建一流国税队伍 创一流工作业绩
——创建市文明单位标兵工作情况汇报
各位领导、同志们：
今天，市文明委和县文明办对我局创建市文明单位标兵工作进行检查验收，这既是对我们创建工作的一次检验，更是对我们国税工作的一次推动。在此，我代表县国家税务局党组和全体干部职工向来我局检查验收的各位领导表示热烈欢迎！对你们长期以来，大力关心、热情帮助我局开展文明创建工作表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
创建市级文明单位标兵，是深化精神文明建设活动的重要内容，是进一步加强社会主义精神文明建设，促进物质文明、精神文明、政治文明协调发展的重要举措，也是推进税收事业全面发展的客观需要。近年来，我局全体干部职工以党的十六大精神为指导，高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，按照税务干部“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的要求，坚持“法治、公平、文明、效率”的治税思想，围绕“聚财为国、执法为民、服务地方、共建和谐”的创建主题，以“建一流国税队伍、创一流工作业绩”为目标，把创建工作融入到各项税收日常工作中，掀起了深化文明建设，争创市级文明单位标兵的热潮，实现了税收收
1 入年年创新高，精神文明建设年年上台阶的目标。下面，就我局创建市级文明单位标兵工作开展情况汇报如下：
我局成立于1994年，现有干部职工71人。内设8个行政科室、1个信息中心，外设1个稽查局、5个税务所，担负着全县26个乡镇、4000余户纳税户的税收征管工作。
近年来，我局在县委、县政府和市国税局的正确领导下，在市文明委、县文明办的精心指导下，始终坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》，以精神文明创建为载体，举全局之力，聚全局之心，广泛深入扎实开展群众性精神文明创建活动，有力地推动了全局两个文明建设协调发展，行业文明程度和干部队伍文明素质显著提高，取得了物质文明和精神文明双丰收。税收收入从2001年的3000多万元增长到2005年的12350万元，四年翻三番，年均增长56%，实现了历史性跨跃；先后被市命名为市级文明单位、模范职工之家，被确定为“长江三峡文明长廊”示范点；连续3年被市国税局评为组织收入质量优秀单位、连续4年被县委、政府评为综合目标考核优秀单位；县局机关年年被评为综合治理、计划生育、爱国卫生、园林绿化优秀单位或达标单位；县局机关支部被县委命名为“六好基层党组织”；5个基层税务所创市局级文明单位2个、县级文明单位4个。《中国税务报》、《日报》、《电视台》、《报》、《电视台》等新闻媒体多次对我局的两个文明建设
2 进行了宣传报道。
在创建市文明单位标兵的活动中，我们主要抓了以下工作：
一、加强组织领导，提高思想认识，把创建市文明单位标兵工作贯穿于国税工作始终
（一）健全组织领导，落实创建责任
县局成立了由党组书记、局长任组长，其他局领导任副组长，科室主要负责人为成员的创建领导小组，负责创建工作的规划、指导、督促和检查。在创建领导小组下设创建办公室，对全局的创建工作进行组织协调和具体实施。使整个创建工作形成了“一把手”负总责，分管领导具体抓，其他领导配合抓，各科室齐抓共管的良好局面；形成了一个组织健全，制度完善，职责明确的工作体系。从而使创建活动得到了组织保障。
（二）创新工作思路，制定创建措施
我局党组始终把创建市文明单位标兵作为加强精神文明建设、推进依法治税的一项重要内容，纳入全局工作的重要议事日程，研究方案，明确目标，落实措施。坚持把创建市级文明单位标兵工作作为一条主线贯穿于国税工作始终，不断促进税收工作与创建工作的有机结合、协调发展。将创建工作纳入税收岗位目标责任制考核，与税收工作同规划、同部署、同检查、同考核、同奖惩。为使创建工作向纵深发展，我们还专门制定了《县国家税务局关于创建市文明单位标兵的规划》，让
3 干部职工明确创建目标、创建内容、时间安排、保障措施、考核奖惩等内容，使创建工作形成了规范化、制度化的工作机制。
（三）提高创建意识，营造创建氛围
我局自2002年被命名为市文明单位以来，局党组一班人就树立起“达前思创，创后思进”的观念，明确提出用2-3年的时间创建市文明单位标兵的奋斗目标，决心把创建工作推向新的起点。今年初，在我局召开的全局系统税务工作会上，将创建市级文明单位标兵作为一件大事，进行动员和部署，组织干部职工收看文明礼仪电教片《身边的礼仪》，开展文明礼仪知识问答，让干部职工接受文明洗礼。同时，充分利用宣传专栏、展版、标语口号、专题网页等宣传载体大力宣传创建市级文明单位标兵的目的、意义，激发干部职工争第
