论农广校体系建设
农广校是我国农民教育培训公共服务机构，是公益性农业社会化服务体系的有机组成部分，是农业部门开展新型职业农民教育培训和农村实用人才培养的主力军,加强农广校的体系建设工作是开展农民教育培训工作的基础和保障，是农广校生存和发展的生命线。要充分利用和发挥现有农业广播电视学校体系的优势和作用，充分发挥农村科技教育培训主阵地和主渠道作用，有效地整合农业教育资源，履行农民教育培训、农村实用人才培养、农业技术传播和科学普及等公共服务职能，为构建新型职业农民教育培训体系提供基础依托。
一、农广校体系建设的内涵
创新农广校体系建设，就是农广校体系建设的内涵。面对规模大、层次高的新型职业农民和农村实用人才培养战略任务，我国农民教育培训资源特别是优质资源明显不足，存在教育培训体系不健全、主体比较脆弱、社会资源分散等问题；教育培训机制不完善，缺乏有效激励和硬约束，规范化、标准化、制度化建设滞后，存在“低水平简单重复”问题；教育培训条件不配套，基本建设长期欠账，存在培训缺场所、教学缺设施、下乡缺工具、实习缺基地等问题，迫切要求加强加快创新农广校体系建设。
面对目前农民科技教育培训工作所遇到的新形势、新需求和新任务，农广校体系面临着大好的发展机遇，同时也充满各种新的挑战和困难，我们更要与时俱进，坚持创新，构建一个符合新时期新阶段的农广校体系。一是创新原则，遵循“政府主导、农民主体、需求导向、综合配套”原则，通过以政府为主导，以农民为主体，以需求为导向，设施综合配套，构建一个完善的教育培训、认定管理和政策扶持相互衔接配套的农广校制度体系，更为严谨的为农民服务；二是创新机制，以“百万中专生计划”为主要抓手，大力推进“送教下乡”模式，建立“农学结合”弹性学制的农民学历教育制度；要以“阳光工程”为主要抓手，大力推进“农民田间学校”和“创业培训”模式，构建一个多种教学模式相结合多方面教育培训的农广校教育体系，更为全面的为农民服务；三是创新方法，在教育培训方式方法上，要以“管理制度”、“组织保障”、“学习氛围”三到位为基础，“田间学校”、“创业培训”、“农业基地”三结合为抓手，办好农广校农民教育培训，更为实效的为农民服务。
二、农广校体系建设的原则
针对现阶段农民科技教育培训工作的现实需要，建设农广校体系的根本要把握三个基本原则：
（一）独立自主并有章可循的原则
强化农广校农民教育培训工作的独立性是开展各项工作的前提和基础，要形成具有较强自主性、独立性的工作局面，规划、设计和形成符合农广校职能实际的农民教育培训项目，真正形成自身的特色和优势，自主的定好教学规划与项目。并且做到教学要规范、制度要健全，比如从制定中专班招生计划工作开始，就必须严格按照中央、省、市各级中专教育管理制度、章程、方法来规范教育教学工作，抓好每个环节，认真做好台账管理，做到每一个学员有一份完整的档案，每个一学期的每一个科目都有一套完整的教学资料，按照《农业广播电视学校教学管理办法》建立健全班会制度、班干会制度，严格考勤管理，保证教学质量。
（二）重心下沉并自下而上的原则
农广校的根基在农村，要下沉重心，贴近农民，采取下乡教学、集中教学等多种办学模式，严格按照规定发放补助补贴，既解决工学矛盾，又能体现了农广校办学特色。并且努力形成一种良性的由下至上的建设原则，基层农广校是农广校生存和发展的根基，市级农广校是农广校发展的纽带，农广校体系要始终保持一种自上而下的扶持状态和一种由下至上的维护状态。
（三）各方突破并学以致用的原则
