题60多件，涌现了大批的先进党员，余力强同 3
志还被推荐到省委“保持共产党员先进性活动总结大会”上发言。
二是有针对性地开展每年的纪律教育学习月活动。几年来,我们以纪律教育学习月活动为契机，通过中心组学习、“党廉知识问答”、“高凉清风”、“廉洁文化进万家”、“增信心、强服务、廉从政、促发展、树基层党委形象”、“帮一联十访百户”等多种形式的学习活动，增强了党员干部的组织领导能力和决策能力，增强了党员的政治敏锐性、驾驭农村工作的能力和执政水平，切实加强党组织建设，筑牢保垒，强增强党组织向心力和凝聚力，树立基层党委新形象，大大优化了我镇经济发展的软环境。
三是扎实开展每年的政风行风民主评议工作。按市纠风办及市纪委的部署，我镇各被评议的机关单位扎实开展政风行风民主评议工作，通过动员、宣传、聘请义务监督员、公布监督电话、公开意见簿、发调查问卷等方式，对群众反映的问题进行收集整理，作出整改。五年，我镇被评议的单位均得到满意的评价，并顺利通过回头查。
三、完善监督管理制度，促进党员领导干部廉洁从政 一是全面加强领导干部廉洁自律工作。镇纪委认真落实领导干部述职述廉活动等廉洁自律规定，认真组织开好领导班子民主生活会、年度评议等活动，形成监督常态化、制度化，保证了我镇党员领导干部干好事、不出事。
二是以制度管人。即通过制定完善廉洁自律相关制度措施，增强党员干部廉洁从政的自觉性，近年先后完善并印发了《XX镇政府机关内部管理规定》，《镇政府机关财务管理规定》、《圩镇机关单位管理规定》、《XX镇村（居）干部管理规定》等。
三是规范政务、村务、财务管理制度。按规定，机关单位定期公布政务落实和收支情况，公开接受全镇人民监督；村（居）委会均在显眼位置设立统一规格的村务公开、财务公开专栏，对资金使用、计生指标分配、救灾粮款的发放等财务收支进行统一公布，杜绝了暗箱操作，堵住了腐败水源头。通过镇村政务、村务、财务公开，消除了群众疑惑，融洽了干群关系。
四、加大案件查处力度，严肃党纪国法
一是加大对各类案件的查处力度。坚持领导接访制度，凡重要信访案件均由纪委书记亲自接访，坚持正面回答群众提出的疑难复杂问题，认真排查信访隐患，及时化解不稳定因素，有效遏制了集体上访、越级上访、重复上访、无理上访的发生，由于矛盾得以及时解决，为稳定经济发展、构建和谐社会创造了良好环境。
二是坚持把信访举报工作当作一项重要政治任务来抓，大力宣传《信访条例》，认真落实信访工作领导责任制，建立健全镇村两级信访网络，加强矛盾纠纷和信访隐患排查，
积极开展领导接防和下访活动，把各种矛盾纠纷和信访件解决在基层、消除在萌芽状态，较好实现了上级党委、政府提出的工作目标，在各种重大活动期间都没有发生重大信访事件。
镇纪委本着对党和群众高度负责的态度，认真调查核实每一起信访件，对有轻微的违规问题的党员和干部及时给予提醒和教育，对涉嫌违法违纪的党员，坚决予以查处，坚决做到件件有处理、件件有回音。五年来，我委收到初信初访29件，属纪检监察业务范围17件，协助处理10件，自办案件7件，处分7人，挽回经济损失30多万元。
五年来，我镇纪委扎扎实实做了一些工作，得到了上级纪委的充分肯定，ＸＸ市纪委和ＸＸ市纪委领导多次到我镇调研，充分肯定我镇在干部管理和制度建设等方面的先进经验。2006年我镇被ＸＸ市和XX市纪委定为建立教育、制度、监督并重的惩防体系先行点；2008年，我镇被作为深入学习实践科学发展观先行点；2007年以来，我镇连续被ＸＸ市、ＸＸ市选为纪检监察信息示范点，几年来，我们上报信息50多条，省纪委采用1条，ＸＸ市纪委采用12条，ＸＸ市纪委采用15条，综合评分连续多年名列ＸＸ市信息示范点前4名。
在工作中，我们清醒地认识到，我镇纪检工作仍然存在一定的问题：一是部分党员干部对新形势下党风廉政建设和
反腐斗争的重要性、长期性、艰巨性、紧迫性认识不足，责任感不强；二是个别单位党风廉政建设岗位责任制不够细化，不够具体；三是某些部门未能及时转变服务群众观念，群众对其表现不满意、不赞成、有意见等，对于上述问题，我们将高度重视，将采取有效措施更以解决。
今后五年的工作设想
