负重望远 务实创新 科学谋划 加快发展
——在集团公司五届二次职代会暨2012年工作会议上的讲话
董事长 党委书记 孟中泽 （2012年1月9日）
各位代表、同志们：
在大家的共同努力下，集团公司五届二次职代会暨2012年工作会议各项议程已经完成，就要圆满结束了。在一天的时间里，大家集中精力，本着对企业高度负责的态度，认真审议了总经理张明剑同志代表集团公司党政班子所作的工作报告和工会主席严瑞同志所作的五届一次职代会报告，以及党委常委、副总经理、总会计师郭矿生同志所作的2012年财务预算报告和2011年业务招待费开支报告，对干部进行了民主评议，签订了2012年经营目标责任书，同时，大家还充分发扬民主，向大会提交了涉及集团公司改革发展稳定的多项提案，提出了很好的意见和建议。会后，有关领导和部门要对这些提案认真汇总分解，逐项办理落实。涉及重大问题的，要上集团公司党政联席会议研究决定；有条件解决的要及时解决；一时解决不了的要创造条件尽早解决，即使不能解决，也要有一个答复，要将办理结果及时反馈给提案人。
张总所作的《工作报告》，是经集团公司党政联席会议集体研究后形成的，内容全面，重点突出，目标明确，措施具体，体现了中央和省委、省政府的精神，切合集团公司的发展实际，希望大家会后抓好落实。刚才，李总宣读了集团公司1号文件《关
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于做好2012安全生产工作的决定》，表彰了在2011年度安全工作中涌现出来的先进单位和先进个人。今天之所以在会上全文传达集团公司1号文件，对全年的安全工作从提升理念、明确职责、加大投入、强化技术等九个方面进行具体安排部署，这表明集团公司对安全工作的高度重视，表明要把这项工作摆在重中之重的位臵，也表明了集团公司抓好安全工作的信心和决心。
下面，就如何贯彻落实好这次会议精神，做好集团公司今年以至今后数年的工作，我主要讲三点意见。
一、准确把握精神，增强科学发展的信心
这次会议，是在集团公司上下深入学习贯彻中央和省委经济工作会议精神，全力加快科学发展的关键时期召开的，既是一次总结工作、部署任务、指明方向的大会，也是继往开来、凝心聚力、振奋精神的大会，对于调动各方面的力量，砥砺奋进，务实创新，全力以赴搞好各方面工作，圆满完成今年各项目标任务，积极融入中原经济区建设，服务中原经济区建设，推动中原崛起具有十分重要的现实意义。
2011年，集团公司上下紧紧围绕安全生产、经营管理、兼并重组、资本运作、资源储备、党的建设等工作，团结一致，顽强拼搏，克难攻艰，较好地完成了年初的安排部署，实现了“十二五”时期良好开局。
纵观2011年的各项工作，张总在《工作报告》中从九个方面进行了概括总结，是准确的，也是真实的，是我们全年工作的
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生动写照。总体上看，2011年的工作成绩主要体现了“较好、较快、较实”三个词。“较好”即是经营效果较好。销售收入同比增长50.7%，资产总额同比增长29%，利税同比增长了4.1%。从主要经济技术指标完成情况看，在年初制定的“上三”目标中，销售收入突破了300亿元，利税达到了26.4亿元。煤炭产量没有达到3000万吨，主要原因有二，一是由于直管矿井受省政府反“三超”限产和高突矿井强制性停产影响，二是兼并重组矿井因按省委、省政府“三真”要求进行整改致大面积长期停产。但年初集团公司在安排产量计划时综合考虑和估计了各方面的因素，对产量安排留有余地，没有强制性制定3000万吨的硬性指标，煤炭产量的完成情况基本上是达到了预期。其他一些指标创造了集团公司历史最好水平，特别是安全首次实现“零”死亡，资本运作取得了重大进展，资源开发实现了历史性突破。“较快”即是工作节奏较快。兼并重组方面，尽管省政府对集团公司兼并重组的范围和数量进行了调整，但总体上我们兼并重组小煤矿个数在全省最多，资金压力最大，资产评估、资源评估、证照办理的任务最重，我们在9月底顺利实现兼并重组工作大头落地，年底圆满完成省政府下达的各项工作任务，方方面面的同志都付出了艰辛的努力。外部资源开发方面，5月份集团公司与浩沁天成公司首次接触，至11月16日签署正式合作协议，历时半年就完成现场考察、法律尽职调查、资源评估等工作，为集团公司在省
