今年1月8日，国务院正式公布了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》，这是一件具有划时代意义的事情。
以前，珠三角只是广东省的福地，现在这份《纲要》，强调了它在全国范围内的重要地位。中央将珠三角纳入国家区域发展战略层面，这无疑将成为珠三角踏上新征程的强大动力，成为珠三角地区和广东再次腾飞的新起点。
高明在贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的过程中，将以优化提升环境为根本，以项目引进落实为核心，集中精力和资源进行攻关，力争在若干领域实现突破。
黄坚认为《纲要》的实施将为高明带来四方面的重大机遇：一是为高明进一步推进科学发展和转变发展方式带来重大机遇；二是为强化高明作为珠三角中心区域的区位优势带来重大机遇；三是为高明进一步接受珠三角发达地区的辐射带来重大机遇；四是为高明进一步改善提升交通基础条件带来了重大机遇。
黄坚表示，下阶段高明区将全力推进《纲要》的贯彻落实，重点抓好“六个强化、六个推动”。强化组织领导，推动《纲要》的学习贯彻向纵深发展；强化项目落实，推动经济平稳较快发展；强化交通建设，推动高明加快融入广佛都市圈；强化城市建设，推动城市化进程的加快；强化效能建设，推动发展软环境的进一步优化；强化民生建设，推动经济社会协调发展。他透露，高明将树立以大项目带动大发展的理念，紧盯国内外大型优质项目不放，通过引进一批优质大项目，促进产业转型提升。
根据《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》，到2012年，珠三角区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合发展。在此过程中，我市既承担广佛同城化的角色，也是带动珠江口西岸发展的重要工业基地，应按照“错位发展、资源共享、优势互补、合作共赢”和“政府推动、市场驱动、民间互动”的原则，强化广州佛山同城效应，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群。
随着《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》的实施，高明区正从“边缘”走向“核心”。
高明迎来三大发展机遇
潘志文表示，《纲要》令高明区将面临三大发展机遇：其一，高明区位优势更为凸显。《纲要》将把珠三角由传统的7市扩容为9市，高明区跻身珠三角核心地带，发展平台更为广阔；其二，高明的产业转型迎来新的机遇，能够更好承接、顺应珠三角产业转移和升级的潮流；其三，高明的交通基础设施建设将加快进行，基础设施将得到大提升。
机遇摆在面前，高明区将如何把握？潘志文说，高明区必须站在广佛一体化乃至珠三角一体化的高度，进一步审视和深化自身的发展思路，从产业发展、交通建设和城市建设等方面，主动融入广佛乃至珠三角。
筑靓巢才能引来金凤凰
“筑靓巢才能引来金凤凰。”潘志文说，高明区要融入广佛，首先必须要夯实基础，全力推动产业发展、城市环境提升、交通基础设施配套等工作，为加快发展营造良好的环境。他表示，今年的政府工作报告就提出要加快“佛山一环”南拓等重点工程建设，完善区与区之间的路网体系；按照这一部署，不久的将来，高明区就可以直通“一环”，这令全区上下备感鼓舞。
“高明必须首先在产业发展上，主动靠拢广佛都市圈。”潘志文说，高明要集中精力打造七大产业基地，即纺织服装制造业、塑料制品业、金属材料加工业、食品加工业、石化产业、新材料产业以及节能环保产业；在现有基础上推进重点招商，形成产业集聚，创建区域产业品牌。潘志文将这个思路概括为“做大总量，引新去旧”。
潘志文表示，去年淘汰了所有的立窑水泥生产线，陶瓷厂除了几家改造提升外，其它的全都关闭。 今年，高明区将致力于推动镇街污水处理厂的建设，进一步推动生态环保和节能减排工作。
