树立国税新形象 创造工作新业绩
顺庆区国家税务局党组书记、局长 李征鹏
（2005年1月 日）
各位领导、各位同志：
你们好，我们顺庆区国税局在区委、区府和市国税局的正确领导下，在兄弟单位的支持帮助下，经过我们自身的不懈的努力，入围了争创“十佳单位”的竞讲决赛。我代表全局172名干部职工向各位领导和同志们表示衷心的感谢和在新年里良好的祝愿！
2004年，我们根据区委、区府《关于在全区开展振奋精神，争创一流竞赛活动的通知》（南顺委发[2004]19号）精神，及时统一思想，紧紧围绕“讲团结、比贡献、创一流、树形象”这根主线，积极寻找载体，认真开展活动，取得了一定的成效。现将主要情况陈述如下。
一、坚持抓好收入中心，税收收入质量得到明显提高 顺庆区国税局下辖6个税务分局，1个事业单位，负责顺庆区25个乡镇，9412户纳税人，5210万元国税税收任务的征收管下工作。
我们在振奋精神，争创一流（以下简称“振创”）活动中，把组织税收收入确定为中心工作，在具体工作时，做到了想中心、议中心、抓中心、保中心，使中心居中。开年伊始，区局就将组织收入工作放在各项国税工作的首位，立足抓早、抓紧、抓实的指导思想和坚持法制与均衡的原则，从强化内部管理与改革收入考核办法入手，制定了改革税收计划编制分配下达方法；改革经费拨付；设置税收任务考核奖励基金；改革职工奖金分配；加强对重点税源监控和定期召开税收形势分析会等6条措施狠抓组
—１— 织收入。区局局长与各分局长，分局长与职工个人层层签定了完成收入任务的《目标责任书》，把任务逐级分解到了单位与个人，区局实行宏观管理、重点管理、典型管理和抓责任制的落实。
我们在抓收入工作中做了大量的工作，付出了巨大的艰辛，但还是深深感到收入形势十分严峻。一是市局分配给我局的年度税收计划是我局成立以来计划增幅最高的一年，“两税”增幅比去年计划增长13.5%，高于全市平均增幅，远远超出了实际税源的增长幅度。二是随着提高增值税起征点政策的逐步落实，我局个体私营税收急剧下降。据统计，全局共有不达起征点的业户近3000余户，每月减少税款约30万元，特别是农村分局减收更加明显，比去年同期下降10%。三是商业行业竞争激烈，尤其是随着市属企业诺玛特商场的开业，我区的一些商业企业和私营企业税收深受影响，税收收入大幅度下降。如税收形势一直保持较好的万福来集团、四季来百货商场分别入库 万元和 万元，同比下降了 %和 %。
针对区局面临的实际困难，我们不等不靠不闹，一方面，积极争取驻地党政、人大、政协的大力支持，另一方面，自己想方设法完成任务，为领导分忧解难，为发展地方经济争做贡献。一是进一步深化征管创新工作，完善城区税收区域平衡量化管理和电子定税工作，使税负结构更加趋于合理。这项工作使个体税收每月增收10万余元。二是全力以赴清收欠税。我局认真开展精细化征管，加大清理欠税的力度，大力清缴陈欠，严格控制新欠，通过和银行以及企业往来单位的工作联系、衔接，共清收欠税211万元。三是千方百计挖掘税源。为了有效地弥补税源不足，我们通过多方协调和联系，取得石油税收50余万元，相当于去年全年的石油税收收入；将金钻公司的异地钻探收入汇总到顺庆 —２— 区纳税，增加收入150万元。四是认真开展纳税辅导检查。我局抽调业务骨干对一般纳税人中税负长期偏低和税负不合理的业户进行了全面检查，共清查业户112户，清理税收30多万元。五是培植税源，积极招商引资达1400万元。六是充分利用与市国税局相距较近，便于联系工作和便于接受指导的有利条件，积极向上争取资金达194万元。
2004年，我们共组织收入5322.5万元，其中“两税”收入5150万元，为上年同期的109.14%，完成年计划的102.16%，超收112.6万元。这说明顺庆国税既圆满地完成了全年税收任务，又有效地消化了收入包袱，这标志着收入质量明显提高，为顺庆经济的健康发展奠定了坚实的基础。
二、坚持推进依法治税，税收征管质量得到明显提高 2004年，我们以推进和深化征管改革为突破口，大力推进税收法制建设，保进了征管质量明显提高。
一是深化以信息化建设为支撑，实施税收区域平衡量化管理工作。我们针对市场经济与城市经济发展的特点和规律，面对国税征管改革带来的新情况，开展了一项大胆的工作尝试，即着手解决在南充市国税系统，乃至于更大范围内还没有单位解决的一个问题——以信息化建设为支撑，实施税收区域平衡量化管理。我们抽调业务尖子，成立了课题研究组，从经费上给予保障，从人力上给予支持，从工作排序上给予优先。较好地解决了城市双定户定税流程和方式，避免了人为的税负不公和收人情税、关系税等问题的发生，达到了技术操作便捷，征纳双方满意的效果，夯实了税收征管基础，促进了城区个体税收征管质量稳步提高。这一工作成果带来的效益，可使顺庆国税每年收入增长160万元以上。这一工作成果被市国税局评为工作创新，并被省国税局在 —３— 全省推广使用。
