海南大学
《形势与政策IV》
课程论文
（二零一三至二零一四学年度第二学期）
论文题目：海南国际旅游岛建设姓名：张婷婷
学号：20120401310080学院：材料与化工学院年级专业：12级应用化学专业任课教师：武明明完成日期：2014年6月25日
海南国际旅游岛建设
摘要：海南是中国最大的经济特区和唯一的热带岛屿省份。建省办经济特区20多年来，经济社会发展取得显著成就。但由于发展起步晚，基础差，海南经济社会发展整体水平仍然较低，保护生态环境、调整经济结构、推动科学发展的任务十分艰巨。充分发挥海南的区位和资源优势，建设海南国际旅游岛，打造有国际竞争力的旅游胜地，是海南加快发展现代服务业，实现经济社会又好又快发展的重大举措，对中国调整优化经济结构和转变发展方式具有重要示范作用。 关键词：海南省、旅游业、发展、策略
一、海南旅游产业发展的现状
（一）旅游业发展水平。
一个地区接待游客的人数和旅游收入水平，是判断该地区旅游业发展情况的重要量化指标。2004年海南接待游客1402.88万人次，其中接待国内旅游者1372.02万人次，占全部来琼游客总数的 97.8 %；接待海外旅游者 30.86万人次，占游客总数的2.2%。2004年实现旅游总收入111.01亿元，其中国内旅游收入104.24亿元，占旅游总收入的93.9%。
（二）旅游产业规模。
由于看好海南发展旅游业的良好前景，社会各方面对海南旅游业关注不断增强，投资持续增加，旅游产业规模迅速扩大。据经济普查资料显示，2004年海南省从事旅游经营的法人企业有 845家，占第三产业企业法人单位数的 7.78 %;就业人员49325人，占第三产业企业法人单位就业人员的18.64 %;主营业务收入38.31亿元,占第三产业企业法人单位数的4.94 %;资产总额196.49亿元，占第三产业企业法人单位的2.98 %。旅游经营企业按经济类型分，国有企业198家，占旅游企业总数的 23.4%；私营企业 275 家，占32.5%；外国和港澳台企业71家，占8.4%；这表明，海南的旅游企业中私营企业近几年发展较快，经济实力不断增强，呈多种经济成份并存的格局。
（三）旅游法律和产业政策。
旅游法制建设走在全国的前列。1992年，海南省旅游局组织制定了《海南省旅游规划大纲》；1995年，海南率先在全国推出我国第一部地方性旅游条例《海南省旅游管理条例》；1998年，海南省再次修订《海南省旅游管理条例》和出台了《海南省旅游市场管理规定》；并于2002年3月1日起正式颁布实行了《海南省旅游条例》；《海南省旅游总体规划》目前也已获得通过。
二、海南旅游业发展的 SWO丁分析
1．海南区位独特，旅游资源丰富
国家旅游局编制的《中国旅游业发展“十五”计划和 20
15、2020年远景目标纲要》中认为．在我国旅游业发展的总体格局 中，海南是唯一具备条件建成热带海岛海滨旅游度假胜地的地区。。热带海岛风情、悠久的历史、烛烂的文化、众多的民族，造就了海南丰富多彩、特色鲜明的旅游资源。海南历史文化遗迹保存完整，有着世界上保存最完整的石山火山口及其火山溶洞，有一批史学价值和艺术价值很高的人文景点：五公祠、琼台书院、东坡书院、宋庆龄故居，及明代
名臣邱浚和清官海瑞的墓陵等。
2．自然环境优势
由于历史的原因，海南80年代才开始开发，基本上没有什么“有烟工业”，因此其自然环境得到了较好的保护。全岛森林覆盖率达60.2%，一 年四季草木葱笼,鲜花常开，鸟语欢歌，空气新鲜。特别是岛内四面临海，海边空气清新，负离子密集，对人体健康极为有益。故许多中外人士都称赞海南是“回归大自然的好去处，未受污染的长寿岛”，是“当今世界罕有的一片未受污染的处女地”。
3．民族风情优势
海南是一个多民族的省份,其中黎族是海南的土著居民,其历史可追溯到新石器时代,至今已数千年。在长期的历史进程中,黎族同胞积淀下了本民族丰厚而独特的民族文化 ,至今以通什市为中心的五指山腹地的黎族同胞还保留着传统的民族服饰语言、生产生活习俗、民族歌舞等。据调查，观赏黎、苗等少数民族风情是广大中外游客来海南旅游的一大目的。故我们旅游工作者应在现有的基础上 ,大力收集、挖掘、整理海南黎、苗、回等少数民族的传统文化，使之发扬光大 ,吸引更多游客 。
4．海外华侨优势
生息在世界各地 ,尤其是周边国家的琼籍华侨就有200多万 ,这一资源是海南拓展旅游客源 市场的宝贵财富 。如果其中有1／3的华侨每年回乡探亲访友、观光旅游一次，这在人数上就可超过当年来海南的所有国外游客的总和达60万之多。
(二)劣势分析
1．海南经济基础薄弱，对旅游业反哺支撑能力差
