今年是“xxxx”规划开局的第二年，我县国土资源管理工作在县委、县政府的正确领导下，在省厅、市局的精心指导和关心支持下，各项工作有序推进，较好地完成了保护资源和保障发展各项工作任务，建立起了“政府主导、部门主抓、齐抓共管”的国土资源管理工作局面。今年以来主要抓了以下四个方面的工作：
一、加强发展保障，国土资源保障能力
和服务水平有效提升
一是有效保障建设项目用地。xxxx年共上报建设项目农转用和土地征收20个批次38宗，面积2673.52亩，其中获批11批次16宗，面积1351.56亩，获批单独选址项目1宗，面积197.20亩。正处在省厅审查阶段的有9个批次981.18亩。单独选址梅溪新城互通口、横五线白中攸太至里洋项目均已上报福建省国土厅。新城6－9#商住用地及鹿驰小区合计840亩地块的报批材料除林业审核外大部分搜集完毕，争取xxxx年年初上报审批。梅西洋桃道路建设、铁合金厂扩征74.85亩已划定规划红线正在进行报批材料的搜集，东桥表业园目前正在进行控制性详细规划的评审，待规划红线落实后组织材料上报审批。同时，xxxx年农村村民住宅小区共上报12个批次21个住宅小区，面积304.59亩，拟安排新建房1013户，4049人；已审批7个批次13个小区，分别为白樟镇樟山村，白中镇白汀村、前坂村，金沙镇鹤垱村、沃头村，坂东镇塘坂村，东桥镇大箬村，池园镇隔兜村等，面积176.47亩，可安排新建房604户，2388人。另有8个住宅小区正在上报市局审查整改中，届时全县农村村民刚性需求的建房问题将得到有效缓解，农村违规违法建房得到有效扼制。
二是加强土地收储工作。xxxx年根据县政府的工作部署和要求全县共收储土地10宗（福州电瓷电气总厂梅埔地块、县工商银行地块、池园工商所2个地块、森尼公司地块、地税白中分局、五七干校地块、茶枳岭良种场、县武装部、县百货公司），收储总面积363025.2平方米（折544.53亩），收储总价款2668.71万元。以收储形式上报征收转用土地3批次598.67亩，并展开梅溪新城与市土地发展中心合作开发的前期准备工作，收储融资贷款5000万元。
三是扎实推进乡镇土地利用总体规划修编。《xxxx梅城镇等16个乡（镇）土地利用总体规划》于xxxx年6月26日经福州市人民政府批复通过，相关的乡镇规划数据库于10月15日通过上级审查，完成在省国土厅的报备，使乡镇规划可以付诸实施。同时土地整治规划编制、永久性基本农田保护区划定等工作进入前期准备阶段。
四是有序开展土地调查和基础测绘管理工作。加大测绘管理法律的宣传。充分利用“8·29”《测绘法》颁布实施十周年纪念日，通过在街头悬挂宣传条幅，发送手机短信等活动，宣传测绘管理法律法规与政策，使人民群众进一步了解测绘工作的重要性和必要性，取得了良好的社会效果。积极开展涉密测绘成果保密检查工作。8月份配合市局测绘分局和市保密局对各单位进行检查，10月还组织建设局、水利局等涉密成果使用单位到省测绘局统一培训，并发放专管员证书。备案、汇交、制度得到落实。全年共有4家测绘单位在我局资质备案，进一步强化了对测绘单位的管理。推进基础测绘工作。xxxx年8月份，福建省测绘院已完成东桥21平方公里的航飞，生成1：2000的正摄影像图。三维立体图正在绘编。“xxxx”基础测绘规划正在编制中。另外，我局xxxx年地形图范围定线122宗；制作土地勘测定界报告书60份；卫片执法检查测量141个图斑，面积1150亩。
二、加强资源保护，国土资源保护和利用水平稳步提升
