关于严厉打击非法开采矿产资源违法行为
行动实施方案
根据桦南县人民政府《关于坚决取缔违法采金行为的通知》精神，为了进一步加强我县矿产资源管理，切实巩固治理整顿成果，严厉打击和有效遏制非法开采、滥采乱挖、盗采盗运矿产资源违法问题，靠实主管部门主体责任，全面实现矿产资源开发秩序的根本好转，促进矿产资源的合理利用。结合我县实际，在全县范围内集中开展严厉打击非法开采矿产资源违法行为行动。具体实施方案如下：
一、任务目标
全面取缔和严厉查处无证开采勘查、越层越界开采、以采代探、非法承包转让探矿权、采矿权等违法行为；坚决制止不按勘查设计要求和开发利用方案实施勘查开采的违法行为；严格依法查处违法行政案件，着力解决管理松驰，执法不严的问题；建立健全严格的探矿权、采矿权审批出让制度，使全县矿产资源管理依法有序运行。 实现我县矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿业经济持续健康发展。
二、工作重点
（一）严厉打击无证开采、无证勘查、乱采滥挖等违法行为。重点清查采煤，采金，采铁，采砂等违法采矿行为，对清查出的无证开采、无证勘查、乱采滥挖的矿点，要坚决进行炸封、捣毁、取缔，切
实做到“不留设备、不留人员、不留建筑物”。要依据有关法律法规的规定，没收开采出的矿产品和违法所得；
（二）严肃查处超层越界开采、以采代探、以承包方式非法转让矿业权坐收承包费的违法行为。要依据矿产资源管理的法律法规严肃查处，责令其立即停止开采，没收采出的矿产品和违法所得，并从重处以罚款，进一步规范矿业权人的开采行为。
（三）严肃查处污染破坏矿山环境违规行为。要坚决落实矿山生态环境恢复治理制度，并按要求足额征收矿山环境恢复治理保证金。对重开采轻治理，破坏环境、污染严重、不具备安全生产条件的矿山企业，一律责令停产，限期整改，整改不彻底的，坚决予以关闭，从根本上铲除无证矿山生存的条件。
三、工作步骤
这次严厉打击非法开采矿产资源违法行为行动，从8月1日开始，至8月31日结束，分三个阶段进行。
（一）自查阶段(8月1日至8月5日)。各有关部门要对各自涉及矿山管理的职责进行全面自查清理，重点清查探矿权和采矿权登记发
证、环境恢复治理保证金缴纳、矿山企业整合、矿区范围界线等情况。
（二）集中行动阶段8月6日至8月25日)。抽调专门力量分组分矿区进行集中检查，全面清理、查处、取缔无证勘查、无证开采、越界开采、以采代探等违法行为；对检查中发现的违法违规行为进行清查纠正，使矿产资源开发秩序治理整顿工作初见成效。
（三）总结验收阶段(8月26日至8月31日)。严厉打击非法开采矿产资源违法行为行动领导小组办公室要对照本实施方案，对行动情况进行检查验收，对行动结果进行梳理汇总，并于8月4日之前将行动结果上报办公室。
四、保障措施
（一）加强组织领导。成立严厉打击非法开采矿产资源违法行为行动领导小组，办公室设在执法检查局，由执法局局长任办公室主任，具体负责日常组织协调工作。
（二）明确工作职责。各有关部门要把此次行动作为当前的一项重点工作来抓。各乡镇国土资源所要摸清辖区内的矿产分布数量、位置、矿类等详细情况；矿产、执法监察等科室要切实加大对无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权等违法违规行为的查处力度，并协调配合有关部门开展相关工作；监察部门要严肃查处工作人员涉及越权违法配置矿产资源及其它违法违规案件。
（三）严格依法行政。对清查出的各种违法违规行为，要及时依法处理到位，该关闭的坚决予以关闭，该整改的必须整改到位；要进一步加快案件处理进度，查处一批重点案件并向社会公布处理结果。要不断完善动态巡查、案件举报、责任追究等制度，认真落实监管责任，严密监控矿产资源开发秩序，对监管不到位、有案不查或者查处不力的，要追究有关领导的责任。
（四）营造舆论氛围。要充分发挥广播、电视、网络等新闻媒体的舆论导向和监督作用，采取多种形式，大力宣传国务院和省、市关
于矿产资源开采的法律法规等相关政策，以及整顿和规范矿产资源开发秩序的重要意义。
桦南县国土资源局
2010年8月1日
严厉打击非法开采矿产资源违法行为领导小组
组长：李德富
副组长：夏俊英康广富马俊发
成 员单 位：矿产股监察室执法局
各乡镇国土资源所
办公室主任：孙超
办公室：执法监察局