一、创一流的进取精神，形成了个个关心、人人参与的创建氛围。
二、坚持以人为本，加强队伍建设，努力造就一支政治过硬、业务熟练、作风优良的干部队伍
创建市级文明单位标兵活动的根本出发点，就是要通过创建话动提高干部职工的思想道德素质和科学文化素质，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观。围绕打造一支“政治过硬、业务熟练、作风优良、执法公正、服务规范”的国税干部队伍这个目标，我们主要抓了以下五个方面的工作：
（一）加强班子建设，争创“四好”班子
我局党组以争创“四好班子”为载体，努力提高班子的领
4 导水平和决策能力。首先是重视发挥理论武装的先导作用，坚持中心组学习制度、民主生活会制度、班子定期考核制度，自觉接受群众监督，不断提高领导班子的政策理论水平；二是坚持民主集中制和集体领导的原则，实行重大事项集体决策，工作分工不分家，各司其职，班子成员彼此配合协调，保持了班子的统一性和权威性；三是树立了“立党为公、执政为民”的思想，做到了情为民所系、权为民所用、利为民所谋，不断加强和改进领导班子的作风建设，使领导班子的凝聚力、号召力和战斗力得到进一步增强。
（二）加强职工教育，全面提高素质
加强职工教育，历来是我局党组十分重视的一项重要工作。自2001年以来，我局先后多次组织职工重温“老三篇”，参观遵义会议会址、歌乐山、红岩村等革命圣地，接受革命传统教育；围绕《公民道德建设实施纲要》的实施，广泛展开“三德三观”大讨论。特别是今年上半年，我们更是把保持共产党员先进性教育活动当作头等大事来抓，采取“深入发动自觉学、党课辅导深化学、营造氛围陶冶学、交流讨论相互学、先进示范鞭策学、区别对待指导学、联系工作实践学、利用网络强化学”的“八学”方式，组织广大党员系统的学习了《党章》、《保持共产党员先进性教育读本》、《江泽民论加强和改进执政党建设》（专题摘编）以及胡锦涛总书记《在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的讲话》和其它辅导材料，使全体党员在
5 理论学习有所收获，思想政治觉悟得到提高，被县委命名为先进性教育活动“先进单位”，得到了国家税务总局和市国税局领导的充分肯定,并被《日报》“区县广角”栏目和《电视台》“时代先锋”栏目进行了专题报道。在日常工作中，我们先后多次邀请专家、学者和上级领导举办各种知识讲座，广泛开展理想信念、党纪政纪、廉政警示和国家机关工作人员行为规范等专题教育，不断升华职工教育内容和形式。
为了适应新时期税收工作的需要，我们将经常性的学习培训作为提高干部素质的一项重要措施，狠抓落实。制定了《县国税务局税务教育培训管理办法》，鼓励干部职工积极参加各级各类学历培训和更新知识培训，采取每月业务例会、网上“每日一题”、不定期抽考，加大奖惩力度等方式，深化干部教育。近年来，我局先后举办计算机知识、新《宪法》、新《征管法》及实施细则、税政业务知识等各类培训班41期，培训干部714人（次）。目前，全局71名干部职工，大专以上文化程度59人，占职工人数的83%。今年，我们又提出把国税局建设成为“学习型机关”、塑造“学习型干部”的新目标。制定出台了《县国家税务局创建学习型机关实施方案》，建立起职工学习的竞争激励机制。将职工学习培训引入规范化、制度化的轨道。
（三）强化基层管理，加强基层建设
在创建工作中，我们认真贯彻《市国家税务局加强和改进基层思想政治工作的意见》和《市国家税务局基层建设五年规
6 划》。以“六基”为抓手，以“五好”为目标，面向基层，服务基层，切实加强基层建设。在工作中，我们首先是加强基层管理。为基层选好配齐领导干部，加大目标考核力度和执法过错责任追究力度，促进了基层工作向管理科学化、工作标准化、执法规范化方向迈进。顺利通过了市局的“两权”运行情况检查。其次是优化基层服务。我们建立了局党组成员定期深入基层、划片包所，科室联所的联系制度，切实为基层排忧解难。三是加大基层投入。近年来，我局先后投资250余万元，对部份基层税务所进行了改建或新建；投入10余万元，对基层税务所的办公桌椅、办公环境进行了更新或改造；投资60余万元，为基层税务所改善了交通条件；投资6万元，新建了职工健身房、荣誉室、退休职工活动室、职工食堂等，为职工创造了一个优美、舒适的工作生活环境。另外，我们还广泛推行竞争上岗和末位淘汰制度，将竞争上岗的岗位进行延伸，不局限于科、所长岗位，扩大到有关科、室的特殊岗位，增强了全局干部的竞争意识、责任意识和危机意识，为干部职工创造了一个工作有劲头，进取有盼头的良好氛围。
