文晖街道社区党组织换届公推直选工作总结
2012-2-5
文晖街道结合实际，超前谋划、周密安排、扎实推进，圆满完成街道8个社区党组织换届“公推直选”工作。共选举产生新一届社区党委书记、副书记14名，党委委员51名（其中大学生社工10名），纪委委员21名。新一届社区党委书记平均年龄46.1岁，大专以上学历达100%；社区专职副书记平均年龄36.3岁。51名社区党委成员中，社区工作者33名，占64.47%；楼道支部（业委会主任、副主任）党员8名，占15.69%；社区民警6名，占11.76%；辖区单位人员4名，占8.08%。（班子平均年龄43.53岁，大专以上有48人，占94.11%）
一、主要做法
1、强化“三个保障”，确保高起点开局。一是强化组织保障。街道成立社区党组织换届公推直选工作领导小组和社区指导小组，建立了街道领导联系社区的包干制度，做到“三个必到”，即谋划方案必到、动员大会必到、选举大会必到。二是强化工作保障。积极选派机关干部担任社区换届工作指导员，聘请人大代表、政协委员、离退休老同志和社区居民担任换届工作观察员，进一步提高换届工作的透明度和居民群众的参与度。同时召开换届工作指导员、观察员、社区书记、副书记、党务工作者和楼道支部书记等多个层面的业务培训会23次，举行换届工作小结会10次，组织人员交流观摩50余人次。三是强化宣传保障。充分利用宣传栏、党务公开栏等阵地发布公告、发放《致社区党员的一封信》、悬挂横幅、出黑板报以及利用党建Q
Q群等各种宣传阵地，加大宣传力度，8个社区累计发放公开信1500余份、悬挂横幅30余条、出黑板报30余块，切实提高了党员对换届工作的知晓率、激发了党员的民主意识。通过多种形式的宣传发动，广大党员群众参与“公推直选”热情高涨，无论是提名推荐阶段，还是大会选举阶段，党员参与率均在85%以上。
2、把握“三个环节”，规范选举程序。一是把握“推荐”环节。采用两轮推荐方法，不断扩大党内基层民主。首先在社区各级党组织、辖区单位以及广大党员群众中通过党组织推荐、党员（群众）10人联名推荐和党员个人自荐等方式进行海推。其次在全体党员、社区工作者、居民代表、楼宇自治会长（居民组长）以及社区“两代表一委员”、辖区单位代表中进行定向推荐。二是把握“公示”环节。采取三轮公示的方法，确保党员群众对候选人产生全过程进行监督。首先对海推结果进行为期3—5天的公示；其次是由街道党工委对候选人初步人选进行考察公示；最后根据街道党工委差额票决结果，对确定的候选人预备人员进行为期3—5天的公示。三是把握“承诺”环节。组织候选人预备人选开展“服务民生大走访”活动，广泛征集、精心选择涉及民生、社区党建、工作能力等多方面的问题，并作为候选人施政演讲的“目标内容”，不仅提高了竞选演讲的针对性、实际性，更有利于贴近基层，激发群众参与的积极性。同时街道还邀请市委党校老师为竞选的党员进行竞职演说技巧培训，通过开展专题讲座、举行模拟竞职演讲、现场指导点评等形式，进一步增强竞职人员的信心和决心，使竞职人员能全方位展示统筹谋划、沟通协调、逻辑思维、语言表达、临场应变等能力，更加便于党员群众比较评判和好中选优。
3、围绕“三个细节”，确保顺利进行。一是围绕党员到会率问题。通过对党员信息采集和摸底调查工作，做到对党员基本情况心中有数、不遗不漏。同时各社区党组织针对社区党员工作生活的实际情况，根据大部分党员的意愿，将选举时间安排在双休日，提高到会率。如流水西苑社区充分发挥“片组户”民情联系网，将社区召开党员代表大会的通知发放到每个党代表手中，实行组级支部书记负责制的点对点联系；和平苑社区通过寄公开信、电话联系、委托家属联系等形式积极与外出流动党员取得联系；流水东苑社区对行动不便的党员，由社区专门安排社工负责党员的接送工作。二是围绕选票设计问题。在两轮选举或者是一次性选举的前提下，选票设计是确保选举成功的重要保证。各社区根据各自的实际，精心设计选票的模式。如京都苑社区采取一张选票一次选举。将书记、副书记、委员候选人放在一张选票上，并将候选人按照竞职岗位进行排序编号，党员只要将竞职人员的编号填入相应的岗位，既避免或减少因多选而产生的无效票，又缩短了选举时间。三是围绕会场秩序问题。采取召开社区党员预备会议或者以支部为单位召开预备会议的形式，对社区选举筹备情况以及选票填写进行培训；对选举工作人员进行预演；对大会的装袋资料和主持词、竞职演说词等都进行了统一规范；对选举大会会场精心布置，营造出一种庄严的气氛，确保党员（代表）大会紧张有序进行。如打铁关和现代城社区在清点党员人数时，采取社工包干制的办法，既保证了清点人数的准确性，又大大缩短了大会召开的时间。
4、探索“三种方式”，拓宽选人视野。各社区党组织以换届选举为契机，因地制宜，拓宽选人视野，改善和优化班子结构，提高班
子的整体功能。如现代城社区结合“三方协调”党建机制，积极动员是党员的小区业主委员会主任（或副主任）参与竞选进入社区党组织班子；流水西苑和三里家园社区鼓励物业管理公司的党员负责人将组织关系转入社区，并推荐提名为候选人，通过选举进入社区党组织领导班子；撤村建居胜利社区实行社区组织领导班子与经合社董事会中的党员成员交叉任职，并同步考虑社区居委会班子人选，实现了社区党组织领导班子、居委会班子和经合社董事会的交叉任职。
二、经验体会
1、统一思想是前提。“公推直选”是一种民主程度更高的选举方式，对于街道、社区来说都是一项新生事物。尽管社区党组织换届有“两推一选”的基础，但“公推直选”与“两推一选”有着一定的区别，方法程序上也有较大不同。部分社区党组织和党员不同程度地出现畏难情绪。因此，提高认识，统一思想尤为重要，积极引导现任班子正确面对党员群众的选择和参选者的竞争。
2、发扬民主是关键。社区党员是否参与，直接决定党组织换届选举能否进行。据统计，街道共有1428名党员和398名群众参与了社区党组织班子成员候选人初步人选的民主推荐和信任投票；名党员参加了党员大会进行投票选举，平均到会率92%，最高的达95%。
3、加强引导是保证。“公推直选”把基层党组织领导班子的“初始提名权、最终决定权”交给了全体党员，因此，如何引导党员使用好手中全力、投好圣神一票、选好自己的当家人非常重要。各社区党组织在换届选举中始终牢牢把握了这一点，较好地实现了“党员意愿”和“组织意图”的有机结合，确保整个换届选举工作平稳有序进行。
