参考材料
未来三个多月，郑州城管将取缔全市六成占道经营行为
大河报2014年11月28日
阅读提示丨十字路口支个摊，卖水果、蔬菜、衣服——马路上的“流动市场”在郑州随处可见。以后，这些流动摊将会被一一取缔，昨日，郑州市城市管理局执法系统启动依法清理占道经营活动。
未来三个多月时间里，郑州市区的六成占道经营流动商贩将被取缔，主次干道严禁占道经营。流动商贩将被引导进各区的疏导点中，而市民也可以根据自身需求，向相关部门建议设立新的疏导点。
【整治】城管将集中清理占道经营
为配合郑州市区交通秩序综合整治“百日行动”，昨日下午郑州市城管系统在28个宣传点同步启动依法清理占道经营活动。航海路未来路附近的福都购物广场是其中一个宣传点，管城区城市管理执法局现场向市民和商户发放宣传单，从即日起，郑州城管系统将治理违章占道经营、突出门店经营、杂乱堆放物料等影响市民出行的现象。
郑州市城市管理局执法管理处处长邵可说，作为城市管理部门，他们的主要任务是配合城区交通秩序综合整治“百日行动”，取缔全市的突出店外经营和机动车（含农用车）占道经营，取缔60%主次干道流动商贩和背街小巷流动商贩，也就是大部分的流动商贩占道经营，其中主次干道将严禁流动商贩占道经营。
“这次主要针对的是影响道路通行、扰民严重的在主次干道上经营的流动商贩。”邵可说。据郑州市政管理行政执法监察支队有关负责人介绍，目前郑州市区交通日益拥堵，尤其是主次干道上的占道经营，已经严重影响到市民正常出行。
【争议】 正方
占道经营该坚决取缔
网友@北川光明：郑州优胜南路(省体育馆南门)每天早上都成了菜市场，路边摊贩、购物的市民几乎堵塞了一半以上的路，造成优胜南路严重拥堵，喇叭响个不停，应该有人管管。 网友@萌萌哒加肥猫：这几天多次反映说，政六街红旗路彻底被卖菜的商贩攻陷。这些人四个方向两侧占道，市民围着卖菜车旁边买东西，弄的道路非常难走。经常是一个红绿灯只能过一两辆车，上班必经此路，求解救！
反方
取缔了，去哪儿买东西？
有市民说:市区城中村拆迁速度太快，城中村是各种商贩依附的主要场所。拆迁后，这些商贩不得不分流到市政道路上，才直接影响到车辆通行。
业内人士分析:占道经营的根源在于城市市场建设的不配套，很多居民区附近没有购买瓜果蔬菜的地方。占道经营最严重的地方，往往是购物场所缺乏的地方。如果搞‘一刀切’，取缔占道经营，而市场建设又没跟上，市民日常的购物需求可能得不到满足。
【措施】商贩可入疏导点继续经营 占道商贩分流入疏导点
记者了解到，主次干道上的流动商贩被取缔后，也可申请进入背街小巷的疏导点，继续经营活动。日常生活必需品的销售，通过规范进入疏导点，附近居民仍然有地方购物。
管城区城市管理执法局执法大队副大队长李振说，目前管城区内共有35个疏导点，目前都在关停升级改造阶段。占道经营执法期间，他们将优先将下岗职工、弱势群体如残疾人、外来务工人员安置到疏导点。疏导点也将交由各街道办安排人负责日常管理，优先满足近郊果农、菜农的销售需求。
疏导点设在哪儿，市民可提建议
据悉，目前郑州市共有133个疏导点，这些疏导点是2012年设立的，目前随着市区框架的拉大和城市居民的增多，已经不能满足居民日常购物需求。
如果附近没有大型商场、超市和集贸市场，市民可向所在街道办和市区提建议，街道办根据调查分析确定新的疏导点，向所在区（管委会）政府报批。一旦通过，新的疏导点就能建立起来。一方面老的疏导点会进行升级改造，另一方面各区管委会将确定新疏导点，城管部门还将根据最新情况制定市区疏导点地图，向社会公布。
集中整治行动时间表 第一阶段 时间：到今年12月底目的：对机动车占道经营进行集中治理 第二阶段
时间：到明年2月15日前目的：取缔全部主次干道上的流动商贩和出店经营行为 对背街小巷流动商贩，按照只减不增的原则进行清理，引导流动商贩进入疏导点中 目前郑州市共有占道问题点63600个，其中—— 背街小巷12140个占65.9% 突出门店经营乱点18400个
主次干道突出店外经营乱点 个，占 % 主次干道占道摊点 个，占 流动占道摊点 个
占道经营摊点中——机动车、农用车占道有11000个，占全部占道摊点的24.3%。 设置新疏导点有4个原则
●不占用快车道、慢车道、盲道和消防通道●不造成交通拥堵●500米范围内没有集贸市场●保障附近居民15分钟路程内买到日常必需品
