读寓言故事《大象之死》有感
近日，读到一则题为《大象之死》的寓言故事，感触颇深。
一场大火把杂技团烧毁了。事后，人们惊异地发现，被拴在木桩上的一头大象竟被活活烧死。细小的木桩并不十分牢靠，大象本可以轻松逃走。但这个力大无比的庞然大物却呆在原地不动，任凭烈火的吞噬，着实令人费解。
原来，在大象还是小象时，主人把它绑在一根大的木桩上。天性好动的小象，多次挣脱未果后发现，自己无法挣脱那根木桩。一段时间后，主人再给小象换一根比较小的木桩，仍然使它无法挣脱。久而久之，大象长大后形成这样的结论：凡是木桩形状的东西，都是自己不能挣脱的。由此，才有了开头一幕惨剧的发生。
这个故事告诫人们，不要墨守成规、固步自封，被传统、常规的定势思维所束缚。
当前，我市的赶超战略步入了攻坚克难的关键时期。定位于我市未来经济发展引擎的北部新区，大开发的历史帷幕正徐徐拉开。被誉为“惊天地泣鬼神之举”的我市港口像一柄利刃庄严而厚重的刺向大海。特殊的发展机遇，赋予了财 1
政工作更多的责任和使命。在这种背景下，财政部门应以何种姿态参与其中，是激流勇进、破冰而出，还是像大象那样死守“木桩”、因循守旧，这既关系到财政改革本身的成败，也关系到我市经济社会发展的前景。
与此同时，我市财政的改革发展走到一个攸关未来的十字路口，同样面临严峻的考验。以地方财政收入刚刚迈过百亿元历史新阶段的2011年为例，23.89亿元的市级一般预算财力中，仅人员支出及基本运转支出、收入返还性支出（非税收入不可统筹部分及支持企业发展资金）、对县区转移支付配套和专项补助等三项支出就占去了预算财力的71.6%，加之伴随着截至2010年末 86.87亿元市本级政府性债务余额而来的年均偿还10亿元债务本息的负担，仅仅依靠现有市级财力，要搞大的建设、实现跨越式发展是远远无法保证的。财政可用财力与经济社会发展的需求相比存在较大差距，许多过去被高增长掩盖的矛盾和问题逐渐显现。
如何加快构建可持续财政发展体系，以满足当前经济社会发展的资金需要；如何解决发展中不平衡、不协调、不可持续问题；如何让改革成果由更多人共享、更多人受益；如何跳出财政看财政，站在全局谋发展。这是局党组自去年以来历次会议一再强调“解放思想、大胆创新、务实进取、敢于担当”的现实背景。
创新和不断进取，历来是我市财政最鲜明的特征。这正如目前经营财政理念的提出，完全符合我市财政自身特有的秉性。
自去年6月7日市财政局廉政工作会议上首次提及经营财政的概念，到当年9月27日全市财政工作座谈会正式明确“一个中心、两个体系，三个目标”的工作思路，再到今年2月27日我市市第十届人大一次会议，将“加快构建经营财政体系”写入政府工作报告。经营财政理念的形成，经历了一个不断自我否定，不断摸索总结的过程。从最初的框架式设想，到经过反复论证，逐步形成一个较为清晰的思路并得到各级领导的充分肯定，走过的每一步，都承担着巨大的压力，包含着艰辛的付出和不懈的坚持。
经营财政理念是一个高点定位的全新战略性思维。这套理念的形成，绝不是主观臆想的结果，更不是“拍脑门”甚至搞所谓的形象工程，而是在既定的历史条件下，围绕我市客观实际，量身定制的一套符合我市发展方向的路线图，是一个能够影响和撬动整个我市未来前景的可行性战略。可以肯定的说，这套理念完全摆脱了传统财政管理模式的思维定势，是站在一个更高的境界，大胆实践、主动作为，本着对我市380万老百姓福祉负责的态度，吹响的一支锐意进取、迎难而上的冲锋号。
必须承认，构建经营性财政体系作为一次“前无古人”，且需不断探索、不断完善的全新实践，在实施过程中，必然会出现许多我们不熟悉的、预想不到的新情况和新问题。尤其是推进工作的初期，不会是一帆风顺的。它涉及的面很广，触及一些部门和一部分人的切身利益，会出现各种各样的复杂情况和问题，会遇到重重障碍。有些困难甚至很快就要出现，对此我们必须有足够的思想准备。
为此，财政干部一定要善于学习，善于重新学习，以不变应万变的姿态，全面解除思想禁锢，轻装上阵。在今年的财政工作会议上，局党组号召全局干部职工加强对经营财政理念的学习。怎么学？最紧要的是学习融资的基本知识、资本市场的运作原理，以及经济学、管理学等与经营财政有关的最新知识。只有将所学内容同构建经营财政体系的具体实践结合起来，真正把情况和问题研究明白，前进道路中出现的问题就可得到有效解决。
需要特别指出，与构建的经营财政体系遥相呼应的，是继续完善公共财政体系建设。“两个体系”建设是最终实现可持续财政发展目标的必要条件，两者缺一不可。财政干部无论侧重哪一条主线，都是同等重要的。
近年来，我市按照中央、省关于加强公共财政体系建设的安排部署，在若干关键环节上已经破题，并进入较为规范
的运行轨迹。而经营财政体系则刚刚建立，尚需较长时间的摸索与实践。因此，今后一段时期，在继续巩固公共财政体系建设取得成果的同时，加快构建经营财政体系将是一项更加迫切和艰巨的重要任务。
面对这样的工作局面，财政工作者既要有接纳新生事物的勇气，也要有统筹兼顾的智慧；既要珍惜财政事业发展进程中取得的来之不易的成绩，也要正视挣脱传统思维羁绊而出现的困惑和矛盾。我们要坚信，只有经营财政体系得以完善并步入良性运转，才能更好地支撑公共财政体系安全有效地服务民生，才能确保政府各项公共职能的充分发挥，从而实现财政促进经济社会各项事业全面可持续发展的根本目的。
当然，任何新生事物的产生，一开始都会有不同意见。对于经营财政理念的提出，也同样如此。表现在财政干部队伍中，大致分四种情况：一种是已经积极行动起来，并全身心投入；一种是虽领悟到其中的含义和意义，但犹豫不决、观望等待；一种是至今不明白、不了解，安于现状、随波逐流；另外还有比较典型的一种，就是仍然把自己紧紧束缚在传统财政理念的“木桩”上，并通过不同渠道不断发出各种议论。
面对新生事物，存在一些争论和杂音是正常的。但在大势面前，尽快解放思想、统一认识，用全新的眼光审视、接
受并坚决付诸实施是十分必要而迫切的。
大象之死，死于思想僵化。作为新时期的我市财政工作者，只有以我市发展的大局为重，以我市百姓的整体利益为重，才能真正跳出传统思维的禁锢，团结一致，共同努力，为我市财政事业打造出一片破茧成蝶、浴火重生的崭新空间，为尽快实现“提前全面进入小康社会、再造一个新我市”的美好愿景担当起财政工作者应尽的责任。