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外成功争取到42.37亿吨资源，迈出了“走出去”战略的第一步；资本运作方面，郑州煤电从10月10日开始第一次停牌，现已完成重组预案论证等工作，为实现郑州煤电重大资产重组奠定了坚实基础；机关车改历时八天，拍卖车辆74台，每年节约公务用车费用400多万元。“较实”即是改善民生的措施较实。五届一次职代会暨2011年工作会议上安排为职工办的八件实事全部落实到位，职工人均收入达到50896元，同比提高23.87%，为职工有效应对物价上涨创造了条件。
回顾一年来的工作，大体有五点感想。一是安全要确保。安全是企业一切工作的前提和基础，没有安全就没有发展，没有一切，必须将始终将安全臵于首位。二是效益要挂帅。生产经营中的各项工作都要突出效益，实现经济效益最大化，否则，企业就没有解决发展问题、民生问题的能力和条件。三是质量要提升。提升质量就会带动发展层次，增强企业整体实力，否则，在激烈的市场竞争中企业就会处于弱势。四是速度要加快。发展不进则退，慢进也是退。没有一定的发展速度就没有社会影响力，对外合作也没有话语权。五是精神要振作。精神状态决定着我们的未来，各级领导班子、干部队伍、党员队伍、职工队伍的精神状态决定着我们集团公司的未来。必须保持高昂精神状态，增强发展的紧迫感、责任感、使命感，分秒必争，统筹运作，求突破、求创新、求作为、求先行。我们经过一年的打拼，取得了较好成绩，
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彰显了集团公司强大生命力，增强了进一步加快科学发展的信心和决心。这些成绩，是省委、省政府正确领导的结果，是社会各界帮助支持的结果，是集团公司各级党组织、各级领导班子总揽全局、协调各方的结果，是广大干部职工众志成城、顽强拼搏的结果，凝聚了大家的智慧、心血和汗水，体现了郑煤人砥砺奋进、务实创新的精神风貌。在此，我代表集团公司党委、集团公司，向各位职工代表，向奋斗在安全生产一线的广大职工及家属，向离退休的老领导、老干部，再次表示衷心的感谢和崇高的敬意。
二、准确把握形势，增强加快发展动力
中央经济工作会议明确指出，“推动2012年经济社会发展，要突出把握好稳中求进的工作总基调”。之所以要“稳”，主要是基于在欧洲主权债务危机蔓延和美国经济陷入高失业、高负债的困境，世界经济前景低迷，以及国内中小企业经营出现困难，经济增速逐季回落的复杂的经济形势下，需要努力保持国家经济社会发展的良好态势。之所以要“进”，是要抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，利用环境变化带来的倒逼机制，在转变经济发展方式上取得新进展，在深化改革开放上取得新突破，在改善民生上取得新成效。“稳中求进”的国民经济发展轮廓清晰显现，经济市场将继续保持稳定，煤炭产品需求持续稳中有升，有利于我们保持煤炭主业销售渠道畅通，夯实发展基础。在省内，中原经济区建设已经上升为国家战略，今后一个时期是建设中原
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经济区、加快中原崛起河南振兴的关键时期，省委明确提出要牢牢把握重在持续、重在提升、重在统筹、重在为民的实践要领，着力推动务实发展，建设务实河南。集团公司处于中原经济区的核心增长极，位于郑洛三工业走廊之中，区位优势带给集团公司的发展机遇前所未有。
