浅谈企业反腐倡廉教育内容形式的创新
摘 要：反腐倡廉，教育是基础。深入分析和研究当前企业反腐倡廉教育工作中存在的问题，不断改进和创新教育工作模式，切实发挥教育的引导之能、治本之效，是推进企业党风廉政建设和反腐败工作的基础前提和思想保障。笔者结合工作实践，对新时期企业改进和创新反腐倡廉教育工作进行了深入分析和思考，并做出了相应的对策建议。
关键词：企业；反腐倡廉教育；创新。
反腐倡廉教育的重要意义随着反腐工作的深入开展必将进一步凸显出来，创新宣教形式已成为反腐常规“武器”。深入研究分析当前企业反腐倡廉教育工作中存在的问题，不断改进和创新廉政教育的内容与形式，提升教育的针对性和实效性，发挥教育的引导之能、治本之效。为筑牢党员干部的廉洁防线，预防职务犯罪，提供坚强保障。
一、存在的问题
从总体上看，当前我国企业不断加大反腐倡廉的工作力度，积极开展各类反腐倡廉宣传教育活动，不断推进企业廉洁文化创建工作，使廉洁文化进车间、进班组、进家庭，逐步形成了的良好社会氛围。但个别企业尤其是基层生产单位在落实反腐倡廉教育工作中还存在着一些薄弱环节和问题，主要表现在以下五个方面：
（一）缺乏针对性。一是笼统式的教育多，针对性的分类教育、专题教育少、千篇1律，无法做到因人施教、对症下药，其感化力、渗透力较弱，只图表面形式，不讲实际效果；二是教育不分层次，重点不突出。理当好成为重点对象的领导干部，实际中往往成为教育的薄弱点；三是个别单位把应在领导干部中开展的教育活动搞成了全员教育，对象不明，表面上颇具声势，实则冲淡了重点，致使反腐倡廉教育走了过场，没有突出教育的针对性。
（二）缺乏系统性。个别企业没有真正将反腐倡廉教育作为一项长期的、战略性的系统工程来抓，有时在工作安排上过于依赖上级，上级要求干什么就干什么，对教育的内容、时间、方法、要求等没有系统周密的总体规划，满足于把下文件、定计划、填报表作为教育工作的手段，其结果往往是有计划，没落实；有布臵，没检查；有要求，没成效，没有把教育工作真正上升到制度建设的层面来要求和落实。
（三）缺乏创新性。一些单位未能根据反腐倡廉教育自身的特点和时代的要求，采取行之有效的教育方式方法，一味地硬性灌输，缺少活力和吸引力，难以引起受教育者的思想共鸣；开展活动不够灵活，缺乏创意，未能有效地把教育寓于实践。
（四）缺乏互动性。个别企业领导对反腐倡廉教育工作的要求比较低，未采取行之有效的教育方式和方法，简单地采用填压式灌输的办法，受教育者难免出现“人在曹营心在汉”的情形，使教育工作滞后于反腐败斗争形势的发展和人们的精神需求。
（五）缺乏协调性。近些年，尽管各地企业通过努力逐步形成了反腐倡廉“大宣教”格局，但具体工作仍由纪检监察部门来唱主角，其它部门依旧是配角，甚至是观众，布臵给一些部门的工作，以种种缘由来推诿、搪塞，没有真正落到实处。此外，各部门组织宣传教育的成绩和效果，与单位领导晋职晋级、年终考评等无太大关系，导致宣教工作被动应付，不推不动，何谈主动。
二、原因分析
一是思想认识有偏差。少数干部对反腐倡廉教育工作意义认识不足，认为反腐倡廉教育是虚功，费时耗力，成绩难以确定，效果难以把握，背离中心工作。只有将腐败问题一查到底，对腐败分子严惩不贷，才能彰显反腐的决心和实效。而普通职工认为，我既没权又没势，想腐都没条件腐，自然不必再教育我了。以如此想法去开展和参与宣教工作，势必形式主义，走过场。
