邵阳市环境保护局
2011年度党风廉政建设执行情况报告 2011年，在市委、市政府的正确领导和市纪检会的具体指导下，我局紧紧围绕“促进科学发展建设生态文明”这个主题，深入学习科学发展观，始终坚持党要管党和从严治党的方针，依靠全体党员和干部职工，从思想教育入手，不断加大工作力度，使全年党风廉政建设保持健康发展的势头。现将我局2011年落实党风廉政建设责任制的情况汇报如下：
一、党组重视，加强党风廉政建设的组织领导
﹙一﹚成立了党风廉政建设领导小组。为进一步抓好我局的党风廉政建设，年初党组按工作要求成立了由局长周玉石任组长，党组书记、纪检组长、机关党委书记任副组长，其他行政班子成员为组员的环保局党风廉政建设领导小组。明确了周玉石局长是我局党风廉政建设第一责任人和班子成员的一岗双责。
﹙二﹚党组始终把党风廉政建设工作与业务工作紧密结合。连续三年来，我局的党风廉政建设工作都做到了和业务工作同时部署，年初将廉政工作会议与业务工作会议同时召开，由局长亲自部署。 ﹙三﹚始终坚持党组统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调的原则。为更进一步抓好党风廉政工作，局党组根据各行政领导分管情况再进一步分工，对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任。充分体现集体领导与个人分工相结合，谁主管，谁负责的原则，实行一级抓一级，层层抓落实。
﹙四﹚签订了党风廉政工作责任状。为更进一步加强党风廉政设工作，在年初全市环保系统党风廉政工作会议上，局长周玉石同志与各县（市）局、各分局、机关各科室及两个二级单位的主要负责人分别签订了党风廉政建设工作责任状。努力营造人人肩上有担子，个个身上有责任的齐抓共管的局面，使党风廉政建设的任务和责任落实到环保系统每个部门和各个环节。
二、加强教育和学习，提高廉政意识，增强拒腐防变能力。
局党组历来重视加强干部职工的政治思想、业务知识和职业道德
及廉洁从政的培养，注重提高干部职工的综合素质和反腐倡廉意识，以党员领导干部为重点，认真组织党员领导干部学习了《准则》和中纪委十七届六中、七中全会精神，开展了以密切联系群众，执政为民和贯彻执行《准则》情况的领导干部民主生活会，为领导干部配发了相应的学习读本。至十一月底，全局完成各类教育课二十二课，其中周玉石局长亲自上党性教育课一次，李寿云书记人生观，价值观教育一课，纪检组长上反腐倡廉教育一课，法制科科长就依法行政，规范权力运行做了专题讲座。副处以上干部参加了市法制办主办的《六．五普法》的专题教育。为增强党性，我们还组织干部职工观看了《辛亥革命》和《老百姓是天》的电影。学习和教育的主要形式采取集中上课、自学和开展广泛的谈心活动，教育的内容以贯彻中纪委十七届六中全会精神为主线，开展了“认清环保形势，正确运用手中权力”和“珍惜政治生命、珍惜平凡生活、珍惜家庭亲情、珍惜荣誉名声”，特别是将株洲市环保局长搞权钱交易等典型案例进行警示教育，突出
科级以上干部这些重点群体，使全体干部职工增强廉政意识，增加遵纪守法的自觉性。
三、加强制度建设，规范日常行为。
今年是作风建设年，又是效能建设制度落实年，局党组以此为契机，把思想教育和制度建设紧密结合，在教育的基础上，用制度进一步规范全体党员干部的行为。我们组织纪检监察室、政工科、办公室和法制科，对过去的规章制度进行了认真清理和修订，使各项规章制度进一步完善，更加具有可操作性。经过近半年的努力完成了《邵阳市环境保护局规范权力运行制度汇编》并通过了市法制办的合法性审查。制度汇编分为两大部分，第一部分主要是为了加强内部管理，第二部分主要是针对依法行政和规范权力运行。做到了各项工作有章可循，使各级的权力都受到制度的约束，对党风廉政建设和预防腐败起到了极大的推动作用。
四、狠抓重点，把党风廉政工作落实到实处。