我们加快企业科学发展，不仅要看到良好的外部条件，更重要的是对我们自身有一个清晰的认识。这些年集团公司的发展速度不断加快，发展质量不断提升，但从更广阔的视野来审视集团公司的发展，还存在安全基础脆弱、后备资源匮乏、赢利能力较差、职工收入偏低等问题，与外部企业相比，我们发展的速度还比较慢，在全国、全省煤企中排名相对落后。我在几个月前讲“六个注重”，即注重安全、注重发展、注重团结、注重党建、注重民生、注重清廉，这些都是针对郑煤实际有感而发。“六个注重”之中，有三个方面面临巨大压力，即安全、发展和民生。而发展方面，要重点解决好资源和资金两个瓶颈。
当前，集团公司处于咬紧牙关加快发展的紧要关头，等不得也慢不得。必须牢牢把握发展主动权，牢牢抓住发展这个中心不动摇。今年原煤产量达到2727万吨，销售收入达到340亿元，人均年收入提高10%以上，利税达到23亿元等指标，是集团公司经过慎重研究后作出的决定，无论是从持续改善民生、建设和谐矿区的要求上看，还是从增强经济增长潜力、保持平稳较快发展
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态势上看，都是必要和可行的，也是适宜的。只要我们瞄准这些目标，凝聚加快发展的动力，加压驱动，扎实工作，创新进取，我们的预期目标就完全有可能实现。
三、准确把握重点，坚决实现各项目标
今年的各项工作任务，张总在《工作报告》中用“九个坚定不移”进行了安排部署，各单位、各部门务必抓好工作落实，确保工作实效，确保各项任务圆满完成。我这里再强调几点：
（一）铁腕治安，打造安定祥和矿区
集团公司安全压力主要表现在三个方面。一是党中央、国务院对安全工作一刻也不放松，紧锣密鼓制定一系列加强安全生产工作的政策措施，文件密度之高、要求之严，均前所未有。省委、省政府对安全工作要求“从零开始，向零奋斗”，对煤矿事故实行零容忍，对煤矿党组织负责人安全生产责任问责追究进行了详细规定。二是集团公司矿井安全生产条件复杂。瓦斯方面，十六对直管矿井突出矿井有八对，高瓦斯矿井一对，高突出矿井九对；兼并重组矿井中，现有高瓦斯矿井七对，突出矿井三对，随着进一步的鉴定，还会出现更多的高瓦斯和突出矿井。水害方面，奥灰水、老窑水问题突出，不少矿井受到的威胁。“三软”问题方面，集团公司是“三软”开采的典型代表。此外，兼并重组小煤矿地质条件复杂、基础条件差、从业人员素质低等也给我们的安全生产工作带来极大的困难。三是我们有些工作做的还不到位，
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安全意识不够强、理念不够新、标准不够高，特别是有的矿井存在思想松、纪律松、管理松和质量标准化滑坡等“三松一滑坡”现象，在一定程度上影响了我们的安全工作质量，使我们安全工作基础还十分脆弱。
实现今年安全工作“零”目标，要在继续贯彻落实“九个坚持不懈”的基础上，做到“四个到位”，全力打造安定祥和矿区，确保集团公司安全发展。一是思想认识到位。把安全放在一切工作的首位进行谋划，在安全与生产、安全与效益发生矛盾时，正确处理相互之间的关系，生产可以停、产量可以降、利润可以减，对于兼并重组小煤矿来讲，甚至矿井可以关，坚决做到不安全不生产，不安全不进行任何采掘活动。二是治理措施到位。完善灾害监控、预测预警与防治技术体系，加强矿井瓦斯、水害、火灾、冲击地压等事故防控技术措施。兼并重组煤矿必须实现“四个要”，即要安全、要规范、要出煤、要挣钱，在确保实质控制、安全有保障的前提下，逐步合理释放兼并重组矿井产能。三是责任落实到位。把安全工作上升到政治高度，将对安全管理是否重视、管理标准是否严格、制度执行是否到位、责任是否落实、安全业绩是否良好，作为衡量一个矿长、一个书记、一个班子是否可信、是否可靠、是否可用的衡量标准。对那些安全管理标准不高、执行不严、效果不佳，对职工生命和健康带来伤害、对企业形象带来损失的干部，坚决不用，一旦发现，立即调整，让不负