（四）加强细胞建设，丰富创建内容
细胞建设是创建文明单位标兵活动的基础，为了夯实这一基础，我们采取条块结合、点面结合、上下联动、整体推进的形式，大力加强文明细胞建设。在领导班子中，深入开展争创“四好”班子活动；在基层税务所，开展争创“文明单位”、“放
7 心站所”等活动；在基层党组织，开展争创“先进党支部”、“六好基层党组织”活动；在干部职工中，开展争当“优秀税务工作者”、“先进工作者”、“文明家庭”的活动。另外，我们还广泛开展了争创“安全文明小区”、“园林绿化先进单位”、“文明科室”等活动。文明细胞建设内容丰富多彩，硕果精彩纷呈，为争创市级文明单位标兵奠定了坚实基础。
同时，我们还十分注重以各种主题活动为载体，不断丰富创建内涵。近年来，我局先后举办了以“诚信纳税，利国利民”为主题的“国税杯”税收宣传月歌咏大赛、开展了以“为党旗添彩、为税徽增光”为主题的演讲大赛、开展了以“讲文明，除陋习，树新风”为主题的“健心健身强素质，诚信文明奔小康”为主题的道德教育活动；开展了以“送温暖、献爱心”为主题的扶贫济困、捐资助学活动；开展了以“强身健体”为主要目的的拨河、篮球、乒乓球、陡步山地越野竞赛等活动。这些活动的开展，既陶冶了干部的思想情操，又丰富了文明创建的内容。
（五）狠抓行风建设，树立国税形象
近年来，我局以抓行风建设为突破口，不断提高行业文明程度。特别是2002年，我局被确定为民主评议行风的重点单位。在工作中，我们以“创一流行风，树一流形象”为奋斗目标，采取严查自身，深挖根源；开门纳谏，深入查找；严肃查处，认真整改的办法，重点整治了“门难进、脸难看、话难听、
8 事难办”的衙门作风和“吃、拿、卡、要、报”等行业不正之风。以名列全县所有参评单位第一名的优异成绩向社会各界交了一份满意答卷。继2002年以后，我局被确定为自查自评单位，我们并没有因此而满足，而是自我加压，自促提高。进一步加大工作力度，完善制度措施（聘请特邀监察员、发放监督联系卡等），规范管理办法，深化行风建设。通过行风建设工作的全面开展，全局干部职工的工作作风转变了，工作效率提高了，服务意识增强了，税企关系密切了，受到了社会各届的好评。
三、坚持依法治税，强化税收征管，大力促进税收增长，税收收入实现历史性跨跃
依法治税是税收工作的灵魂。在工作中，我们以文明创建为载体，紧紧围绕组织税收收入这个中心，将税收工作的重心逐步转向法制导向型，努力开创税收法制基本完备、税收执法全面规范、执法监督严密有力、执法保障明显改善、执法队伍素质显著提高的依法治税工作新局面，确保连年超额完成税收收入任务。2001年，我局组织税收收入入库3772万元；2002年组织税收收入5264万元；2003年组织税收收入6909万元；到2004年组织税收收入10375万元，首次突破亿元大关，实现了历史性的跨跃；今年预计组织税收收入入库12350万元，同比增长19.22%，增收税款1991万元，为国家财政收入和地方经济发展作出了巨大贡献。
（一）狠抓“六基”建设，夯实征管基础
“基本情况清楚、基础数据准确、基础资料完备、基础工作扎实、基本制度健全、基本程序规范”的“六基”是新时期税收征管的基本要求。在工作中，我们把强化“六基”作为一项长期的工作要求，不断丰富内容，细化目标，完善措施。我局先后制定出台了县国家税务局《税收管理员制度》、《税收征管质量考核办法》、《税收征管资料考核办法》等制度办法，将“六基”工作要求落实到税收管理的各个环节，落实到各个工作岗位，落实到每位税收管理员，并实行量化考核，严格责任追究，着力解决了“疏于管理、淡化责任”的问题。使“六基”工作在我局取得了长足进展。
（二）深化征管改革，强化税收管理
近年来，我们大胆探索，锐意改革，减并征管机构，理顺征管流程，制定出台了《县国家税务局关于进一步完善加强税收征管工作的实施意见》，逐步建立起了“以纳税申报和优化服务为基础，以计算机为依托，集中征收、重点稽查、强化管理”和“数据集中、信息共享”的现代税收征管新格局，变纳税人上门缴税为委托银行代征、变分散征收为集中征收、变管户制为管事制，实行“一户式”、“一站式”和“一窗式”管理，广泛开展纳税评估，全面落实税收管理员制度，全局的税收征管工作得到进一步加强。