农广校要发挥自身优势和能力，采取各种措施，争取当地政府和行政主管部门支持和认可，努力成为当地农民教育培训的主力军，打造当地的农民教育培训品牌，提高社会知名度。对于农村劳动者而言，花费时间学习，目的不是拿文凭，而是通过专家技术员的讲解，能从实践中去感悟理论，再由理论指导实践，掌握一技之长，并结合当地的农村实际，可以灵活增设一些实用技术的培训，比如我县是农业大县，作物主要以大米、油菜、食用菌、桑蚕为主，在开设中专教育课程时，可以侧重从这些作物的栽培技术、病虫害防治方法等方面入手，教学员一些比较实用又特别需要的技术，真正达到学以致用的目的。
三、农广校体系建设的意义
加强农广校体系建设，紧抓新型职业农民的培育，是形成农民职业化和种地科学化的基础，亦是破解今后“谁来种地”、“如何种好地”难题的利器。
随着我国工业化、城镇化的加快发展，农户群体快速分化，出现了种养大户、科技示范户、经营和服务型农户、半工半农型农户和非农产业农户等，相应的农民也快速地职业化，出现了产业工人、专业技能人员、社会服务型人员、家庭农场主等。培育新型职业农民，确保能有相当一部分高素质农民留在农村以农业为职业，是破解今后“谁来种地”、“如何种好地”难题的制度性变革。
“职业农民”是针对“身份农民”、兼业农民而言的，是农民从生活在贫穷乡村、社会地位较低的“身份”走向有尊严、有保障的“职业”的根本转变，是完善生产关系、推进经营体制机制创新和城乡一体化发展的制度安排。在市场规律作用下，高素质劳动力无疑向劳动力定价高、生存环境好、有较高社会保障的地方流动。提出培育新型职业农民，就是要通过强有力的政府干预，消除市场缺陷，让留在农村的劳动者与城镇居民一样，能得到一份与城镇教师、医生等同等待遇的职业，把在农村从事农业生产转变为受人尊重的光鲜的工作岗位，从而从根本上消除城乡差距。因此，解决“谁来种地”的问题，关键在于要在城乡一体化发展过程中持续提高农业农村的吸引力。
农民职业化后更要通过农广校的培训来做到种地科学化，从而破解“如何种好地”的难题。在培训方式上，一定要尊重农民的学习特点和规律，以便民、惠民为出发点，坚持教育和培训并重，理论与实践并举。要以“百万中专生计划”为主要抓手，大力推进“送教下乡”模式，建立“农学结合”弹性学制的农民学历教育制度；要以“阳光工程”为主要抓手，大力推进“农民田间学校”和“创业培训”模式，构建标准化、规范化、科学化的农民培训制度。要结合本地实际，充分考虑不同地域、不同产业、不同生产力发展水平等因素，根据农民从业年龄、能力素质、经营规模、产出效益等，科学设定认定条件和标准，研究制定具体的认定管理办法。同时，要明确农民教育专门机构在认定和服务上的主体地位、管理协调作用，加强建设和管理。对经过认定的新型职业农民建立信息档案，并向社会公开，定期考核评估，建立能进能出的动态管理机制。
四、农广校体系建设的方法
1.加强理论学习，提高工作水平是基础。
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，建设社会主义新农村，发展都市农业，以促进农业增效、农民增收为落脚点，积极适应农业现代化和产业化发展要求。坚持以人为本，加强农民培训，推进农村人才队伍建设，加强对农村基层干部、农业龙头企业骨干、农村致富能手的培训，不断提高农民素质。重点抓好农村劳动力转移、绿色证书、新型农民培训、农村实用人才、远程科技教育等培训工作，踏踏实实为农民做好事，办实事，为农牧民增收、农业增效作出贡献。