一是加强耕地保护与开发。严格落实耕地保护目标责任制。认真执行建设用地预审制度，严格建设项目占用基本农田的审查报批。新一轮土地利用总体规划市里下达我县基本农田保护任务数23.24万亩，耕地保有量25.17万亩，做到数量不减少，质量不降低，用途不改变。加强土地开发整理和旧村复垦工作。经市局立项市级土地整理项目3宗，合计规模面积5500亩，超额完成本年我县4000亩土地整理立项任务。 xxxx年我县立项11个县级土地开发项目，规模面积1270.5亩，新增耕地面积1270.5亩，项目已验收通过。旧村复垦项目立项24宗，其中在省国土资源厅交易平台上成交项目15宗，产生指标629亩，其中已成交指标563亩，指标收益已到位资金19705万元；在省土地整理中心审核的项目4宗，合计面积379亩；在市级审查中的项目4宗，合计面积275亩。
二是提升矿政管理水平。稳步推进矿产资源开发整合工作。按照我县经市政府批准的《xxxx县进一步推进矿产资源开发整合总体方案》，对符合“矿规”的三家整合矿山，重新编制了“矿区储量核实报告”、“矿山开发利用方案”、“矿山地质环境保
护与治理恢复方案”，目前县长办公会议已同意协议出让上莲乡新村矿区高岭土等三家矿山，我局将重新颁发《采矿许可证》。实施矿业权设置新突破，认真做好矿业权设置方案编制上报。根据国土资源部要求，实行矿业权全国统一配号。矿业权设置方案以《xxxx县矿产资源总体规划》（2008-2015）为指导，依据我县陶瓷业、重点工程建设和民用建设对高岭土
、叶腊石、建筑石料等矿产的需求，在“矿规”控制的矿山总数18家范围内严格按照“矿规”中规定的禁采区、限采区、可采区的布设，充分利用原有持证矿山和曾有过采矿活动的区域，经核实存在可供开采矿产储量的开采地，科学布设采矿权，拟设置矿业权18家。目前，我县采矿权设置方案已上报市国土资源局。扎实开展“青山挂白”治理工作。按照《福州市人民政府办公厅关于进一步加强交通干线两侧“青山挂白”治理工作的通知》（榕政办[xxxx] 60号）部署，我局对全县范围内的交通干线两侧的“青山挂白”点进行“拉网式”调查摸底，并登记造册，共确定我县xxxx年治理点9个，目前已联系并逐点编制治理方案，落实责任单位。
三是规范国土资源招拍挂。一年来，我局认真开展国有建设用地招拍挂工作，截至目前为止共出让国有建设用地27宗，出让面积380273.41平方米（570.4亩），收取出让金25286.19万元。其中：经营性房地产项目4宗，面积53365.41平方米（80.05亩），收取出让金19752万元；工业用地面积326908平方米（490.36亩），出让金5534.19万元。
四是强化国土资源执法监察。xxxx年，共组织国土资源动态巡查3023人（次），及时制止违法违规行为187起；立案查处土地违法案件239宗，入库罚没款234.3万元，对1宗涉嫌触犯刑律的非法盗采稀土矿产资源案件移送公安机关查处；拆除违法建筑面积（占地）239宗38029平方米。全县各基层所配备了14部动态巡查摩托车，加强了国土资源巡查力度。另外，公开招聘了10名监察大队协管员，缓解了国土资源监察大队执法力量薄弱问题，目前10名监察大队协管员已全部通过考核正式上岗。认真做好土地卫片执法检查工作。根据国土资源部卫星监测，我县疑似违法图斑中属于违法地块的共106个图斑，图斑经合并分割后涉及87宗地块，面积890.13亩（其中耕地518.33亩）。我局对卫片监测中发现的违法用地图斑全部进行立案查处，作出70份《国土资源行政处罚决定书》、16份《行政处分建议书》，拆除违法建筑物2.0057万平方米，没收建筑物面积37963平方米，缴交罚款金额155.7153万元，其中申请人民法院强制执行44案。通过全县上下努力，10月18日我县土地矿产卫片执法工作顺利通过国家土地督察上海局验收。
