在国务院深入推进行政审批制度改革工作
电视电话会议后的讲话
一、10年来我县行政审批制度改革取得的成效
2000年，我县开展了第一轮行政审批制度改革，建立了县行政审批服务中心，之后，相继开展第二轮、第三轮、第四轮行政审批制度改革，审批事项进一步减少、审批环节有效精简、审批时间大幅缩短，机关部门工作人员的服务意识显著提高。对行政审批提速提质的创新性做法层出不穷，如：政府投资项目初步设计联审会议、餐饮企业注册登记联合现场踏勘、工商营业执照“三证一备案”和房产三证“多证联办”、建设工程施工图联合审查、政府投资项目并联审批等，优化了行政审批流程，减少了审批环节，缩短了审批时间，有效地提升了行政审批效率，着力推进了机关提能增效。
但是，我们要充分认识行政审批制度改革的重要性、长期性和复杂性，充分认识我县行政审批制度改革工作中尚存在的问题，切实把思想统一到党中央、国务院、省委、省政府的决策部署上来，进一步深化我县的行政审批制度改革，深化“行政审批畅通工程”，开设服务企业“直通车”制度，为我县经济社会科学发展率先发展作出贡献。
二、下一阶段对我县行政审批制度改革的打算
根据这次电视电话会议和温总理、夏宝龙代省长的重要 1
讲话精神，结合我县实际，下一阶段我县行政审批制度改革工作主要抓好以下个方面：
1、深化行政审批“三集中、三到位”改革。
2009年3月，我县开展了行政审批“三集中、三到位”改革，38个县级审批职能部门开展了审批职能归并和事项进驻工作，进驻行政服务中心的部门和事项进一步提升。但是，限于县行政服务中心场地原因，我县39个县级审批职能部门除25个部门已进驻“中心”外，其余还有14个县级审批职能部门及相关单位未进驻。按照中央办公厅、国务院办公厅[2011]22号《关于深化政务公开加强政务服务的意见》、县委[2009]7号《关于深化行政审批制度改革 加快推进行政审批“三集中、三到位”工作的实施意见》和县委十二届十一次全体（扩大）会议精神，要进一步深化行政审批“三集中、三到位”改革，对目前尚未进驻县行政服务中心的县级审批职能部门、与行政审批有关联的县级垄断性机构要成建制纳入县行政服务中心，待县行政服务中心新大楼建成启用时同步实施。对一些要求特殊目前尚不能进驻“中心”的单位，也要设立县行政服务中心分中心，纳入县行政服务中心的管理与考核。
2、继续开展非行政许可事项清理
根据本次会议精神，结合市委、市政府[2011]12号《关 于进一步推进简政放权的若干意见》的文件精神，围绕减少审批事项、减少审批环节、减少审批机构、减少审批时间，
以削减非行政许可事项、简化审批环节、精简审批、提高审批效能为重点，着力解决目前行政审批中仍然存在审批事项多、审批环节多、审批机构多和审批时间长等问题。重点开展非行政许可审批事项的清理工作。对不符合设定依据和上级明令取消的事项，一律取消；对没有法律、法规和规章明确规定，通过市场机制、行业自律能够解决的，或通过质量认证等事后监管可以达到管理目的的事项，改事前审批为事后监管。建立非行政审批事项设定、变更、撤销的审查和报备制度。
3、着力提高行政审批效能。
一是要进一步加大部门审批授权。按照中央办公厅、国务院办公厅[2011]22号文件规定，进驻服务中心的办理事项要充分授权，使不需要现场勘察、集体讨论、专家论证、听证的一般性审批事项能在窗口受理后直接办结。特别是与办事群众、企业关系密切、办件频率高的事项，部门必须派出强有力的业务骨干到行政服务中心窗口，对窗口充分授权审批权限，形成窗口受理--初审—审查—审批—制证—发证“一条龙”。
二是要继续创新行政审批方式。要围绕优化审批流程、精简审批环节、缩短审批时间、方便办事群众这个目标，继续探索并推出行政审批方式的新办法、新举措，促进行政审批效率的提高，从而促进机关效能的提升。