题目资料
阅读提示丨十字路口支个摊，卖水果、蔬菜、衣服——马路上的“流动市场”在郑州随处可见。以后，这些流动摊将会被一一取缔，昨日，郑州市城市管理局执法系统启动依法清理占道经营活动。
未来三个多月时间里，郑州市区的六成占道经营流动商贩将被取缔，主次干道严禁占道经营。流动商贩将被引导进各区的疏导点中，而市民也可以根据自身需求，向相关部门建议设立新的疏导点。
题
一、谈谈马路上流动摊贩的原因、危害。
答案要点：
导语：占道经营和流动摊贩是现在社会普遍的一种现象，对于马路上流动摊贩出现的原因，以及产生的危害，我有如下看法：
第一：流动摊贩出现的原因：首先，（制度）相关城市管理方面的法律法规不健全，缺罚执法保障，处罚力度不够，违法经营成本低。其次，（政府）政府城市规划不合理，市场建设滞后，一方面相关交易市场较少或者有交易市场但是收取的管理费用较高，不能吸引小商小贩。另一方面，居民区离超市、市场较远，而流动商贩占据人流多的地方，生意相对较好。再次，（工作人员）城管人员没有依法履职，失职渎职。然后（小摊贩）这些占道经营的小商小贩大多数学历素质不高，谋生手段单一。最后，（居民），小商贩距居民区较近，价格合适，满足居民的购买日常物品的需要。居民习惯性去这些流动商贩。
第二：流动商贩出现的危害：首先，破坏城市环境卫生，例如废水废物随意排放，产生噪音污染等，影响城市形象。其次，挤占城市道路，阻塞城市交通，影响车辆和市民出行，存在交通安全隐患，对社会秩序和公共安全产生了很大的不利影响。再次，所售食品没有检测，食品安全构成隐患，其商品质量无法得到保障，一旦发生危害消费者权力的情况，消费者的合理赔偿根本没有保障。然后，对规范市场主体合法经营，营造公正良好的市场竞争环境产生不利影响。最后，政府管理比较困难，容易产生矛盾争执，不利于社会和谐、文明的建设。
题
二、领导让你起草一份取缔占道经营，流动商贩进市场经营的宣传材料，让你谈谈撰写宣传材料的提纲？
答案要点：对于取缔占道经营，流动商贩进市场经营的宣传材料提纲如下：
第一：目前我市占道经营、流动摊贩的危害，破坏城市环境卫生、阻塞城市交通、噪音扰民，严重影响市民的正常出行。
第二：疏导点的优越性：环境、卫生、设备、服务、收费
第三：政府取缔占道经营活动的意见，对老的疏导点进行升级改造，根据居民建议各区管委会确定新的疏导点。设置新疏导点坚持“不占用快车道、慢车道、盲道和消防通道；不造成交通拥堵；500米范围内没有集贸市场；保障附近居民15分钟路程内买到日常必需品”的原则。
第四：所有疏导点在全市的分布情况介绍。 第五：取缔马路占道经营时间表。
提示：老师让大家看一下写作方法，材料二，183至194页，以防考试考写作方法。 题
三、领导让你组织建立新的疏导点的市场调查，你该做好哪些准备工作？ 答案要点：
第一、邀请城市建设规划部门一起参与实地调研，了解马路占道经营地点，周边是否有空闲地方。
第二、通过网络、调查表向小商小贩、周边居民征求意见。
第三、根据实地调研以及征求意见的结果，制定调查方案，完善调查内容。向领导汇报，在领导意见基础上修改完善；成立由区政府有关人员参加的调查小组，由各区参与调查，调查内容包括：是否同意在某处建立疏导点，在某处建立疏导点你有何建议等。
第四、召开调查小组会议，公布方案，把任务落实到人，并强调调查的真实性。 题
四、小商贩经常占道经营，领导让你去劝说他去市场经营，你怎么劝说？ 答案要点： 大哥，你好！
我是疏导点的工作人员，你经常来这儿摆摊吧，你看着这天挺冷的，为什么不去疏导点呢？你在这儿摆摊占用马路，来往的车过不去不说，关键是对你自身的安全有威胁啊，万一出现个交通事故，多不划算。还有你在这儿摆摊给周边居民带来了不便，而且你的行为也是非法的，属于违法经营。我们希望你这次能够搬到疏导点进行经营，咱们的疏导点是政府办理的，设施完善，能够遮风挡雨、人比较多、能够保障你的合法权利。相信你也听说了咱们疏导点的服务怎么样，但是你到现在还不去，是不是因为怕收费高，管理太严了。这个你放心，这是咱们疏导点的管理收费标准，你看看，大部分人都还是能够接受的。考虑到你一个人不方便，我们这次也叫了几个人帮你一起把东西收拾收拾搬过去，帮你确定一个摊位，不能耽误了你生意。
