在审计局“整顿机关作风、服务荆门崛起”动员大会上的讲话
同志们：
根据市委、市政府关于在市直机关开展“整顿机关作风、服务荆门崛起”活动的决定和要求，下面，我代表局党组对这项工作进行动员和部署。
一、充分认识加强和改进机关及领导干部作风建设的重大意义
在经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的新的历史条件下，加强领导干部作风建设，努力实现局机关和领导干部的作风进一步转变，对于全面落实科学发展观、推进和谐审计建设；提高依法行政、依法审计能力，保持审计队伍的先进性；提高审计干部队伍的整体素质，营造风清气正的良好环境，具有重大的现实意义和深远的历史意义。
1、加强和改进机关及领导干部的作风建设是贯彻落实科学发展观的迫切需要。科学发展观，是指导发展的世界观和方法论的集中体现，是推动经济社会发展、加快推进社会主义现代化必须长期坚持的重要指导思想,也是审计工作必须坚持的重要指导思想。科学发展观要靠科学求实的态度和真抓实干的作风来贯彻落实。科学发展观要求创新、进步，我们有的同志却因循守旧，不思进取；科学发展观讲究按照规律办事，有的却违背规律，感情用事；科学发展观强调可持续发展，有的人做事却偏偏只看眼前，不顾长远；科学发展观注重协调发展，有的在工作中却总是畸轻畸重、忽视协调；科学发展观重在发展实效，有的却热衷于做表面文章、搞花架子；科学发展观是建立在实事求是、一切从实际出发的基础上的，有的人却背离现实，脱离实际，等等。一些党员干部身上存在的不良作风，或轻或重地影响着科学发展观的贯彻落实。如果不能认真解决上述作风不正的问题，贯彻落实科学发展观就只能是一句空话，我们的审计事业就很难在新的发展阶段取得新的成果。
2、加强和改进机关及领导干部的作风建设是提高审计执行力和公信力的迫切需要。市第六次党代会明确提出了坚持“四个发展”，实现“四个跨越”，加快荆门崛起的宏伟目标。这既是全市人民的共同理想和奋斗目标，也是压在我们审计部门和每一个审计人员肩上沉甸甸的责任和义务。加强和改进机关及领导干部的作风建设，就是要切实解决审计部门和审计人员中存在的作风不实，质量不高、服务不优等问题，提高审计人员的执行力和审计部门的公信力，其目的就是把思想认识和行动统一到加快荆门崛起，促进“科学发展、开放发展、创新发展、和谐发展”的要求上来，进一步强化中心意识，突出工作重点，努力做好新形势下的审计工作，在促进全市经济发展、新农村建设、和谐社会建设等方面发挥积极作用。审计部门作为国家和政府的 “经济警察”与反腐倡廉的重要力量，有了好的能力、有了好的作风、有了好的意识，就可以调动各方面的积极性，在提高财政财务管理水平，维护国有资产安全，打击经济违法犯罪，促进党风廉政建设，维护经济社会发展环境等方面承担起历史赋予的重要使命。
3、加强和改进机关及领导干部的作风建设是构建和谐审计机关的迫切需要。 “班子正则干群和、干群和则事业兴”。机关的良好形象、干部的良好作风是凝聚人心的巨大力量，是促进和谐审计建设的重要因素。如果机关及领导干部作风不正，甚至利用职权谋取私利、与民争利就会严重损害班子的形象，影响干群关系，影响机关的和谐与稳定。近些年来，虽然我们在关心干部职工生活方面做了一些工作，但离群众的要求还有一定差距。比如，对困难家庭和长期患职业病职工的关心照顾方面还做的不够，社会上困难弱势群体需要我们去关爱，还有一些群众最关心、最直接、最现实的利益问题需要我们审计部门发挥职能去监督解决。只有加强机关和领导干部作风建设，从解决身边的事抓起、从解决审计机关内部的问题抓起、从干部群众的利益抓起，才能凝聚人心、赢得支持，形成合力，才能为审计工作和审计事业的发展创造一个良好的环境。
