2012年某某市水政监察工作总结2013年工作计划
根据年初工作计划，我市水政监察队伍积极开展水法规宣传、队伍建设、水利规费征收、取水许可、河道管理、水行政执法等工作，并取得一定成绩，现将2012年度工作总结如下：
一、水法规宣传情况2012年，我市各级水政监察队伍，充分利用“中国水周”，“世界水日”为契机，积极开展水法规宣传，特别是委托某某电视台制作了三部《最严格水资源管理》专题片在水周期间播放，并在某某日报发表市政府及市人大领导的关于我市水资源管理的署名文章，在某某晚报连续发表我市水利建设成就的宣传文章。据不完全统计，2012年，全市在水法规宣传方面，共挂临街宣传横幅174条，张贴宣传标语3370条，出动宣传车118辆次，召开水法规专题座谈会14次，市领导署名文章2篇，发送短信32万条，电视报道12次，LED屏滚动播放宣传片2万次，报纸专题文章18篇，网络发宣传稿4篇，发放宣传资料3300份，发放宣传书籍500本，张贴公告80份，宣传版报12版，宣传受众达117万人次。
通过立体多渠道多层次水法宣传，取得明显宣传效果：一是社会公众的水法意识、水危机意识和水资源保护意识明显增强。二是水利部门依法管水、依法行政的意识明显提高。三是借助水法宣传声势，查处了一批水事违法行为。四是展现了水利队伍新形象。五是提升了水利行业的社会地位。
二、队伍建设情况
1、培训人员情况2012年，全市水政监察队伍培训执法员576人次，主要培训水法律法规知识、水行政执法程序、执法文书制作等。特别是市水利局在全市水政监察员培训班中，专门开展了具体案例询问笔录实战操作训练，通过专家现场点评，发现了队伍的不足，找到了整改方向，提高了队伍素质，增强了水政执法队伍的实战能力。
2、对外交流情况为提高水执法队伍执法水平，各级水政监察队伍加强了交流。通过开展省、市及县际水政执法交流，拓宽了队伍视野，汲取了别人先进执法经验，提高了队伍执法水平。如：某某组织执法人员到某某丰开、德庆县水利局交流学习河砂外运工作经验，某某市横县、某某、某某、某某水政大队与某某水政大队进行业务交流学习，共同研讨《某某河道采砂管理条例》的实践经验；某某水政与法院加强日常业务交流与并开展综合执法；某某市水政监察人员到某某市法院、检察院参观学习，并与国土、林业、农业等相关业务部门开展执法经验交流；某某县水政大队多次组织人员到某某鹤地水库、某某、某某开展水行政执法业务交流；某某、某某及某某水政大队间业务交流等。
三、水资源费征收管理情况
1、取水户情况截止2012年底，全市共有取水户541户，其中：市直34户，某某区26户，某某区32户，某某市95户，某某154户，某某县46户，某某县44户，某某县110户。
2、取水许可情况截止2012年底，全市共核发取水许可证499套，占应发证数的92%，已发证取水户并且全部实现计算机录入登记管理，而未发证的多为农业灌溉取水户。
3、水资源费征情况截止2012年底，全市共征收水资源费390.4464万元，其中：市直138.47万元、某某53.1964万元、某某16.1万元、某某33.38万元、某某68.9万元、某某50.3万元、某某14万元、某某20.1万元，是年初制订任务141万元的280%，创历史新高。
财政回拨金额260万元，回拨比例为66.5%，其中：市直回拨90万、某某23.8万元、某某43万元、某某35万元。
4、水资源费管理情况一是水资源费全额纳入财政预算管理，设立财政专户，取水户上缴的水资源费直接缴入财政专户，作为水资源专项资金、专款专用，跨年结转使用。二是水资源费的使用，由市、县（市区）两级水利局编制年度计划，由同级财政部门按计划拨款和监督使用。三是根据《某某壮族自治区水资源费征收使用管理暂行办法》，我市水资源费专项用于水资源的保护、管理、开发、利用。如：水资源规划管理、水政执法经费、水法规宣传、水执法队伍培训等。
四、河道采砂管理情况
1、采砂规划我市某某、某某两县已按《某某壮族自治区河道采砂管理办法》要求，聘请有资质的规划单位开展河道采砂规划，其中：某某采砂规划已经市水利局审批，并经某某人民政府印发并实施。某某县河道采砂规划正在编制中。某某市、某某县的采砂规划已列入2013年度工作计划。
2、河砂招拍挂情况我市某某、某某和某某等三县的河道采砂权已按照《某某壮族自治区河道采砂管理办法》进行挂牌拍卖：