改革开放以来 ．海南经济有所明显提高，但与全国平均水平和其他省区相比，存在收入偏低等问题。虽然海南旅游收入占全省GDP的比重比较大，但海南旅游收入的绝对量与全国相比仍然偏低。以旅游外汇收入为例，2008年，海南旅游外汇收入 31388万美元，在全国 31个省、自治区和直辖市中居 2O位，与发达省份上海、北京、浙江和广东比较 ，分别低 465784万美元、414525万美元、271020万美元和 886110万美元。可见，旅游经济与某一地区的整体经济实力有密切的关系，经济发达省份的旅游经济也十分发达，反映出地区经济对旅游经济的强大反哺支撑能力。
2．旅游业对外开放程度低 ，投资力度不够
现代旅游业是高投入、高产出的行业，没有较高的投入，其旅游业发展的机会就会大大减少。海南是经济比较落后的地区，由于受经济容量的限制，加之旅游对外开放程度低，导致旅游开发和建设资金短缺 ，旅游基础设施和海陆空立体交通模式未能与国际接轨，与国际旅游发达地区差距明显，从而阻碍了旅游业的进一步发展和旅游经济效益的发挥。
3．基础设施不完善
海南岛在建设的过程中，缺乏基础设施，造成游人诸多的不方便。而且医疗资源缺乏，服务水平低，金融保险体系不健全、开放度低，游客的安全、便捷等得不到保障。随着国际旅游岛建设进程，日益增长的国内外游客对海南医疗急救体系的应急能力、专业技术水平和救治质量提出了更高要求。从总体上看，海南医疗卫生服务水平还严重不适应国际化要求。而且海南国际旅游岛需要强大而完善的金融体系支撑。
4．文化基础薄弱,不重视本土文化
A．教育开放度低，总体供给能力不足。提高人口素质，构建世界一流的人文环境是国际
旅游岛的基本标准。 现实情况是， 海南的教育发展相对滞后。 2008 年高中教育毛入学率为 60.18%，低于全国 14 个百分点；高职高专院校中“双师型”教师仅占专任教师的 18.59%；民办学校在校学生数仅占各级各类在校学生总数的 16.7%。
B．海南省在以前的旅游开发当中，无论是酒店、旅游设施和旅游景区，把西化和城市化当做现代化，把西方标准当做规范化，建造了一些千篇1律的、风格雷同的滨海旅游城市和酒店，使得其滨海旅游逐渐丧失了本土文化特色。
三、海南旅游业发展的对策
（一）抓住文化内涵 在旅游发展中的核心价值进行产品创新
旅游产业是兼有经济、文化、社会和环境四大功能的产业。文化是旅游的灵魂，形成国际旅游岛的特色文化在旅游产业可持续发展中具有突出的地位和作用由于现代旅游是旅游者为了满足自己的精神文化需要而实施的一种高级消费，旅游者最大的收获就是精神的愉悦和一段回味无穷的美好记忆，所以，没有文化就没有旅游 旅游产品和旅游产业的经济性、文化性是统一的，只有充分重视旅游产品的文化性，挖掘其文化内涵，展示文化特色，提高文化含量和文化品位，才能吸引旅游者，才能带来旅游业的蓬勃发展。旅游文化是海南国际旅游岛在全国乃至世界范围内开展旅游竞争的核心。旅游业的竞争本质上是文化的竞争，文化因素成为旅游经济发展的决定性因素。
（二）合理开发旅游资源，促进旅游业可持续发展
资源是有限的，坚持当代的可持续发展，研究海南旅游环境承载力，并将海南旅游发展建立在生态环境承受能力之上，符合海南省经济发展状况和社会道德规范。对旅游资源发展负有责任的当地政府机构、协会和环境方面的非政府组织应通力合作，坚持旅游资源保护与开发协调并重的原则，保持本土文化特色，合理开发旅游资源，促进旅游业健康、快速和可持续发展。
（三）加大旅游宣传促销力度树立海南旅游整体新形象
由于海南财力薄弱，在营销内容、渠道、方式等方面要结合实际有所创新和有针对性。要整合旅游产业链各环节企业的营销, 改变经营单位各自为政、零敲碎打、推销重复的产品、拉重复的客户、靠削价竞争投机取胜的做法，实施以政府主导、企业参与的营销战略，开展有计划、有重点、有主题的宣传促销，形成合力，有的放矢， 将各具特色的个性化旅游产品进行设计组合包装，统一向外展示推介海南旅游新形象。要突出宣传海南旅游的整体形象和季节特色，根据市场需求和海南特点，主推一个宣传品牌。对全民进行经常性的宣传教育，提高全民旅游形象和环境保护意识,树立海南的整体旅游形象。
（四）加强经济建设招揽旅游国际化人才
旅游开发及其持续发展需要大量的资金，加强经济建设，进一步完善基础设施建设。鼓励本土旅游企业同国内外同行进行多层次、多形式的交流与合作，在政策方面给予倾斜、鼓励和支持。另外，还要加大滨海旅游国际化人才的培养或招揽，充分利用省内外的各大旅游院校，为海南省国际旅游岛建设和滨海旅游业的可持续发展提供人才保障和智力支撑。
参考文献：
［1］ 国务院：《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》［J］．国
发［2009］44号，2009-12-11
［2］ 王树欣 张耀光：《海南省滨海旅游业发展优势与对策探析》［J］．海洋开
发与管理，第26卷第9期
［3］ 陈海鹰 李洁琼：《海南省生态旅游发展的SWOT分析》［J］．海南大学应用
科技学院，海南大学旅游学院
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