4、加强和改进机关及领导干部的作风建设是建设一支干事、干练、干净的审计队伍的迫切需要。作风整顿，目的是整风，是为了教育人、锻炼人、培养人，打造一支高素质的审计干部队伍。良好的作风是抵御不正之风，确保依法审计、廉洁从审的重要保障。如果正气长期得不到弘扬，不正之风长期得不到制止，审计机关的形象就会受损。我们的审计人员一旦作风上放松要求，就会解除廉洁从审的思想武装，出现以审谋私，权钱交易等违纪违规问题。从这个意义上讲，加强作风整顿就是保护干部、爱护干部。因此，干部队伍建设既是一项长期的任务，也是一项紧迫的现实任务，只有立足当前，着眼长远，把整顿作风的过程作为全员参与学习受教育的过程；作为开展批评与自我批评的过程，作为查找问题、解决问题的过程；作为扶正祛邪、弘扬正气的过程；作为转变作风、强基固本的过程；作为建章立制、建立长效机制的过程，整顿就一定能使作风方面存在的突出问题得到解决，我们审计干部队伍的发展意识、责任意识、服务意识、群众意识和廉洁自律意识就能够得到增强，素质就能够得到提高，形成一支思想过硬、业务精湛，特别能战斗的审计队伍。
二、正确把握作风建设的现状，着力解决作风方面存在的突出问题
近年来，我们审计部门不断强化措施，加强和改进机关作风建设，取得了明显成效。总体上看，局机关干部的作风是好的，领导班子成员团结协作，整体合力得到较好发挥；绝大多数党员干部，求真务实、真抓实干，在各自的岗位上脚踏实地，尽职尽责，促进了审计工作质量和水平的提高；绝大多数领导干部奉公守纪、严格自律，为审计人员作出了表率。在看到这些成绩的同时，也要清醒地认识到我们局机关和局属单位在作风建设方面存在的不足。学风不浓、作风不实、责任性不强、纪律松弛等问题，在科室和局属单位都不同程度的存在，这些问题必须切实加以解决。当前，要重点解决以下四个方面的突出问题。
1、学习风气不浓，学习效果不佳的问题。有的同志不加强学习，不研究问题，学而不深，学而不透，对上级和局党组的工作意图了解不够，致使一些工作难以到实处。这次作风整顿要重点解决对政治理论学习不感兴趣，重视不够，态度不端正，对上面精神不求甚解，学习领会不深入，敷衍塞责，应付差事的现象；对业务学习要求不严，钻研不够，不善于动脑筋，满足于一知半解，浅尝辄止，理论与实际脱节，不能学用结合，学以致用等问题。
2、大局意识不强，工作责任不负的问题。目前，局机关和所属单位还存在着大局意识不强，不作为，慢作为，办事效率低下，对于局党组的重大决策，贯彻不力；责任感不强，在其位不谋其政，热衷于当甩手“掌柜”，工作得过且过，缺乏创造性、主动性和责任心，对安排的工作，组织不力；有的同志背弃审计职责，丧失原则为被审计单位说话；有的同志审前准备不充分，审计时凭经验、想当然，搞到那里是那里；有的依法从审的观念淡薄。不按审计程序办事、不按规章制度办事，对审计发现的重大问题不及时报告，不按规定处理，而是私下谈交易、讲条件、提要求。我们要以这次作风整顿活动为契机，认真组织开展职业道德教育、党纪党规教育、社会公德教育，切实增强审计干部的事业心和责任感。重点解决发展意识不强、服务意识不浓，推诿扯皮不作为的问题。