某某河道采砂权按照《某某河道采砂规划报告》共分6个标段进行拍卖，已成功拍卖5个标段，其中：某某河某某江口大桥下游至某某乡大鹏村冲口队河段拍卖价款300万元、某某河自良圩码头下游至某某交界处河段拍卖价款515万元、某某河某某电站下游至某某乡与某某镇交界河段拍卖价款1760万元、某某河某某镇顶良大桥下游至古燕电站上游河段拍卖价款148万元、某某河某某水厂取水口至罗位电站上游河段拍卖价款273万元，5个标段拍卖价款合计2996万元。未拍卖成功的最后一个标段计划于明年初拍卖。
某某河道采砂权按《某某县政府关于同意某某县某某、某某河第一期采砂权出让方案的批复》进行拍卖。将某某河道分17个标段，某某河1个标段共18个标段进行拍卖，起拍总底价为326万元，最后15个标段成交，中标总价283万元，剩余3个标段计划2013年再挂拍。
某某县河道采砂权按照县人民政府办公室印发某某河道采砂权拍卖方案，公开拍卖该县某某石冲大桥上游河段等12宗河道采砂权。起拍总底价为690万元，最后两个标段中标，总价为105万元。分别是某某镇大龙段30万元；某某玉桥新乡段75万元。
3、采砂许可证发放及管理费证收情况全市共核发放采砂许可证19本，其中：某某2本、某某15本、某某2本。征收采砂管理费457.77万元，其中：某某108.92万元、某某243万元、某某105万元，某某县0.85万元。
五、水政执法情况
1、执法巡查情况2012年，我市水政监察队伍积极开展执法巡查工作。共巡查246次，出动车辆471次，出动执法人员3428人次，共检查许可项目325项，发现并整改违法问题近63项，立案查处63起，结案63起。
2、信访件处理情况2012年，全市县两级水政监察队伍共处理举报投诉及信访件319件，其中：某某223件、某某50件、某某10件、某某10件、某某县12件、市直13件。调处完成318件，处理率99.9%。
3、行政处罚情况2012年，我市水行政主管部门共实施水行政处罚29例。其中：涉水资源管理0例，非法采砂4例，其它25例，处罚金额2.7万元，挽回经济损失150万元。
4、行政强制情况2012年，我市水行政主管部门共实施行政强制24例，分别为：某某20例、某某2例、某某2例。其中：非法采砂22例，在水利工程管理范围违章建房2例。申请法院实施20例，均为某某县；某某及某某区为本局实施。共挽回经济损失130万元，维护了水法规尊严及社会稳定。
5、案卷管理2012年，全市水政监察队伍共整理归档案卷卷宗共76套，占全部案件数量78件的97.4%。
六、前期工作2012年，在各水政大队的配合下，市水政支队组织编制完成了《某某市河库清障规划》，《规划》通过市水利局组织的专家评审，为下一步在全市范围内开展河库清障工作经费筹措及项目立项提供文件依据。
七、存在问题
1、全市水政监察队伍中几乎无法律专业人员，执法力量严重不足，人员素质参差不齐，一线工作人员疲于应对水利业务工作，执法业务开展层次不高。
2、缺少必要的工作经费和执法装备。除个别县外，各大队均无专项执法车辆，下乡经费不足，严重影响执法工作开展。
3、调查取证难、送达法律文书难。涉水违法人员一般背景比较复杂，在执法工作过程中，当事人多数采用躲避等方式，不接受调查，调查取证工作困难极大，有些案件需要十多次到现场，方能取证。完成取证后当事人拒签收文书，当地村干部怕报复，一般不敢提供旁证。
八、2013年工作思路2013年重点抓好以下七个方面的工作：
1、创新方式，营造氛围，加大水利政策法规的宣传力度，充分利用“世界水日”、“中国水周”以及“12.4”法制宣传日为契机，采取座谈会、电视新闻、LED视频广告、短信、标语、印刷品等多种形式水法律法规的宣传活动，提高市民水法律法规意识。
2、主动服务，拓展费源，认真抓好水利规费征收工作，争取水资源费征收有新突破。
3、部门联动，完善架构，继续推进水利综合执法工作，加强与国土、综治办、法院等部门沟通与联动，开展联合执法，力争每县（市、区）抓一到两例重点案例，树立水利执法新形象。
4、内练能力，外树形象，强化水利执法队伍能力建设，开展水政监察员业务培训，重点培训执法人员实战能力。
5、综合治理，惩防并举，维护正常水事秩序。开展定期与不定期的日常执法巡查，对重点地区、重点行业、重点企业不定期的专项执法检查，维护正常水事秩序。
6、搞好规划，储备项目，改善我市执法环境。开展水政监察信息系统前期工作，建立水政监察队伍管理、执法统计、水事纠纷调处信息平台，提高执法效率。
7、加强交流，汲取经验，提高我市水政执法水平。组织执法人员赴外地考察活动，学习借鉴外地水利执法先进工作经验。