二是教育内容形式陈旧。十八大以来，企业积极响应党中央的号召，大力开展反腐倡廉工作，在创新反腐倡廉宣传教育的方式、方法方面做了一些有益的探索和尝试，但在经常性教育方面，缺乏突破和创新，甚至仍以开会、学文件、读报纸、看电教片等单一的灌输型、警示型教育形式为主，吸引力和感染力不够，以案说法，现身说法，典型案例等群众喜闻乐见、寓教寓乐的方式方法比较少。系统以外的文化宣传、报刊杂志、广播电视、检察机关等社会资源联系较少，系统内部职工群众的意见和心声不能及时反馈整理，内外资源没有有效利用。
三是教育机制还不够完善。反腐倡廉教育制度建设相对滞后，不能完全适应新的形势和任务的需要。一方面，已制定的制度不够健全且落实不够到位，一些日常宣教工作的开展仍然缺乏有效的制度规范，活动开展随意性较大，开展效果也因单位和领导干部重视程度的不同而不同。另一方面，已有的一些制度、规定结合实际不够，针对性和可操作性不强，还比较笼统，影响落实的效果。在开展经常性宣传教育方面还没有形成长效机制，特别是缺乏把反腐倡廉教育有效贯穿于业务工作方面的比较系统的制度机制，个别人员和部门在反腐倡廉教育中缺乏应有的积极性和主动性，热情不高，被动应付，逐步形成的“大宣教”优势不尽理想。
三、对策建议
针对以上存在的问题，要加强反腐倡廉教育工作，就必须摸清规律，讲求实效，不断改进工作方式方法，真正发挥反腐倡廉教育的首道屏障作用。
（一）把握科学性，做到讲科学、重规律。
首先，反腐倡廉教育不同于一般的知识教育，知识教育注重对知识内容的理解，而反腐倡廉教育则注重人的思想品德的塑造；其次，它也不同于一般的思想政治教育，思想政治教育的内容具有鲜明的党性和政策性，而反腐倡廉教育的内容则具有更强的道德性，它内化为人格的修养，稳定而长期地对人的行为发生影响。在教育的方式方法上，要灵活多样，改变表面化、简单化、理论化以及照搬照套的做法，围绕教育的对象和内容设计相适应的方式方法；第三，反腐倡廉教育具有独有的规律，对这些规律的研究把握将极大地提高教育的实效。一是心理规律。加强对党员干部心理规律的研究，及时把握其特点。通过开展价值观引导，交心谈话等方法及时解决一些不正确的思想观念，使其保持健康的心理。二是违纪规律。加强对宣传教育规律的研究，及时找准宣传教育的最佳时机、最好方式、最准切入点，使宣传教育事半功倍，达到效果最优化。
（二）突出重点，增强教育的针对性。
一是在教育的对象上，将企业领导干部、财务人员、项目负责人等关键岗位作为重点。通过理想信念、党性修养、作风教育、党纪国法教育，使他们树立正确的人生观、价值观、权力观以及科学发展观，做到自重、自察、自省、自警和科学发展。将反腐倡廉教育贯穿于领导干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，督促领导干部加强党性修养，洁身自好。二是在教育内容上，要密切联系实际，针对反腐倡廉工作中遇到的新情况新问题，准确把握干部职工思想脉搏，紧紧围绕当前大家关心、关注的问题和思想苗头，根据不同岗位性质和特点确定不同的教育内容。三是在教育时段上，要把领导干部任前、任中和退休前作为重点。领导干部任职前，要提前进行任前诫勉谈话；领导干部在履职期间，要适时开展廉洁从业诫勉教育；干部退休前，要及时进行拒腐保廉晚节教育，使他们在岗廉洁自律，退后两袖清风。
（三）注重前瞻性，做到未雨绸缪。