﹙一﹚是政务和信息公开。我局把各项行政许可项目、非行政许可项目、内设机构、领导信息、法规文件以及行政审批项目工作的流程图及时在信息公开发布平台进行公开，方便群众办事并广泛接受社会对我们工作的监督，同时向社会公布了环境违法投诉电话12369和执法人员违法违纪举报电话15727432858。
﹙二﹚是依法行政和规范权力运行。党组始终把依法行政和规范权力运行当做落实党风廉政和反腐倡廉工作重要内容来抓，认真落实《湖南省行政程序规定》和《湖南省规范行政裁量权办法》的贯彻执
行，纪检监察与法制科配合市法制办对执法案件做了全面检查，对环境影响评价科审批的项目进行了审核，没有违规审批的情况，至十一月底我局共查处环境违法案件52件，下达限期改正书27份，进行行政处罚43件，没有出现行政处罚错案和行政赔偿案件，也没有一起行政复议和行政诉讼案件。工作人员在执法过程中坚持程序、依据、结果“三公开”，做到了公正执法、廉洁执法。
﹙三﹚是抓重点科室的监管。在环境保护工作越来越引起全社会重视的今天，环保部门的权力和责任似乎越来越大，党组根据上级要求和单位实际，把环境影响评价科列为今年纪检监察的重点科室进行监管。因为该科室的工作是承担所有项目的审批，是环境保护的第一道门槛，也是环境保护的第一关口。在环评和审批过程中，要定期向纪检监察部门报送项目审批情况。该科室在全年的工作中做到了依法、依纪办事，严把环境准入，过好了“亲情关，友情关”，顶住了各种诱惑，没有“索、拿、卡、要”的行为。
﹙四﹚是抓基建工作的监督。为改善我局办公条件，局办公楼建设正在抓紧建设中，基建工程是一个十分敏感的字眼，党组对此十分重视，要求纪检监察经常介入，所有涉及招投标的事项均严格按规定实行，旧办公楼依法拍卖，市纪检会执法室和局纪检监察部门见证了招标和拍卖的全过程。在涉及资金使用和重大决策上都通过了局务会和党组会讨论决定，没有发现领导在这项工作中无端插手以权谋私的行为。
五、认真开展公务用车专项治理工作。
公务用车专项治理是预防腐败的一项重要工作，我局由纪检监察部门牵头，在办公室、财务室的大力配合下，利用近半个月时间对机关全部车辆和所属单位的车辆进行了一次全面清查并登记，我局车辆的车型、装修情况、资金来源均符合公务车辆的规定，三年来局机关除接收上级业务部门配置的执法车辆外，没有购买新的车辆。为了搞好支队的标准化建设，从分局调剂了一辆车到支队，以加强支队执法力度。车辆由办公室统一调度、统一管理、定点维修、统一加油，基本杜绝了公车私用和领导干部私驾公车的行为，也没有为领导设置专车。
六、抓人事工作及其他工作的监督。
今年我局招聘了5名工作人员，安置2名军转干部家属，接收退伍战士8名，提拔处级干部1人。党组都是严格按照相关规定，在编办和人事局的大力支持下，顺利完成了人事招聘工作，妥善安置了今年分配到我局的2名军转干部和8名退伍士兵。特别是干部提拔工作严格按群众推荐，接受组织考察并有效公示，纪检监察部门全程参与了政工科的人事考察工作，进行了有效监督，没有发现以权谋私的现象。
党组成员具体分工，严格按上级要求，认真落实了单位一把手不直接分管人事和财务的规定，坚持一把手末位表态。在基建工作、人事工作、财务工作中始终坚持了“三重一大”的落实，加强了党内监督，增强了内部团结。党组做到了思想上合心，同心同德共事；决策上合谋，集中智慧想事；工作上合拍，齐心协力干事。
一年来，环保局党组按照市委，市政府党风廉政建设部署，精心组织、落实责任、规划制度、狠抓落实，使我局的党风廉政建设责任制工作进展顺利，发展健康，取得了良好的综合效应。但我们也清醒地认识到我们面临的工作任重而道远，如何在新形势下进一步搞好思想政治工作，进一步加强预防腐败的机制和体制建设，进一步完善预防腐败的制度建设；如何实现有效监管方面还需要认真探讨。在今后的工作中，我们将不断加强学习，勇于实践，敢于创新，是我局的党风廉政建设取得新成效。
