对选调生工作的几点认识
八十年代初，中央着眼于党政领导班子和干部队伍建设的长远大计，做出了恢复选调生制度的决定。20年来，我国选调生工作取得了较大成就：一是建立了比较完善的选调生工作体系，选调生的选拔、培养、管理等各个环节职责明确、制度规范，对选调生成长规律的认识比较清楚，为选调生工作的进一步发展奠定了基础。二是形成了一支整体素质较高、具有一定规模的选调生队伍，为我省各级领导班子建设储备和输送了大批优秀年轻干部。三是选调生群体通过自身的奋斗业绩和奉献精神，赢得了社会的认同，树立了比较良好的“选调生”品牌的社会效应。
随着时代背景、经济体制以及人们的思想观念已经发生了深刻的变化，选调生工作也面临一些新情况、新问题。下面，我就谈谈个人对选调生工作的一些认识和体会：
一、选调生工作的体会和认识
（一）选调生工作是培养社会主义接班人、巩固党的执政地位的重要选择
选调生作为我们党有目的、有组织、有计划、成体系地选拔并跟踪培养的一个特殊干部群体，他们从学校走上社会后，一直在党的培养教育下成长，各级组织部门坚持用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想灌输、教育选调生，引导他们树立正确的世界观、人生观和价值观，并在政治上关心、生活上照顾，他们成长的每一步都受到组织的关注。长期的培养教育，使他们对党有着知遇之恩，对党的事业忠心耿耿，成为了党在基层执政的骨干力量。正如有的选调生所说“选调生的一切都是党给的”，选调生进入各级领导班子，成为了党的“嫡系部队”。通过了解，无论是选调生本人，还是基层的组织部门和接受单位，都普遍认为基层需要选调生，干部队伍建设需要选调生，各级党政机关需要选调生。实践证明，选调生有需求、有市场。选调生工作不仅重要，而且十分必要。
（二）选调生工作是培养中国特色党政人才的有效途径
中国的人口状况决定了中国社会的主体是基层，作为领导机关、领导干部，只有吃透基层、吃透国情才能更好地担负起治党治国的领导责任。选调生工作符合实践出真知、实践出人才的人才成长规律。他们在经过高考和大学毕业时的严格选拔，基本上是优中选优，具有良好的政治素质和智力基础，与实践的结合，为他们创造了成长的基本条件。他们走上社会的第一站就是基层单位，直接面对人民群众。基层的艰苦环境砺炼了他们的品质，净化了他们的思想，形成了正确的世界观、人生观和价值观；与人民群众朝夕相处，能够真切地了解社情民意，真实地感知民情冷暖、人心向背，在感情上能更加贴近群众；从基层干起的成长经历，丰富了阅历，积累了经验，增长了才干，为个人的发展和为党的事业奋斗奠定了坚实基础。在基层历练中形成的思想、感情、品质、意志、作风对选调生一生的作为都将产生潜移默化的影响，使他们的风格深深打上“基层”印、烙上“中国味”，想问题、作决策更能体现主体社会的意志，更能质朴地代表广大人民群众的利益。
（三）选调生工作是改善干部队伍结构的重要措施
从XX省的选调生工作情况看，选调生以其科班出身的知识、专业优势和经过基层磨练的阅历优势，多数已经成为基层党政班子补充年轻后备干部的首选对象，选调生在优化党政班子年龄结构、知识结构、专业结构方面起到了积极作用。一方面，改善了干部队伍的年龄结构。一批批20多岁品学兼优的大学毕业生充实到基层干部队伍，既促进了基层干部队伍的年轻化，增强了基层干部队伍的活力，同时为各级党政领导班子和干部队伍储备了人才资源。另一方面，改变了干部队伍的知识、专业结构，选调生的专业涉及理、工、农、医、财经、政法、外语、文史等各个专业，使选调生具备了无法比拟的专业优势。实践证明，开展选调生工作对于改善干部队伍结构，提高干部队伍素质具有重大的现实和长远意义。
二、对选调生工作的建议意见
（一）健全完善选调机制
针对选调生对机关工作的性质、特点不够了解，在认识上存在片面性和盲目性特点，建议在“入口”上严格把关。
1、加大宣传力度。充分利用各种媒体，多渠道多形式加大对选调生和选调生工作的宣传力度，使全社会对选调生工作有一个全面、准确的了解，统一认识，形成全社会共同做好选调生工作的格局。另外，学生报名参加选调后，组织部门在进一步筛选的过程中，能否可以要会同学校，以讲座、座谈会等形式进一步介绍机关工作的性质、选调生队伍的基本状况等必须让选调生知道的情况，让学生了解真实情况，作出正确抉择。