廉政宣教的目的在于防患未然，要坚持以人为本原则，站在关心、爱护干部的角度，早教育、早提醒、早预防。一是要进行警示教育。运用反面典型开展警示教育，将警示教育与查办案件相结合，通过案件剖析，挖根源、摆危害，举一反三，达到查办一案，教育一片的目的。二是实行谈心提醒教育。对发现党员干部在思想、工作、生活、廉洁等方面出现倾向性、苗头性问题或有群众信访举报，经查实问题轻微、构不成党纪、政纪处分的，视具体情况分别采取任前谈话、诫勉谈话教育。三是及早开展预防教育。如预防节假日收受贿赂或婚丧嫁娶摆宴敛财，则应在春节、中秋等节假期间加大对党员干部的教育力度，提前明示；在重大项目招投标、采购、施工等关键环节对廉洁自律工作进行早部署、早提醒、早预防，并抓好监督检查。
（四）注重协调性，形成反腐倡廉教育的整体合力。
反腐倡廉教育是一项系统工程，面广，难度大，仅靠纪检监察部门孤军奋战难以奏效，因此，要建立健全反腐倡廉“大宣教”工作格局，要把反腐倡廉教育纳入到惩治和预防腐败体系建设的总体部署，坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门密切配合、职工积极参与的工作机制，形成教育的整体合力。一要建立健全党风廉政教育领导机制。统一部署党风廉政教育工作，集中研究解决廉政教育重大问题。二要抓落实。分解任务、细化目标、量化考核、加强督查，逐步形成一级抓一级、一级带一级、上下联动、纵横结合的教育管理体制，使党风廉政教育既不缺位、又不越位、更不错位。三要形成合力。发挥“大宣教”格局优势，针对出现的新情况、新问题及时通报情况，及时调查研究，确定工作方式和教育形式，加强系统流程管理，密切协调配合，形成齐抓共管的工作合力。
（五）突出社会性，推进企业廉洁文化创建。
推进企业廉洁文化创建是企业反腐倡廉教育的重要内容，是把思想教育、纪律教育与职业道德教育、社会公德教育、家庭美德教育结合起来综合性立体式教育。创建活动要以“廉洁从业，诚实守信，干净做事，清白做人”为核心，紧紧抓住“倡导廉洁风尚，构建和谐企业”这个主题，通过报刊、广播、媒体、网络、内部信息刊物、职工食堂、电梯楼道等宣传舆论阵地，开办专门的网页和宣传栏目，加强双向互动，整合纪检监察、新闻宣传、文艺演出力量，有计划地组织干部职工开展反腐倡廉演唱会、演讲比赛、诗歌朗诵比赛、征文、摄影书画作品展等活动，让廉洁文化进车间、进班组、进家庭，传播廉洁文化，奏响反腐倡廉的主旋律，全方位加强党员干部的思想防线，提升遵纪守法意识，用廉洁文化影响人、感化人、教育人，不断将教育工作引向深入。
（六）实现制度化，建立长效机制。
一是教育内容制度化。把反腐倡廉理论学习作为企业党委组织系统学习的重要内容，把反腐倡廉教育纳入全年党员干部教育培训计划。发挥中心、班组等基层党支部的先锋堡垒作用，将反腐倡廉教育工作落实在“三会一课”等党的组织活动中。二是教育形式制度化。建立健全廉政责任状、廉政培训、廉政谈话、述职述廉、反腐倡廉教育工作台账等各项制度，狠抓制度执行。三是工作考核制度化。年初，制定年度计划，把教育任务、目标进行量化、细化；年中，定期开展检查督促，推动工作的正常开展；年底，进行专门性绩效考核，考核结果与奖金、评级、升职等激励手段直接挂钩，调动积极性。
反腐倡廉教育是一项常抓常新的系统工作。它作为反腐倡廉的首要环节，必须应反腐倡廉形势和情况的变化而不断改革创新。只有坚持与时俱进，不断找寻新思路、新措施、新办法，并付诸实施，才能切实发挥反腐倡廉教育的治本之效。
参考文献
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作者：刘克 中国神华煤制油化工有限公司纪检监察部主管 地址：北京市东城区安德路16号神华大厦C座 邮编：100011
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