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责任的干部丢面子、丢票子、丢位子。四是问责奖罚到位。坚持权责一致、党政同责，对事故责任逐级追查和责任倒查，使每一级的责任人在事故面前责任难逃。凡发生死亡事故和一级非伤亡事故的，一律严肃处理，既要在经济上严格处罚，又要在行政上严厉处分，绝不姑息迁就。同时，要加大安全奖励力度，对管理扎实、安全业绩好的给予重奖，让有功人员有荣誉、有实惠、有位子。
（二）务实发展，加快速度提升质量
科学发展观的本质要求是又好又快发展。“快”强调的是经济发展速度，“好”是对经济发展质量的要求。做到这一点，我们需要着重解决好“方向怎么定、资金哪里来、路子如何走”这三个问题。
关于发展方向问题。发展方向也就是集团公司的发展定位。今后一个时期，特别是在“十二五”期间，集团公司科学发展的方向是要坚持以科学发展观为指导，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于国有经济布局、能源结构调整和国有企业改革等战略部署，以科学发展为主题，以产业结构、产品结构和产业布局调整为主线，以自主创新为动力，重点把握和正确处理当前与长远、主业与辅业、速度与质量、内涵增长与外延扩张、生产与安全等重大关系，在调整中发展，在发展中调整，走安全、清洁、
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高效和可持续的规模化、集约化发展之路，形成以煤为主，相关多元产业协同发展的战略格局。
关于资金来源问题。资金是企业的血液，没有资金的支撑，企业的发展难以为继。集团公司的资金来源主要有三个渠道，首先是企业的利润。2011年集团公司盈利6.4亿元，与其他煤业集团相比，这是比较低的，短期内很难突破10亿元，这个盈利水平远远满足不了企业发展的需要，特别是今后几年项目建设资金需求越来越大的需要。其次是银行融资。去年集团公司通过银行贷款、发行债券等渠道，筹集到69亿元，用于项目建设8亿元，用于兼并重组矿井34亿元，用于资源开发27亿元。但是，随着国家政策的调整，金融机构从严控制新增贷款，企业从银行筹措资金的难度不断加大，与此同时，从银行筹集资金增加了企业的负债，增加了财务费用支出。其三是利用上市公司融资平台，开展资本运作。这是集团公司筹集发展资金的最佳渠道，也是我们今年需要重点做好的工作。郑州煤电上市10多年来，除首次发行募集资金42520万元外，一直未能在资本市场融资。这次郑州煤电实施重大资产重组，发挥其融资及产业整合功能，集团公司在股份公司持有的股票比例由52%上升到63%—65%，待股价拉升到一定的高度，通过减持14%左右的股票，预计可以融资30亿元，同时，还争取向社会投资机构增发集团公司增发的25%左右，大约可以从社会投资机构融资10亿元，两次融资不仅能够为集团
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公司筹集滚动发展资金40亿元，还规范了上市公司的治理结构，扩大了集团公司在社会上的影响。有关单位和部门要进一步加大工作力度，确保郑州煤电资产重组成功，促进集团公司充分利用资本市场，提升融资管理水平，实现实业经营与资本运作并举，形成以资本运作推动产业发展、产业发展支撑资本运作的良性循环。
关于发展路径问题。集团公司的发展路径概括起来可以归纳为“做大主业、循环利用、调整结构、加快建设、自主创新”。“做大主业”是要不断壮大煤炭主业的发展规模。当前，集团公司的煤炭产量的“个头”不算大， 2010年集团公司煤炭产量在全行业排名29，在省属四家煤炭企业中最靠后。要通过科学组织煤炭生产，稳定直管矿井产能；加快高岭煤矿、李粮店煤矿、老庄沟煤矿、芦店煤矿和内蒙浩沁煤田开发建设，尽快形成新增产能；加快芦沟矿、振兴二矿、告成矿、裴沟矿、金龙矿等产业升级项目工程进度，提升矿井生产能力；加大兼并重组矿井安全监管力度，在确保安全的前提下稳妥释放矿井产能。同时，还要进一步加大省外资源考察力度，加强对外合作，争取形成新的产能增长点。“循环利用”是要对瓦斯、矿井水、煤矸石等煤炭伴生资源进行二次开发，促进资源效益最大化，其中最为重要的是对瓦斯进行抽采利用。当前，瓦斯对郑煤的困扰十分严重，抽采指标完成情况在全省倒数第一，抽采率为24%，76%的瓦斯都放到大
