为切实贯彻落实《关于深入开展幸福家庭促进工作的通知》（新人口计生局〔2011〕13号）文件精神，将以“促进家庭文明建设、促进家庭生活富裕、促进家庭成员全面发展、促进家庭和谐幸福”为主要内容的幸福家庭建设促进工程作为和谐社会建设、文明建设以及人口和计划生育工作的重要内容，放在突出位置，营造和谐的人口环境，特制定活动方案如下：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，立足于全镇“十二五”发展规划，坚持计划生育基本国策不动摇，按照县计生局“一二三四五”的工作思路（围绕一条主线，开展二项人口发展研究，完善三项机制，开展“四进”家庭活动，打造五个载体），转变人口和计划生育工作思维方式，统筹解决人口问题，促进区域人口长期均衡发展，更加关注民生，更加关注计生家庭利益，更加关注家庭的全面发展，促进家庭的和谐幸福。
二、活动的主要内容
（一）围绕“稳定低生育水平，全面提高出生人口素质，统筹解决人口问题”的工作主线，坚持“和谐人口、诚信计生”的工作理念，认真贯彻执行人口计划生育法律法规，制定实施“十二五”人口计划生育发展规划，年度合法生育率达到上级考核要求，年均人口自然增长率控制在6‰以内。
（二）围绕全镇政治、经济、社会发展大局，突出生育文明和幸福家庭建设主题，广泛开展婚育新风进家庭宣传教育活动。创新宣传教育载体，搭乘“文化之船”，将人口文化、生育文化融入特色乡村文化、社区文化、校园文化、厂企文化和机关文化建设中，充分利用报刊、广播、电视、网络等现代媒体，扩大宣传教育覆盖面，积极构建特色化、网络化、社会化宣传格局，全面提升人口和计划生育宣传教育水平，为促进幸福家庭建设提供良好的舆论引导。
（三）围绕“国策与政策、计生与民生、普惠与优惠相对接”的思路，完善人口计生利益导向机制。全面落实法定计划生育家庭的奖励、优惠、服务、救助和免费等各项政策。各部门在新出台民生普惠政策时，要预先评估对计生政策的影响，做到与计划生育优惠政策相衔接。完善落实对贫困家庭实行生育救助、对未成年病残独生子女的救助、对计划生育特殊家庭进行社会救助和养老保障等制度，切实维护好实行计划生育家庭的合法权益，形成有利于计划生育家庭利益的政策体系。
（四）围绕社区综合管理的新思路，将城市人口和计划生育工作融入城市经济社会发展全局，将宣传教育融入社区文化建设，将利益导向融入改善民生和完善社会保障的全局，将管理服务队伍网络建设融入城市社区基层组织建设和社会管理网络建设之中，将技术服务融入到社区公共卫生事业，将信息化建设融入政府统一的社会信息化建设之中，建立健全综合治理人口问题
的合力机制，构筑齐抓共管的工作体系。制定落实各职能部门人口和计划生育工作履职责任和考核办法，形成党委政府统一领导、部门联动、社会各方密切配合的有利于促进幸福家庭建设的管理服务架构。
（五）开展“四进”家庭活动
1、婚育新风进家庭。围绕“婚育文明、性别平等、计划生育、优生优育、生殖健康、家庭幸福”为主要内容的新型人口文化，利用计划生育集中宣传有利时机，深入开展“生育关怀”、“关爱女孩”、“老年独生子女家庭同乐会”、“家庭秀文艺展评”等活动，倡导婚育新风，引导家庭婚育行为，促进家庭成员素质全面发展。在评先创优中要将计划生育作为评选条件并优先评选计划生育家庭，在政治上体现优待。
2、优质服务进家庭。实施“生殖保健普及计划”,打造“一刻钟计生服务圈”,推动优质服务工作提质提速。计划生育服务机构在做好免费婚前检查、孕前优生检测工作的宣传咨询、随访服务同时，开设免费孕前保健心理辅导服务项目，探索开展以家庭为中心的综合服务，做好免费实施孕妇增补叶酸工作，有效降低出生婴儿缺陷率。引导学校和幼儿园深入开展婴幼儿早期教育和青少年健康教育，为独生子女及其父母科学教子提供咨询指导，促进人口素质全面提升。