现代服务业也被潘志文视为产业发展的一项重要内容。他表示，高明区工业经济经过快速发展后，需要有现代服务业与之配套。今后，休闲旅游、现代物流将是重点发展方向。
思路确定，关键在于落实。潘志文说，高明区今年将提高行政效能，转变机关作风，将各项工作目标分解到具体部门和具体的人去落实，去推进。 （本报记者 邓磊）
以“新兴产业之城、岭南山林水都”为城市定位的佛山市高明区位于广东省中部，珠江三角洲西翼。东北隔西江与佛山南海区、三水区相望，南与江门鹤山市相邻，西南与云浮新兴县相连，西北与肇庆高要市接壤。在《纲要》的规划中，佛山市高明区成为了珠三角西部一小时经济圈的重要起点，随着高明与周边城市连接的路网越来越顺畅。对于高明区将是一个全新的定位和机遇，在马亮照看来，区位条件与经济发展密切相关，珠三角版图的扩大，使高明的地理位置由珠三角的边缘区域了地域上的中心。在广佛同城化试点的框架下，交通网络的完善成为高明融入广佛一小时都市圈，进一步接受广佛中心城市的发展辐射的关键所在。“我们现在关键的一条就是在交通上更加主动积极地接入，以及城市建设上的融入和配套！”马亮照说，过去几年的发展，高明区在这方面已经有所提升。今年会重点利用广明高速高明段建成通车的机遇，以及西江新城建设全面铺开等契机，提升、优化交通和城市发展格局。在交通基础设施上，高明今年重点推进龙高路快速化、广明高速、江肇高速，以及区内道路改善等重点工程；在城市建设上，西江新城将成为2009年高明城市建设的一大亮点。把西江新城建成一个现代化的城市，这对提高高明的城市品位，融入广佛城市群有着非凡的意义。
抓大项目发展新兴产业
对于《纲要》提出加快珠三角区域经济一体化，马亮照指出高明在构建现代产业体系过程中，将积极参与并全面融入珠三角的产业分工。发展重点是推进有高明特色的新兴产业体系的构建，以沧江工业园和西江新城为载体，将纺织、金属材料、食品、石化、塑料、新材料和节能环保等七大产业基地作为支撑，通过企业自主创新、产业转型升级，把高明打造成新兴产业集聚发展的现代产业城市，与珠三角核心区形成互利共赢、分工协作的产业发展格局。以中油高富、海天公司、溢达公司等为代表的一批龙头企业不断发展壮大，并在金融危机影响下逆势而上、增资扩产，构成强大的产业支撑。2008年高明七大支柱产业工业产值808亿元，占全区规模以上工业总产值72%。工业产值超亿元企业达213家，税收超500万元企业达45家、超亿元企业3家，龙头企业的示范带动作用非常明显。马亮照指出，我们将牢牢抓住“项目”这一核心不放松，通过引进一批大型优质项目，促进增资扩产项目早日达产见效，以优质项目逐步淘汰落后产业，转变发展方式，不断提高产业发展规模和质量。
工业发展的“后发优势”是底气所在
高明区经过近年持续快速发展，产业集聚效应不断增强，园区经济初具规模。2008年高明主要经济指标实现“五个一”的新突破：工业总产值超1000亿元，达1155.7亿元；全社会固定资产投资超100亿元，达117.63亿元；地方财政一般预算收入超10亿元；实际利用外资超1亿美元；出口总值超10亿美元。这为高明实现新一轮大发展奠定了良好基础。相比佛山南海、顺德等发达区，高明区处于“后发展”地区。“后发展”给高明留下了充足的土地资源，凭借自然山水环境和土地资源优势，近几年相当成功地承接了珠三角核心地区和粤港台等地区的产业转移和辐射，从而实现了以空间换时间（缩短与发达地区的发展时差）、以资源引资金的发展策略。由于“后发”，高明在产业布局和调整上拥有极为开阔的回旋空间，可以从容选择优势产业，促进本地经济做大、做强。在记者谈及商务部于2008年底为提高我国利用外资的质量和水平，推出的招商选资综合评价体系指导意见时，马书记很坦然地表示：“原先我对高明工业较落后的几个镇还不敢提招商选资，对于已经有一定基础的镇街，已经要求他们做到由招商引资到招商选资的转变。发展的速度，是高明区追求的目标。不过在发展的同时，高明也会像爱惜自己的眼睛一样爱惜‘山林水都’”。
