关注民生 助推小额担保贷款工作走向纵深
——＃＃小额担保贷款工作总结
小额担保贷款政策是国家为支持下岗失业人员自主创业和再就业出台的一项重要措施，是政府关注民生的一项新举措。＃＃小额担保贷款工作自＃＃年启动以来，在＃＃委、省政府的政策指引下，经历了从无到有，从少到多，从满足下岗人员个体需求到扶持吸纳下岗人员的中小企业的跨越，对加快我省保障事业的发展，起到了积极的推动作用。人民银行长春中支积极配合、协调相关部门通过统筹部署、缜密安排，认真落实，有力地助推了小额担保贷款工作，成绩斐然。
截至＃＃年10月末，＃＃累计发放小额担保贷款425712.2万元，其中今年新发放小额担保贷款88375万元，完成全年计划的200.9％，小额贷款担保余额为162692.2万元。累计直接扶持创业者124779人，当年直接扶持创业者17073人；累计带动456391人实现创业就业，当年带动72416人创业就业。＃＃年以来，＃＃小额担保贷款工作根据形势变化、实际需要对高校毕业生和农民工创业就业方面予以倾斜。截至今年10月末，＃＃累计扶持高校毕业生3552人，发放小额担保贷款12445万元，带动10426人实现就业；当年扶持高校毕业生568人，新发放贷款2932万元，当年带动就业1884人。累计扶持妇女创业者55386人，发放贷款192786万元。＃＃小额担保贷款工作确实对促进我省就业、再就业工作和维护社会稳定发挥了重要的作用。
一、积极配合、多策并举，将小额担保贷款政策落到实处。
一是健全保障制度。人民银行长春中支会同省财政厅、人社厅等部门先后出台了《＃＃下岗失业人员小额担保贷款实施细则》、《＃＃下岗失业人员小额担保贷款管理办法》等一系列法规文件，从管理机制、贷款申办、风险管理、贷款对象、数额、期限、贷款担保及贴息等方面做出明确规定，使各项工作有法可依，有例可循。二是多策并举共同推进。目前＃＃已逐步健全和完善了《成员单位定期会议制》、《重要情况磋商制》、《信息数据按月核对制》、《季度工作会商通报制》等工作机制，大大促进了＃＃小额担保贷款业务的顺利、健康发展；人民银行长春中支会同省劳动保障厅和财政厅联合下发了《＃＃“促就业、贷惠捷”小额担保贷款活动方案》、《全民创业信用社区+创业培训+小额贷款》等扶持创业活动方案，为＃＃小额担保贷款工作的开展拓宽了思路，拓展了途径，丰富了内涵；＃＃年度《小额担保贷款工作要点》已列入政府年度就业再就业工作任务及规划中，小额担保贷款工作任务完成情况内化为对各级政府考核的一项内容，形成全盘规划、统一部署、上下呼应、政府推动的小额担保贷款工作格局。三是及时沟通反馈。人民银行长春中支先后十余次会同人社厅举办再就业政策培训班，多次协调相关部门召开汇报会、碰头会、现场会、分析会，分析小额担保贷款工作中出现的新情况、新问题，研究工作开展思路，制定解决问题的办法和措施。
二、创新模式、提高服务，提高小额担保贷款工作水平。 一是创新工作模式，努力开创工作新局面。人民银行长春中心支行与财政厅、省妇联、人社厅等部门经过八年的探索、“打磨”，对＃
＃小额贷款进行了大胆创新。二是推行“五位一体”服务模式，扩大扶持政策效应。在坚持担保贷款与就业服务相结合的过程中，＃＃小额担保贷款还首创“创业培训、推荐项目、提供指导、建立申贷绿色通道、跟踪服务”的“五位一体”全程服务模式，使扶持政策取得最佳效应。通过“五位一体”全程服务模式，使小额担保贷款的扶助功能得到了极大的释放。
三、加强宣传、加大扶持、使小额担保贷款政策成为“民心工程” 一是广泛宣传，使政策深入民心。首先，人民银行长春中支积极配合、协调相关部门开展了“小额担保贷款百日攻坚战”、“小额贷款宣传日”、“＃＃小额贷款政策宣传月”、“信用社区建设试点工作”等一系列活动，通过新闻媒体、专题讲座、印发传单等多种形式直接面向广大市民宣传小额担保贷款政策和相关知识，及时了解被帮扶对象的需求和意见反馈，取得了良好的社会效益。二是调动经办银行积极性。人民银行长春中心支行通过走访调查、与经办银行座谈、同省财政厅协商等方式，将＃＃小额担保贷款利率水平适度上浮3个百分点，兼顾了扶植对象承受能力、财政贴息额度和商业银行可持续性三方考量，调动了经办银行的积极性。三是扩展帮扶范围。目前，小额担保贷款和贴息对象已扩展到城镇下岗失业人员、城镇零就业家庭成员自谋职业和自主创业者、退伍转业军人，大学生自谋职业、进城创业的农村劳动者、境外劳务输出人员、“巾帼创业”、“助残创业”、“青年创业”、“劳动密集型企业”等多个领域的全部微利项目和林区、矿区、资源枯竭型城区和少数民族地区的“边缘型‘微利项目’”。四是
适当放宽贷款额度。在人民银行长春中心支行与相关部门的积极协调下，＃＃小额担保贷款额度从最初的2万元逐渐扩大为8万元，劳动密集型企业由100万扩大到400万元。本着“发挥财政资金杠杆作用，带动金融服务弱势群体”的理念，遵循政策性扶植和商业化运营相结合的原则，在人民银行长春中心支行和省财政厅、省妇联等相关部门的带领下，＃＃小额担保贷款政策深入人心，已成为保障和谐社会建设的“民心工程”。
四、延伸政策、扶持中小，支持地方经济发展。
一是积极解决劳动密集型小企业贷款担保难的问题。＃＃小额担保贷款在扶持下岗失业人员自己创业的同时，也重点支持了劳动密集型企业带动无创业能力弱势群体发展。二是支持中小企业发展。截止11月末，＃＃小额担保贷款共扶持中小企业300多户，直接贷款1.44亿元，一定程度上缓解了中小企业贷款难、融资难的难题，盘活了地方经济。
小额担保贷款政策实施以来，政策覆盖面显著拓宽，担保基金逐年增加，贷款额度迅速增长，贴息力度不断加大，扶持创业就业能力有了进一步提升。今后，人民银行长春中支将在省委、省政府关于＃＃小额担保贷款工作现有政策的指引下，加强与有关部门的衔接和沟通，加大扶持与创新力度，促进小额担保贷款工作迈向新的台阶。
