醴陵市2011年烟花爆竹专项整治实施方案
为贯彻落实全市安全生产工作会议精神和上级工作部署，认真做好今年全市烟花爆竹安全专项整治工作，现结合我市烟花爆竹生产经营状况，制定本实施方案。
一、整治目标
通过开展以治理违法、违规、违章和打击非法生产经营为主要内容的整治活动，进一步落实烟花爆竹生产经营单位安全生产主体责任，建立健全企业隐患排查治理工作机制，改善企业安全生产条件，规范烟花爆竹企业经营行为，提升烟花爆竹生产经营单位安全生产保障水平，解决烟花爆竹行业存在的突出问题，严厉打击和严肃查处非法从事烟花爆竹生产经营活动，努力实现年度无爆炸死亡事故的目标。
二、整治重点
1、整治烟花爆竹生产企业“三违、四超两改”和习惯性违章行为的活动。落实国家新标准和规范，积极推行烟花爆竹生产企业特别是涉药工序的机械化作业；
2、整治生产企业私自新、改、扩建基础设施，督促烟花爆竹经营批发企业建立和落实产品采购和销售流向登记制度，严格库房管理，并按规范要求组织配送；
3、整治零售经营点超量储存及私自非法采购等情况；
4、整治生产企业违规采购、使用氯酸钾和批发企业违规购进含氯酸钾产品的行为；
5、严厉打击非法生产、经营、储存、运输烟花爆竹行为。
三、整治工作进度及主要任务
（一）宣传发动阶段（3月份）
组织召开联席会议，布置2011年烟花爆竹专项整治工作。宣传贯彻《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花爆竹安全生产许可证实施办法》、《湖南省安全生产条例》等相关法规、规章及规范性文件，强化做好安全生产工作的责任感和使命感，增强积极性和主动性。
（二）集中整治阶段（4月—11月）
1、督促烟花爆竹生产企业深入开展安全标准化达标工作。结合企业实际，督促企业全面修订各项安全生产责任制、管理制度和操作规程，督促企业加强现场安全管理，规范建立企业软件资料。
2、加强烟花爆竹生产企业安全文化建设，组织全市烟花爆竹企业负责人、特种作业人员参加各类培训和复训。利用梅雨季节、夏季高温停产等时机加强企业职工安全教育和技能培训，增强职工安全意识和安全技能，开展经常性反“三违、四超两改”和习惯性违章行为的活动。增强管理人员和操作人员的安全意识和遵章守纪意识，提高企业安全管理水平。督促生产企业严格执行夏季高温停产规定。针对日常生产经营和年末生产旺季的不同特点采取定期检查和突击抽查，对出现“三违、四超两改”问题的企业，要坚决停业整顿。
3、督促并指导烟花爆竹生产经营企业建立健全以“八项管理制度”为主要内容的企业隐患排查治理工作机制，制定岗位隐患排查制度，并定期开展隐患排查治理情况分析。排查出的隐患要落实整改责任单位、责任人、整改资金和监控措施。严格控制生产规模和生产厂区的总药量，严禁超量生产、超量储存，谨防构成重大危险源。
4、按照统一规划，保障安全、合理布局、总量控制的原则，合理调整烟花爆竹经营布点。零售经营场所面积和安全距离必须符合相关规定，依法取缔不符合安全条件、超量储存和有严重违法经营行为的零售经营网点。加强对零售点的日常检查和监管。
5、加大生产企业的督查力度，全面监管生产企业的生产活动，规范生产作业工序和工艺流程，督促企业严格执行“少量、多次、勤运”的原则，严厉打击“三违、四超两改”行为。
6、督促企业严格执行新、改、扩建项目“三同时”制度，加大“三同时”监察执法力度，严厉打击未经审查许可擅自开工建设和投入使用现象的发生。
（三）总结提高阶段（12月）
对全年烟花爆竹安全专项整治工作情况进行专项检查、总结。
四、整治要求
（一）加强领导，密切配合。要高度重视烟花爆竹安全专项整治工作，按照“全市统一部署，安监局指导协调，各镇人民政府和职能部门具体实施”的原则，由安监局牵头，公安、交通、工商、质监等 3
相关职能部门配合，加强协调，形成合力，提高专项整治效果。要充分发挥联席会议作用，严格检查标准，及时研究解决突出问题，深入推进专项整治各项工作。各镇和市有关部门根据工作实际，成立专项整治领导机构，切实加强对整治工作的领导，确保专项整治工作取得实效。
（二）加强宣传，落实责任。要通过各种媒体和渠道，宣传烟花爆竹专项整治工作，严格落实企业负责人、安全管理人员、危险工序作业人员持证上岗制度。要严格按国家规定由相关资质培训单位按培训大纲进行培训并经考试合格。各类人员参加培训、复训率达100%，危险工序作业人员做到定员、定岗、定位；坚持从业人员的“三级”教育制度，教育做到有计划、有记录、有考核。
（三）精心组织，依法整治。针对烟花爆竹安全管理中存在的薄弱环节，突出重点，依法整治。要将打击非法生产经营行动贯穿于专项整治全过程。把安全专项整治与隐患排查治理工作相结合，把依法打击非法生产经营活动与正常的安全监管相结合。通过采取法律约束、政策导向、行政监督、强化服务等多种手段，进一步完善的安全生产监管机制，使烟花爆竹安全监管工作走上规范化、制度化轨道，提升企业的本质安全度。
（四）严格标准，加强监督。安全监管部门要会同有关职能部门进行不间断的重点检查和专项督查，监督检查烟花爆竹生产、批发企业和零售经营单位是否严格执行《烟花爆竹安全管理条例》、《烟花 4
爆竹经营许可实施办法》等有关法律法规和规定，监督检查事故隐患整改是否落实到位，帮助和指导开展整治工作，及时发现和解决整治工作过程中出现的问题，确保专项整治工作达到预期效果和目标。