3、工作方法简单，服务质量不优的问题。审计查处不深不透，揭示问题力度不够，审计报告份量不足，审计工作服务不优，是我们审计部门存在的较为突出的问题。表现在重收缴，轻服务；重查处，轻整改；重数量，轻质量，抓几个问题就了事。有的甚至审计报告都要被审计单位写。通过这次活动，要重点解决审计人员以监督者自居，工作方法简单，工作不深入细致，办事拖拉，不注重审计文明礼仪，不善于听取被审计单位或被审计人意见，遇事讲狠话、过头话，伤害被审计单位感情的问题。对案件线索不是一查到底，深查细究，对审计查明的问题缺乏宏观意识和综合分析，审计报告的使用价值低下等问题，切实提高审计工作的服务质量与水平，服务市委、市政府重大决策，服务党风廉政建设，服务财税管理体制改革，服务被审计单位管理，从制度上、机制上和根本上解决财经领域的管理问题，促进提高行政效能。
4、廉洁自律不严，违反审计纪律的问题。这次机关作风整顿要把领导干部和审计人员执行“八不准”纪律和廉洁自律规定作为一项重要的教育内容，坚决纠正和整顿各类违纪违规现象和问题。重点解决少数审计干部执行审计纪律不严，接受被审计单位宴请及有价证券、礼金礼品；婚丧喜庆事宜大操大办，不注意社会影响；不厉行节约，单位之间互相吃请；少数干部存在攀比思想，比待遇、比车子、比享乐、私驾公车；组织观念涣散，规范意识不强，随意表态、随意发言；生活情趣不健康，少数干部参与各种形式的赌博和“带彩”娱乐等问题。
三、加强领导，精心组织，扎实推进，确保整顿机关作风取得实效
整顿机关作风必须在务求实效上下功夫。人教科已严格按照市委统一部署，制定了《整顿机关作风、服务荆门崛起活动实施方案》，局机关作风整顿领导小组要加强领导，精心组织，周密安排，确保作风整顿活动不走过场，取得实实在在的效果。
1、领导带头，率先垂范。局领导干部率先垂范是作风整顿活动取得实效的关键所在。在这次整顿机关作风中，必须始终坚持抓领导、领导抓。抓领导是因为加强作风建设是面向全体干部的要求，但首先的和主要的是对领导干部的要求。我局干部作风建设关键在领导干部。领导干部是一般干部的榜样，上级是下级的榜样。上级领导工作作风好，就会在下属那里潜移默化地带出好的作风，无形中约束下级不能恣意妄为。领导干部自己的作风好，也便于管理下属，批评也好，教育也好，都能挺直腰杆，理直气壮。只有我们领导干部的作风切实改进了，全局的风气才能得到根本好转。强调领导抓，是因为领导肩负着抓班子、带队伍的重要职责。领导干部工作实绩，不仅表现在业务工作上，而且表现在创造良好作风，树立良好形象上。一是要坚持“一把手”负总责；二是要加强思想引导，端正思想认识，教育机关干部克服作风建设是小节、无关紧要的错误思想，克服作风建设是个人修养和行为方式的片面认识，克服作风整顿难以取得实效，走过场的消极情绪，把思想和行为统一到局党组的决策上来，统一到开展积极的思想斗争上来，统一到认真查找作风上存在的问题上来，统一到认真整改、改进工作上来。三是要找准作风整顿的切入点，按照胡锦涛总书记倡导的八个方面的良好风气，对照此次作风整顿要着力解决的四个方面的突出问题，结合个人思想和工作实际，拿出切实可性的措施，增强作风整顿的针对性。
2、明确责任，形成合力。这次整顿机关作风活动时间集中、涉及面广、要求很高，必须做到领导、人员、时间、精力和工作专班五个落实。局里成立了作风整顿领导小组，局长任组长，其他党组成员为副组长，人教科、监察室、办公室、综合科为成员单位。领导小组下设办公室。负责整顿工作的组织、协调和指导。领导小组各成员单位要各司其职、各负其责。作风整顿领导小组办公室要加强对整个活动的统筹规划、指导督查；局纪检组、监察室要及时受理群众举报，认真调查核实，严肃处理典型个案，追究相关责任人的纪律责任；机关党总支要切实加强对党员干部的教育管理，对作风不正、不称职的党员干部要进行及时的帮教。领导小组办公室要全面负责整个活动的宣传报道，充分利用现有的资源举办专栏、简报，或通过电子显示屏等形式，大力宣传正面典型，公开曝光反面典型，形成浓厚的舆论氛围。
