打击非法采矿经验材料严厉打击非法采矿实现矿业经济持续健康发展各位领导、同志们：我们阳城县位于山西东南端，国土总面积1968平方公里，县境内矿产资源比较丰富，已探明各类矿产资源22种，其中煤炭资源储量56.18亿吨，白云岩储量42亿吨。全县现有各类矿山企业231个，2004年实现销售收入18.86亿元、利税5.35亿元，利润3.49亿
元。我县历来重视矿业秩序的治理整顿工作，素有“基础好、管理严”的美誉。十多年来，全县没有发生一起因无证开采和越层越界而导致的伤亡事故。我县打击非法采矿的主要做法是：
一、加强宣传，搞好预防，在全县构筑了打击非法采矿的“防火墙”近年来，在晋城市国土资源局和阳城县县委、县政府的大力帮助和指导下，我们为制止非法采矿行为做了大量的工作，取得了一个又一个阶段性成功。然而由于近年来煤炭等矿产品价格的不断上涨，在经济利益的驱动下，仍有人挺而走险，非法采矿。面对新形式，我们确立了“加强宣传，搞好预防，实现由国土资源一家执法向社会化共同执法的转变”的工作思路，在全县构筑了坚实的打击非法采矿的“防火墙”。强化宣传，使依法采矿的观念深入人心。我们在充分利用多种渠道，开展打击非法采矿宣传的同时，采取“重点宣传、宣传重点”的办法，在突出两个重点进行大张旗鼓的宣传。一是确定了矿产资源法、刑法等重点宣传教育内容，制定了每个年度矿产资源法制法规宣传工作计划，以月为单位在全县进行普法教育。二是确定重点宣传对象，我们把党政机关干部、矿山企业法人、乡村干部作为重点宣传对象，并做到了“三送”，即：领导干部送法上门、企业法人送书上门、乡村干部要送报上门。今年在东冶镇，我局组织镇村两级干部召开打击非法采矿专题会议，并在各村及历年私采矿点张贴了公告，使该镇打击非法采矿工作深入人心。另外，我局以庙会、传统节日、特定宣传日等时机进行宣传，与广播、电视、报刊等新闻媒体合作举办形式多样的打击非法采矿宣传，今年前半年，《中国国土资源报》、《山西日报》等国家、省、市县新闻媒体对我局打击非法采矿工作进行了报道，使打击非法采矿工作宣传的覆盖面和影响力不断扩大。强化预防，使打击非法采矿工作由“马后炮”变为“过河车”。我们在打击非法采矿工作中全力推行动态巡查责任制，强化事前防范。建立健全了县、乡、村（矿）三级国土执法监察网络，坚持定期和不定期对矿山企业以及以关闭矿井，历年私采矿点进行巡查，使非法采矿行为做到早发现，早制止，将违法行为控制在萌芽状态，处理在初始阶段。今年，我们在润城镇采取组织民兵，甲村巡查乙村的办法，使该镇一度回潮的私采滥挖露头煤现象得到了有效遏制。
二、健全制度，严格执法，在全县架起了打击非法采矿的“高压线”在搞好预防的同时，我们积极探索新的国土执法模式，构建新的国土执法机制。在阳城县委、县政府的大力帮助下，我县严厉打击非法采矿工作得到了公检法司、纪检监察、建设、规划、电力等有关部门的协调配合，形成了国土执法合力，实现了一家执法，向共同执法的转变。严格执法，快查快办非法采矿违法行为。按“分级负责、归口办理”的原则，我们层层签订了《执法监察责任书》，严格案件查办责任制，对于案情复杂的重点案件，县国土资源局监察股直接负责，专人处理，一查到底。对于一般的国土非法采矿违法案件，按属地原则，下达“转（交）办单”和“督办通知书”，跟踪督办，限期处理。对于无正当理由，不能按期办结或处理不当引起纠纷的，严肃追究承办人员责任。年终考核时，对于办结案件成绩突出的实行奖励，极大地提高了我局办结非法采矿违法案件的积极性，使非法采矿违法案件实现了快查快结，起到查处一个，震慑一片的理想效果。联合执法，国土执法威力不断强化。我们在处理非法采矿违法案件中，坚决做到发现一起，查处一起，不仅严肃处理当事人，而且拨出萝卜带出泥，与公检法司、纪检监察等部门协调配合，使国土执法威力不断强化。今年在北留镇，我们与当地政府、派出所联合执法，6月3日夜间一举抓获6名私采露头煤者，在当地引起极大的震动。另外，我们对非法采矿的企业，从严追究分管负责人和主要负责人的责任，做到问题不解决不放过，责任人不处理不放过，群众不满意不放过。
三、发动群众，强化监督，在全县撒开打击非法采矿工作的“监督网”加强国土资源执法监督，促进国土资源系统依法行政，对强化打击非法采矿工作有着重要的作用。我局不断强化国土资源执法监督力度，在内部监督和外部监督上实行“两手抓”，有力的促进了打击非法采矿工作。强化打击非法采矿工作的内部监督。我局实行了政务公开制度，将打击非法采矿工作中执法人员每次执法的结果进行公开，不仅公开执法结果，而且将执法差错在内部进行通报。在打击非法采矿工作执法权力上，实行权力制衡原则，信访、行政执法、行政处罚、听证分别由几个股室分别分管，有效防止了有权力的股室，在打击非法采矿工作中用权失去监督而导致腐败行为的发生，有