2、严格选调标准。要严格按照德才兼备的原则，坚持把政治标准放在首位，真正把那些思想政治素质好、组织领导能力较强、具备培养潜力、群众公认的优秀大学生选拔进选调生队伍中来。在面试过程中，要详细征询学生对未来工作的认识、看法和打算，如何处理专业不对口的问题，看其能否适应今后工作；在定人时，要重点考察他们在政治思想、道德品质、学业成绩、事业心、责任感、组织纪律、服从组织分配情况的表现等等，最终确定合适人选。
3、进一步完善面试考录方式。现在我省的选调生考录是先面试后笔试。这样面试的工作量太大，很有可能使面试工作达不到预期的效果。建议能否先笔试后面试，同时改进面试方式，借鉴结构化面试的方式，与录用公务员和公选干部相接轨。
4、结合其他方式选拔。现在，“三支一扶”、“西部志愿者”、“一村一名大学生计划”等活动蓬勃开展，其宗旨还是为了改变落后地区的文化结构，充实和优化基层公共事务工作者队伍，培养锻炼青年人才。能否将选调生工作同这些活动的开展有机结合起来，可以给他们相应的优惠政策，让他们参加选调生的选拔，吸收他们中间的优秀者作为选调生；或者让选调生的基层锻炼过程同这些活动结合起来，同步进行，一举两得。
5、注重抓好前期培养。可以从大学三年级开始，由学校方面进行有目的的培养，在学生党员、学生干部等优秀学生中发展“后备选调生”，做到早物色、早培训、早锻炼、早进行思想引导，并适当扩大人选，加大在校期间的培养和考察。待毕业前夕再进行谈话并按程序进行选拔。
6、制定针对性政策，加大选调生的吸引力度。选调生刚才参加工作时，特别是在边远乡镇的，工资待遇相对较低。一些参加选调的学生在得知要分到乡镇工作，同时并不知道是分到那里的乡镇工作时望而生畏。建议是否可以采取一些灵活的措施，增加吸引力度，鼓励选调生下基层。如Y市对选调生一律安排在市、县党政机关，在人事、工资关系保留在市、县机关的前提下，再下派到乡镇或基层单位锻炼1-2年，解除了选调生的一些后顾之忧。
（二）规范培养教育机制
1、要制定选调生培养教育规划。建议组织部门和党校将选调生的培养纳入干部人才队伍建设规划，根据选调生的特点制定培养计划，要有目的、有意识地让选调生接受各种培训，减少培训工作的盲目性和随机性，促使选调生按照组织的需要不断获取新的知识。我省现在对选调生有四种培训：岗前培训、一年后集中培训、处科级选调生培训、赴外培训考察，效果很好。但对于大部分选调生一般只有岗前培训和一年后集中培训机会，一些地方对科级选调生培训没有专门进行。不少的选调生希望能够有更多的机会参加集中培训。
2、要突出培训的针对性。坚持培训与需求相结合，本着“缺什么、补什么”的原则，重点加强马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想等政治理论知识和市场经济知识的培训，帮助他们提高政治素养，树立正确的世界观、人生观、价值观。要坚持理论培训与实际锻炼相结合，不断拓宽培训渠道，创新培训方式，改进培训方法，切实提高选调生综合素质和解决复杂问题、处理复杂矛盾的能力。我省在选调生集中培训中开设“公文撰写”、“如何写好领导讲话稿”和“调查研究的方法”等课程就十分具有针对性。
3、要加强教育培训工作的考核。要探索建立选调生教育培训工作考核办法。对送培单位重点要考核经费保障、时间保障、培训效果使用等；对培训机构，要重点考核教学的针对性、管理和培训效益，以及考核教师的教学水平和教学效果等；对受训者的选调生，要重点考核撰写学习心得、学习期间的表现，以及学习成果的转化运用等。
4、采取一对一的实践导师制。选调生刚从学校跨入社会，对基层工作和党政机关的工作方式不是很熟悉，为了让选调生尽快进入工作角色，建议指派党性强、政策理论水平较高、工作经验丰富的同志，采取结对子的办法，像大学中实行的导师带研究生那样，具体负责对选调生锻炼期的培养指导，搞好传、帮、带。根据选调生的不同情况，量才施教，经常给他们提要求、教方法、指路子。
5、强化选调生多岗位锻炼。我省在选调生多岗锻炼上取得了不少经验，《XX省选调生工作暂行办法》中规定：“适时选派部分优秀选调生到沿海经济发达地区学习考察、到国（境）外学习深造，到上级机关或经济发达地区挂职锻炼”，“直接分配到省、市、县级党政机关的选调生，没有基层工作经历的，应当下派到基层工作1至2年”，“科级以下选调生在同一岗位工作2至3年，一般应进行轮岗交流或跨单位交流；科级选调生还可根据需要进行跨县（市、区）交流”。“要分配给选调生一些急、难、险、重的工作任务，把他们放到艰苦的环境中经受磨练。”但在个别省机关工作的选调生要求交流轮岗的愿望还十分强烈。