3、奖励优待进家庭。认真落实计划生育家庭奖励扶助政策，鼓励家庭实行计划生育，保障和促进计划生育家庭生活幸福。民
政部门要优先做好计划生育特困家庭救助和养老保障服务工作；要优先扶持下岗失业的独生子女家庭就业创业，要优先解决符合政策的计划生育家庭住房困难；联合民政、工会、妇联和红十字等部门要大力开展对困难计生家庭、贫困儿童、春蕾女童等特殊困难群体救助；计划生育协会要发动社会各界募集 “人口关爱基金”，用于救助实行计划生育的困难家庭；对符合政策自愿放弃二胎和独生子女死亡的家庭加大奖励和辅助力度，切实让实行计划生育的家庭受优待、得实惠。
4、法律服务进家庭。整合资源，广泛开展涉及家庭成员利益保护的法律法规宣传进家庭活动。司法所要把计生法规纳入“六五”普法规划和“法治市北”文化建设中，组织法律服务机构为计划生育家庭开展咨询服务，矛盾调处，提供法律援助；妇联、残联、综合治理办公室要依法处理侵害家庭成员合法利益的案件，切实维护未成年人、老年人、妇女和弱势群体的合法权益。结合社区“两委”换届和社区建设，积极开展计划生育居民自治，利用人口学校，组织居民开展幸福家庭文化论坛和优秀家庭成员评选活动，增强居民建设幸福家庭的主体意识，提高家庭和谐发展能力。
（六）打造一个“幸福家庭”计划生育民生试点工程。依托海泊苑小区，着力打造出一个集计划生育宣传、教育、咨询、服务、管理于一体的全封闭型精品小区，一个能够提供全方位计生优质服务的和谐小区。整合小区便民服务网点，建立集计划生育
宣传、咨询、药具发放等服务于一体的社区服务中心，提供种类齐全的便民服务；打造的休闲文化广场，将计生新型婚育文化融入其中，在文化长廊、科普角中设置电子滚动屏幕、宣传画廊，营造雅俗共赏的计生文化氛围；整合社区范围内的社区卫生服务中心、药房、京北医院等不同类型的医疗卫生资源，以满足育龄群众生殖保健、优生优育、避孕节育的不同医疗需求；借助社区文体广场、小区图书室、社区文化特色队伍等资源，开展富有特色的计生协会活动，实现计生宣传的小区全覆盖。
（七）建立健全计划生育队伍管理网络。要按照要求配齐配强计划生育专职工作人员。保障为街道配备的2名计生助理员，每个社区配备的1名计生协理员，每400-500户为一网格，配备的一名计生信息员，都能安心本职工作，形成网格化管理服务机制。要加强计生专职工作人员生殖健康等专业培训，组织参加全国生殖健康指导师资格考试，逐步形成一支专业化的生殖健康指导师队伍，通过进家入户，及时掌握家庭婚育信息，提供政策宣传、咨询服务和生育指导。
（八）建立幸福家庭服务指导中心。依托计划生育协会成立幸福家庭建设促进会，整合管区内的人才资源，聘请一批教师、律师、医生、专家等家庭幸福指导志愿者，采取集中授课、分类指导、1对1辅导等方式，围绕家庭成员成长和发展，通过开展心理健康、五期保健咨询服务，提高家庭成员身心健康和自我保健能力；通过传授“家庭智慧”，普及人际交往、生活美学、家
庭理财知识，提高家庭生活质量和幸福度。
我们要充分认识到开展幸福家庭建设促进工程是适应“十二五”和谐社会发展趋势和民生需求的必然要求，是发挥“党政领导、政府主导、社会协同、公众参与”的人口计生管理机制的重要举措。要做好宣传动员工作，结合创建文明城区、和谐社区建设，广泛发动社区党员群众积极参与幸福家庭建设，扩大宣传声势和社会效果，在全管区营造良好的舆论氛围。
二0一一年四月十日