二是加强了税收法制建设。我们结合《税收征管法》、《行政许可法》等相关法律法规，完善了包括执法责任、过错追究在内的一系列制度和办法，保证了税法的实施，维护了征纳双方的合法权益，规范和监督了执法行为。
三是改善了税收法制环境。我们自始至终坚持了税收日常宣传和集中精力抓好4月份的“税收宣传月”活动，并在继承多年行之有效的宣传形式基础上，结合区局实际，进一步创新宣传形式，精选宣传内容，扩大宣传影响。设计了出动宣传车、成立宣传站、印发宣传资料、组建报道组等15项宣传活动，使国税工作进一步获得了社会各界的理解、支持和配合，广大纳税人的纳税意识得到进一步提高，较好地营造了税收执法环境。
三、坚持抓好队伍建设，干部职工素质得到明显提高 2004年，我们在队伍建设中坚持以人为本，重在建设的方针，自始至终围绕班子建设这个核心点、素质建设这个根本点，制度建设这个关键点狠抓落实。
一是狠抓班子建设这个核心点。我们坚持从抓好区局、分局班子建设入手去带好队、收好税、执好法、服好务。从自觉规范行为准则、自觉增强公仆意识、加强廉洁自律、严格管理身边人员等四个方面开展工作，确保了区局党组“一班人”和分局领导班子较好地遵守了党的政治纪律、组织纪律和廉政纪律，未作出与法律和上级党委政府的政策相悖的决定，区局党组保持了被区委和市国税局授予的“四好班子”称号。
二是狠抓素质教育这个根本点。区局紧紧抓住素质教育，坚持以远大的理想塑造人，以高尚的道德规范人，以丰富的文化武装人，以严格的纪律约束人，以新的知识体系充实人，努力提高 —４— 国税干部的思想道德、科学文化和税收业务三大素质。为每名干部职工制作了制式的《政治学习》、《业务学习》、《会议记录》和《税法摘录》4个笔记本，并购买了一本计算机书籍，给干部职工配备电脑人均达0.85台。区局与每个干部职工签订了《廉政目标责任书》，建立了个人缴纳廉政保证金，实行工作期间全程担保的制度，把为政清廉，廉政执法贯彻到工作，落实到人头。通过开展爱祖国、爱社会、爱人民、爱岗位、爱家庭的“五爱”活动和争当优秀税务工作者等活动，树立典型、表彰先进，使干部职工争做社会上的好公民，单位里的好职工，家庭中的好成员蔚然成风。一年来，单位未发现违纪违规行为，来信来访保持了零的记录。
三是狠抓制度建设这个关键点。我们认为建立健全各项制度，使其形成良好的运行机制是抓队伍建设的重要组成部分。区局建立了主要领导带头抓，分管领导重点抓，责任部门具体抓的工作领导机制；建立起了增加创意，解决导向的管理机制；建立起了可产生激励，争先创优的奖惩机制；建立起了自律与他律相结合，对外有利于社会监督的制约机制。为了使干部职工能遵守制度，加强相互间的监督，区局把各类制度梳理归类，铅印了《南充市顺庆区国家税务局制度汇编》一书，发至干部职工人手一册。这些活动机制的形成，是不断提高队伍素质的可靠保证。
四、坚持加强行风建设，服务管理水平得到明显提高 我们在“振创”活动中，把加强行风建设，提高服务质量，提升国税形象作为一个重要内容去抓。把“税收执法水平、管理服务质量、涉税办事效率、廉洁从政情况”作为行风建设的主要内容。深入开展了为纳税人服务，让纳税人满意活动，把一切为了纳税人，一切方便纳税人，一切服务纳税人作为工作的出发点 —５— 和落脚点，全年为纳税人做有一定影响的好事120件，达420人次。通过活动，全局干部职工的全局观念、服务意识、办事效率、勤政廉洁和作风建设得到明显加强，受到了上级的充分肯定。特别是我们更新服务理念，构建服务体系，创新服务机制，优化服务活动，构建优质高效税收服务平台工作被市国税局评为工作创新，并在全市国税系统推广其经验后，我们在成绩面前找差距，在表扬声中找不足，进一步深化行风建设，较好地提升了顺庆国税形象。如2004年11月，我局接受省国税系统行风测评，在测评期间，不要市、区国税局的人员参与其工作，由区监察局协调安排人员，在来自顺庆辖区的人大、政协、党政机关、行政部门、企事业单位、社会团体和纳税人270人中对顺庆国税在依法征税、严格执法、热情服务、清正廉洁等4个方面进行无记名测，无不满意票。测评的标准分为100分，我们取得了四项综合评定计分为98.94分的好成绩。
2004年，我们在“振创”活动中积极开展工作，有力地促进了国税工作的全面发展，取得了被区委、区府评为“人民满意单位”，区局被区府和市国税局评为“目标管理先进单位”，党组保持了“四好班子”，区局保持了省级“文明单位”、市级“综合治理模范单位”称号等19项奖励的成绩。
我们这些成绩的取得，是与上级的正确领导和兄弟单位的大力支持帮助分不开的，我们决心总结经验，克服不足，学习兄弟单位之长，弥补自己之短，使顺庆国税工作迈上新的台阶。
我的陈述结束，谢谢大家！
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