三、加强民生工程建设，国土资源保障和改善民生的力度不断加大。
一是高度重视地质灾害防治。编制完成了地质灾害防治方案和应急预案，对全县355处地质灾害隐患点全部发放了地质灾害防治工作明白卡、避险明白卡和挂历式明白卡，对新增地灾点和全县所有重要地质灾害隐患点设立了警示牌，并全面铺开全县地质灾害详细调查。同时，争取到省璜镇佳垅村滑坡治理工程、白樟镇樟山小学后山崩塌治理工程中央财政和省配套资金补助260万元。6月25日，在东桥镇村后村举行了地质灾害防灾演练，取得了良好效果。
二是认真做好征迁工作。严格执行征地程序。项目用地征地报批前均按规定要求开展权属确认、地类认定等工作，并将拟征地的权属、地类、面积及补偿标准、安置途径等告知被征地村和农户，征地经批准后严格执行“两公告一登记”程序；及时落实征地补偿。在征地实施过程中，严格按照《福建省人民政府关于调整耕地年产值和征地补偿标准的通知》和《福州市人民政府关于公布福州市征地补偿标准的通知》规定，及时、足额将征地补偿款兑现给被征地村集体和村民；认真开展被征地农民养老保障等工作，积极配合劳动保障部门将符合规定条件的被征地农民纳入养老保障范围，同时在城区范围实行留用地补偿政策，解决被征地农民的生产、生活出路问题，切实保障失地农民的合法权益；积极应用和谐征迁工作法，及时部署开展和谐征迁工作，学习借鉴征地拆迁方面的先进经验，完善征迁各项制度，推进征迁工作。
三是依法办理确权登记。按照“业务全面规范、办事透明高效、依法土地登记”的要求，规范土地确权登记工作。全年共审查办理初始登记231宗，其中个人203宗，企事业单位28宗；变更登记529宗，其中个人495宗，企事业单位34宗。农村集体土地确权登记发证工作有序推进。结合我县实际，制订了《xxxx县加快推进农村集体土地确权登记发证工作实施方案》方案。成立了xxxx县加快推进农村集体土地确权登记发证工作领导小组。目前，已全部完成全县271个行政村的内业工作，外业工作已完成270个行政村，占任务271个村的99.6%。
四是切实做好国土资源信访工作。成立了排查调处矛盾纠纷领导小组，进一步完善信访排查化解矛盾纠纷登记制度及领导包案督办制度与责任制度，并按照“属地管理、分级负责”和“谁分管、谁负责”的信访原则，把工作责任落到实处。及时妥善处理矛盾纠纷和历史遗留问题，今年以来共受理来信来访57件，办结54件，及时调查答复“12345”便民服务中心诉求54件。
四、加强队伍建设，国土资源事业发展后劲持续增强。
一是扎实推进反腐倡廉建设。及时召开全县国土资源系统党风廉政建设工作会议，签订《党风廉政建设责任书》。广泛开展以“保持党性纯洁，服务科学发展”为主题的党风廉政教育活动，并深入开展“两整治一改革”专项工作，共排查出183个廉政、履职风险点，提出194条防控措施。
二是继续深化创先争优活动。坚持以党组中心组学习为龙头，通过举办“打造优秀团队、弘扬优良作风、争创优异业绩”、“ 窗口服务单位创先争优活动”等，扎实开展学习型党组织建设，不断提高广大党员干部的政治理论水平。以庆祝建党90周年为契机，深入开展创先争优活动，把党组织和党员的争创目标与本单位的业务工作有机结合起来，做到在服务国土资源保障、推动xxxx科学发展跨越发展中创先争优。
三是加强机关作风效能建设。充分应用网络技术，开展“一张图”工程建设，简化审批环节，压缩办理时限，进一步提高工作效能。扎实做好政风行风评议工作，通过寄发调查问卷、召开座谈会、设立咨询台、参加“聚焦政风行风”等形式积极征求社会各界的意见建议。