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气里面去了；瓦斯的利用率是13%，在全省倒数第二。这不仅对安全构成严重威胁，对大气和环境也造成严重破坏。如果对瓦斯不能做到应抽尽抽，瓦斯抽采不达标，瓦斯含量降不下来，消突消不了，就有可能造成集团公司大面积停产。所以，我们底抽巷、超前钻孔抽采瓦斯一定要跟上，瓦斯发电也一定要跟上。一方面加强瓦斯抽采，使瓦斯的危害得到治理；另一方面加强瓦斯的综合利用，充分发挥瓦斯的经济效益。“调整结构”是要调整产业、产品结构，推动产业改造升级。要顺应国民经济投资结构、消费结构、出口结构、产业结构的发展趋势，敏锐捕捉发展机遇，不断优化以煤为源头的多个产业链条，由传统能源向传统能源新能源并重转变。只要条件允许，就要加大煤炭产品洗选力度，促进煤炭产品多元化。非煤产业方面，产业链与供应链之间的竞争是当今企业竞争的主要形式，要站在更高的层次发展好物流产业。充分发挥集团公司区位优势，抢抓内、外两个市场，有形、无形两种资源，对内部的仓储、运输等优质资源进行整合，推进大物流信息系统、仓储配送中心建设，构建煤炭物资配送基地和战略储备基地，实现从单一的商贸物流向以信息化为平台的现代物流转变，提升物流产业在总收入和利润中的占比，发挥物流作为工业“催化剂”的作用，带动更多的产业发展。建筑施工、教育培训要进行整合，提升整体竞争能力。房地产、建材、电力、机械制造、铁路运输、社会服务等要增强自我研发、自我生存、自我
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发展的意识和能力，增强发展的前瞻性和可持续性。通过各个产业的竞相发展，在集团公司形成煤炭主业支撑作用强、非煤产业助推力大，各个产业相互支持、共同支撑集团公司发展的产业格局。“加快建设”是要加快项目建设，尽快形成新的经济增长点。今天的项目就是明天的产业。随着集团公司规模的扩张，建设项目数量多，投入金额大，必须切实管好用好。项目选择上，要立足资源优势，突出循环经济特征，注重上下游产业衔接，着重发展与煤炭主业关联度高、市场潜力大的产业；项目管理上，严格把关，抓好安全、投资、工期、质量等四大控制，坚决杜绝拖工期、超概算，保证项目进度，保证项目质量，保证投资收益。“自主创新”是要进一步健全自主创新体系，提升自主创新对企业发展的贡献率。在当前市场竞争日益激烈的新形势下，传统能源企业没有科技作支撑，不掌握核心技术，缺乏自主创新能力，很难在市场上立足。要加大工程技术研究院建设力度，重点搞好煤矿安全生产、深部开采等应用性研究，集中力量攻克关键技术和工艺，努力把工程技术研究院建设成为一流的企业科研院所，成为集团公司的特色名片。
（三）以人为本，发展成果惠及职工
以人为本是科学发展观的核心，以人为本最直接的体现就是改善民生。作为企业来讲，如何提高职工收入，如何改善职工工作条件和生活条件，是我们每一个管理者、领导者不容推辞，必
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须做好的事情。今年，要把改善民生作为一项政治责任、民心工程来抓，为职工办些看得见、摸得着、雪中送炭的好事实事。