今后五年是实施“十二五”规划的重要五年，是我镇经济和社会发展腾飞的五年。我镇纪检工作要继续围绕改革稳定发展这一主题，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入贯彻落实各级纪委会议精神，紧紧围绕经济建设这个中心，严格按照中央、省、市纪委的统一部署，在镇党委的领导下，解放思想，求真务实，团结一致，开拓进取，以更加饱满的工作热情，更加坚定的工作信念，更加务实的工作作风，带头学习、遵守、贯彻、维护党章，全面履行党章赋予的职责，加大工作力度，采取更有力的措施，坚持不懈地推进党风廉政建设和反腐败斗争，努力争取更大的工作成绩。
一、加强监督检查，力争在科学发展上有新作为 坚持围绕中心、服务大局，把推动党委、政府决策部署的贯彻落实作为重要任务，进一步加强监督检查的力度。在
工作重点上要突出针对性，要紧贴“十二五”规划的基本要求和主要任务，紧紧围绕加快经济发展方式转变的主攻方向和重点内容，会同有关部门加强对扩大内需促进经济增长、产业结构调整、自主创新、规范和节约用地、资源节约和环境保护等重大决策部署落实情况的监督检查。在方式方法上要突出有效性，以贯彻实施新修订的《行政监察法》为契机，进一步完善监督检查体系，在全程跟进、组织严密、协调有力上下功夫，健全对重大决策部署执行情况监督检查的及时跟进机制、科学运作机制和常态运行机制。要充分发挥职能作用，严格执行和维护党的政治纪律，及时发现、严肃查处各种违反政治纪律的行为，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，保证政令畅通，促进我镇“十二五”规划的顺利实施。
二、注重教育防范，力争在党廉上有新进展
贯彻为民、务实、清廉的要求，把反腐倡廉教育贯穿于党员干部培养、使用、管理各个环节。改进教育方式，创新教育载体，开展岗位廉政教育、先进典型示范教育和反面警示教育，重点突出工程建设领域反腐倡廉教育，提高教育实效。加强农村基层党员干部党风廉政宣传教育，编印适合农村党员干部的廉政教育材料，举办农村反腐倡廉警示教育图片巡展，不断提高教育的针对性。加强廉政文化建设，巩固扩大廉政文化建设成果。充分发挥反腐倡廉大宣教机制作用，鼓励基层单位积极创建廉政文化中心和廉政文化建设示
范点，开展丰富多彩的廉政文化活动，营造廉荣腐耻的良好氛围。加强领导干部廉洁自律工作，认真执行《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，进一步完善实施细则，探索建立领导干部廉洁自律工作长效机制。加强对《廉政准则》及相关制度规定落实情况的监督检查，严肃处理违反准则的行为。
三、提高办案水平，力求在查办案件上有新突破 贯彻党要管党、从严治党方针，坚决查办违纪违法案件，严肃查办发生在重点领域和关键环节中的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律案件。要着力建立预防与惩治并重的办案制度，严肃查办违法违纪行为。严格依纪依法安全文明办案，全面落实“一案三报告”制度，充分发挥查办案件的治本功能，深入剖析违纪违法案件发案特点、原因和规律，努力为案件查办工作提供经验，为廉政教育提供教材，为制度建设提供依据。认真做好案件审理工作，坚持和完善公开审理制度，全面落实党政纪处分决定执行工作限时告知责任制，严格执行纪律惩戒有关规定，确保执纪到位。加强信访举报工作，不断拓展和畅通信访举报渠道，探索建立纪检监察信访协调工作机制。
四、注重民生实事，力争在维护群众利益上有新建树 牢固树立群众观点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。充分利用建立村级廉政监督小组平台，加强对保障和改
善民生政策措施落实情况的监督检查力度，加强对基本公共服务项目、扶贫救灾救济及其他惠农专项资金的监督，强化对工程建设项目、资金管理使用、工程质量的监督。采取更加有效的措施，切实解决教育、医疗、食品药品安全、涉农等方面群众反映强烈的突出问题，促进社会和谐稳定。
各位代表，今后的反腐倡廉工作任务光荣而艰巨，镇纪委将坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻党的路线、方针和政策，坚持从严治党方针，按照上级纪委和镇党委的要求，努力营造风清气正的发展环境，为XX镇的跨越式发展作出更大的贡献！