（三）坚持科技兴税，加强信息化建设
10 科技和信息化水平，反映着一个单位的文明程度。在创建活动中，我们坚持贯彻“科技加管理”的方针，从硬件和软件两个方面入手，加快信息化建设步伐。近年来，我局信息化建设投入达45万元（不包括市局配套资金），建立了联通总局、市局和地方党政及部门的广域网和覆盖全县基层税务所、县局各科室的局域网，计算机拥有量达人均1台以上，计算机已运用到国税工作的方方面面，全县所有的纳税人和税款均实行微机管理，各种公文、信息皆通过网络传输，实现了“无纸化”办公。并在国际互联网上建立了“国税” 网站。目前，全局正以崭新的姿态积极做好全国统一的“综合征管信息系统”上线的人员培训、资料数据和硬件设备等方面的准备工作，为明年年初的上线作好准备，为进一步深化征管改革打下坚实基础。
（四）转变服务观念，优化纳税服务
在工作中，我们本着“在强化管理中提高服务水平，在优化服务中加强税收管理”的原则，对内按照“一户式”、“一站式”、“一窗式”管理原理和要求，归并窗口设置，重组征管业务，优化征管流程，整合人员配置，完善岗职体系，规范执法程序，提高服务效率；全面推行首问责任制，实行“文明办税八公开”、税务稽查约谈制度等，将“人性化管理”理念体现在税收执法过程之中；对外大力开展 “税收与文明”、“税收与公民”、“依法诚信纳税、共健小康社会”为主题的税收宣传
11 月活动，增强全社会的税收法制意识；广泛开展纳税信用等级评定，营造诚信纳税良好环境；实行便民服务，在办税服务厅（室）设立桌椅、笔墨、纸张、电话、饮水机、茶杯等设施，为纳税人提供“星级”服务。
（五）突出稽查重点，严肃税收法纪
我们按照“内外并举，重在治内，以内促外”的总方针，进一步规范税收执法，严厉打击偷、抗、骗税行为。在加强日常税务检查的同时，坚持把整顿和规范税收秩序作为税收稽查工作重点,营造良好的税收环境。3年来，我局共查处涉税违法案件393件，补税罚款667.9万元，有力地打击了涉税违法犯罪活动，减少了税收流失，维护了税法的尊严。
四、用好税收政策，促进地方发展，努力为地方经济建设和社会发展作贡献
（一）用好用活国家税收优惠政策。一是认真贯彻出口货物退税政策，加强出口退税的管理。通过全面实行电子化管理，推行限时服务、“阳光作业”，积极做好账户托管工作和严格贯彻出口退税新机制，严把审核关，提高出口退税申报和审核进度,有力地促进了我县外贸出口的增长。二是充分发挥税收职能作用，认真落实就业和再就业税收政策。进一步提高服务效能和水平，采取简并征期，简化手续，实行“三优先”（优先受理、优先审核、优先批复）、送政策上门等办法和措施，落实好安置下岗失业人员、转业退伍军人、“四残”人员再就业
12 企业的税收优惠政策，促进了下岗失业人员再就业工作的顺利开展。其中，仅增值税起征点调高一项，就使我县低收入群体纳税人减轻负担300余万元，2000余户个体工商户得到实惠。三是认真落实国家资源综合利用减免税优惠政策。从2002开始累计减免资源综合利用增值税900余万元，用于企业发展，有力支持了企业的壮大和地方经济发展。
（二）广泛开展扶贫济困活动。近年来,我局积极响应县委、县政府的号召，广泛开展扶贫济困助学活动。深入到挂钩扶贫乡镇和移民乡镇，协助当地党委、政府完成了烤烟生产和优质生猪发展任务；先后为烟农和移民送化肥、水泥、办公用品和其它物资，折合人民币45000余元；从2004年开始，我局机关在职党员与火炉中学20名初中学生结成了“一帮一”助学对子，每人每学年捐款300元，共计12000元；不仅如此，我局干部职工还在“救助贫困学生爱心捐款活动”、“
五、一”滑坡、印度洋海啸等捐款活动中慷慨解囊，累计捐款达40000余元；深受广大群众赞扬和县委政府的好评。
（三）全面完成了招商引资工作任务。去年，县委、政府将“招商引资”工作作为“一号工程”来抓。我局多次召开党组会、办公会，并四方奔走，八方联系，如期完成了县上下达我局的300万元招商引资任务，为地方经济发展作出了贡献。今年已完成招商引资任务320万元，占年度计划的106.66%。
各位领导、同志们：成绩属于过去，创新永无止境。我局
13 的创建工作在市文明委、县文明办的正确指导和大力帮助下取得了一定的成绩，但还存在一定的差距。在今后文明创建的征途上，我们决心以此次检查验收为契机，在县委、县府和市国税局的领导下，深入学习贯彻党的十六大精神，努力实践“三个代表”重要思想，围绕中心，服务大局，与时俱进，开拓创新，为国家财政收入和地方经济发展做出我们新的更大的贡献。
谢谢大家