一是提高职工生活质量。近年来，集团公司通过开展帮扶济贫、金秋助学等活动，做到了“不让一名困难职工生活不下去，不让一名困难职工子女上不起大学，不让一名患大病职工看不起病”。在今后的工作中，要从构建和谐矿区的大局出发，进一步关注职工最关心、最直接、最现实的利益，努力提高职工收入，让企业发展成果惠及千家万户。二是提升职工幸福指数。增加幸福指数，必须在追求企业效益最大化的同时，统筹兼顾不同单位、不同群体之间的利益关系，为职工营造干事创业的良好氛围，满足职工群众日益增长的物质文化和精神需求。多体谅职工的难处，多为职工解决一些急需的现实问题。关心离退休老干部、老职工，关心各类工程技术人员，使他们共同感受企业的温暖。“送温暖”活动绝不单单是送去一袋米、几斤油，不能搞成形式主义，要根据困难职工的实际状况，送政策、送技术、送岗位，帮他们找出脱困的根本办法，实现与企业的共同发展。三是规划好职工职业生涯。各级领导一定要身体力行，切实关心职工的职业生涯，通过各种措施促使他们尽快成长成才，实现自身的人生价值，提升人生境界，让广大职工感到在集团公司生活与工作有想头、有干头、有盼头、有奔头，内心深处有归属感。四是维护企业大局稳定。进一步落实信访稳定工作责任制，做好日常性信访工作，
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充分发挥快速反应机制作用，针对职工关心的热点、难点问题做好思想政治工作，解疑释惑，理顺情绪，化解矛盾。
（四）创新党建，营造务实重干氛围。实现今年的各项目标，任务艰巨，工作繁重。各级党组织要积极创新党建工作，充分发挥政治优势、组织优势和密切联系职工的方方面面的优势，调动方方面面的力量，保证各项目标任务圆满实现。一是抓好班子建设，形成带动力。班子是企业发展的“领头羊”，要对工作成绩突出、工作条件艰苦的干部格外关注，对埋头苦干、不图虚名、脚踏实地的干部多加留意，不让高素质的人吃亏，不让干事的人吃亏，不让老实的人吃亏。党政一把手要搞好团结，相互之间只是工作的侧重点不一样，搞好安全、改革、经营、管理的目标是一致的，各自要摆正位臵，互相体谅，互谅互让，共同为企业发展尽职尽责，为其他班子成员树立榜样。二是加强党风廉政建设，塑造影响力。廉洁自律是企业领导人的第一要求，各级领导干部务必严格要求自己，保持清正廉洁的工作作风，清清白白做人，干干净净做事，绝不触碰廉政“高压线”。“双节”期间历来是党风廉政建设的关键时期，大家要做廉洁自律的表率，不但要管住自己、管住亲属、管住身边工作人员，而且要认真抓好本单位、本部门的党风廉政建设，认真搞好监督检查，坚决杜绝节日期间的“腐败病”。三是令行禁止，强化执行力。推行治庸问责，着重考核执行集团公司决策部署的质量，确保执行不仅要快，而且不能走样。对执行不严、管理不力、责任不清、效益不佳的单位
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的党政领导进行问责追究，让不认真履行职责、工作没有成效的干部没票子、没面子、没位子。特别是要对长期亏损、扭亏无望、非持续经营单位，采取果断措施，减少资源占用，减轻经营负担。四是调动各方面力量，提升战斗力。发挥各级党组织和群团组织的作用，强化舆论宣传，形成加快企业发展的浓厚氛围；广泛开展党员创先争优、职工劳动竞赛和青年突击队等活动，动员职工在企业发展中建功立业；发挥各级职代会作用，进一步深化厂务公开，加强和改进民主管理，群策群力，共助发展。
各位代表、同志们，在新的起点上展望郑煤集团的美好明天，我们豪情满怀，信心百倍。让我们在省委、省政府的正确领导下，负重望远，务实创新，科学谋划、加快发展，以实干赢得人心，以正气凝聚力量，努力为集团公司可持续发展再立新功，为推动中原经济区建设、实现中原崛起再做新贡献，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开！
再过十多天，新春佳节即将到来。在这里，我代表集团公司党委、集团公司给大家拜个早年，并通过你们，向奋战在各条战线上的20万干部职工家属拜个早年，祝大家工作顺利，万事如意，阖家欢乐，幸福安康！
谢谢大家。
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