3、发扬民主，开门整顿。机关作风建设中到底存在哪些问题，整顿活动是否取得实际效果，社会和群众最有发言权和评判权。审计作为监督部门，常常习惯于监督别人，往往不注意查找自己在作风方面的问题，一些部门和单位碍于情面又不愿指出问题，往往处于“当局者迷”的状态。这就要求我们放下架子，真正把自己放在与被审计单位同等位臵，深入被审计单位，深入群众，开门纳谏。对外，要在报纸、电视台等新闻媒体刊发公开信，公开举报电话和电子信箱，组织专班上门征求意见，召开座谈会听取意见和建议，实行局领导接待日制度。对内，召开局党组会、支部会、老干部会收集意见。及时收集整理意见和建议，及时向局党组反馈，向涉及到的干部反馈。做到边学边改、边查边改、边整边改。
4、步骤到位，保证质量。这次机关及领导干部作风纪律整顿活动，必须坚持“高起点、高标准、高质量”的要求，严格按照整顿方案组织实施，突出重点环节，严把质量关，运用学、查、改、建等多种形式，扎扎实实地抓好四个阶段各项任务的落实，努力使整顿活动取得预期效果。学习动员阶段，要统一思想，明确要求。各科室和二级单位要组织召开会议，集中时间组织学习胡锦涛同志在中纪委七次全体会议上的讲话，俞正声同志在省纪委第十一次（扩大）会议上的讲话，市第六次党代会精神和傅德辉同志在市委六届一次全会上的讲话及市纪委第二次全体（扩大）会议上的讲话，进一步提高思想认识，明确整改方向。对照检查阶段，全局干部都要对照要求和群众意见，认真开展自查，形成自查报告。班子和“一把手”的自查报告要报分管的市领导审阅签字后，报市直机关作风整顿领导小组；班子其他成员的自查报告要经局长审阅后，报市直机关作风整顿领导小组。科级以上干部的自查报告由分管领导审批后，一般工作工作人员的自查报告由科长审批后，报局作风整顿领导小组。同时，局党组要召开民主生活会，认真开展批评和自我批评，互帮互查，有针对性地解决问题。整改建制阶段，各科室和二级单位要针对查找出来的问题，制定切实可行的整改方案，提出具体整改措施，明确整改时间和目标要求。整改方案和整改情况要在局里公开，接受监督。做到整、改、建结合，不断建立和完善相关制度。总结评议阶段，局作风整顿领导小组要对这次作风整顿活动进行全面总结，形成书面材料上报市作风整顿领导小组办公室；要在机关召开作风整顿活动总结会，通报整改情况，对进一步落实整改工作和转入经常性的作风建设作出安排部署。
5、注重方法，力求实效。在这次作风整顿活动中，切实注重搞好“四个结合”，即将这次作风整顿活动与争创“五好班子”活动结合，与新农村建设驻村工作结合，与落实目标责任制结合，与开展“优质服务年”活动结合。在争创“五好班子”、服务新农村建设、落实工作目标责任制、开展“优质服务年”活动中，检验作风整顿工作的效果和成效。同时，要在全体审计人员中广泛开展争创“学习标兵”、“服务标兵”和“审计能手”活动，确保这次作风整顿工作取得实质效果。
同志们，开展整顿机关作风、服务荆门崛起活动，是贯彻落实十六届六中全会、中央纪委七次全会、省纪委十一次全会和市六次党代会精神的一项重要举措。我们一定要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，统一思想、统一行动，以求真务实的精神，扎实搞好机关作风整顿活动，推动我局机关及领导干部作风建设不断取得新成效，为加快荆门崛起、加速新农村建设、构建和谐荆门作出新的更大贡献！