为确保我县农牧民各种培训任务的完成，并且在工作上按上级要求做实做好。农广校多次组织工作人员进行学习自治区、地区有关职业技能培训和农村劳动力转移阳光工程培训及农牧民实用技术培训文件要求，吃透精神，领会实质，同时统一思想，提高认识，端正态度，认真扎实热心地开展工作，不折不扣地完成领导交给的任务。
2、做好职能定位，加强条件建设是重点。
中共中央国务院《关于分类推进事业单位改革的指导意见》已经出台，这标致着新一轮的事业单位机构改革已经开始，作为农广校系统要自上而下拧成一股绳，明确职能和定位，确定公益性事业单位性质不动摇。条件建设是体系建设中的骨架和基础，要从基层进行推进，通过多种形式和手段加大对农民教育基础设施的投入和建设，尤其是加强县级农广校的各项基础条件建设、充实设施设备、建立教学实训基地、改善教学培训条件。同时要成立和加强乡镇、村级农村科技教育培训中心的力量，提出量化的标准，有重点的进行建设，主要建设到三个地方，一是建设到农业专业合作社，二是建设到农业企业，三是建设到大型的标准化农村社区。突出农广校办学特色，加强基层校“农民科技培训直通车”的配备和补充。发挥远程教育优势，在各地搭建和设置农民教育培训专门广播和电视频道。
3、提高队伍素质，保证教育质量是关键。
要根据教育培训任务的需要，按照“人才对路、专业对口、质量较高、数量够用”的原则，确定教师的需求量和专业结构，制定出农广校管理人员和授课教师队伍建设年度计划和长远规划，确定“对内抓提高、对外搞引进”的队伍建设思路，对专职办学管理人员和教师开展不同层次、不同形式的知识提升培训和继续教育深造，同时按照办学任务的要求，聘请校外知名专家教授、高水平教师、农村能工巧匠、农村土专家等充实到农广校兼职教师队伍中来。
五、农广校体系建设的内容
新时期、新形势给农广校体系建设提出了五方面的建设内容：一是职能的建设；二是能力的建设；三是文化的建设；四是项目的建设；五是体制机制的建设。
在职能的建设中，要明确提出农广校的职能定位，即：运用远程教育培训手段，面向农村，培养中等专业人才；制定农民培训规划、计划，组织指导并实施全省农民培训工作，培养生产型、经营型、技能型、服务型等各类农村实用人才。农广校的性质应明确是公益性全额事业单位。
在能力的建设中，一是要加强条件建设。要根据不同的层级和特点，规划和确定一系列能够满足农广校体系建设和发展的硬件和软件建设项目，形成一种常态性、规范性的投入和建设。有骨无肉或有肉无骨，甚至部分基层校基本是无骨无肉的状态，根本无法保持和稳固农广校体系的健康发展，在体系这个词上是不完整的，存在着有名无实的现象；二是要加强制度建设。要不断健全和完善农广校体系各项制度的完善和推进，建立健全人员、工作、管理、业务开展、项目管理等规章和制度，形成有序的工作环境；三是要加强队伍建设。队伍建设是事业兴衰的关键，要始终坚持“内提外稳”的原则，真正提高农广校队伍在农民科技教育培训工作中的服务水平和能力，农广校的办学人员和教师队伍必须具备良好职业道德，合理的知识结构和较强的服务能力，必须建立一支作风硬朗、勤于思考、勇于开拓、甘于奉献的办学队伍。
在文化的建设中，农广校的文化建设是整个体系工作生命力和创造力的有力体现，新时期农广文化的核心，即：品格高尚、行为规范、思想活跃、目标同一，农广文化的提出和发扬是整个农广校发展的核心动力与核心竞争力的体现。
在项目的建设中，要根据农民教育培训的现状和实际，设计不同领域、不同层次、不同范围和不同形式的农民教育培训项目库，做好项目库的储备和建设，为农民教育培训工作的开展做好充足的前期准备工作。
在体制机制的建设中，必须注重实效，适应需求，与时俱进，开拓创新，建立能够充分调动农民参加培训积极性的政策机制；能够激励社会各部门支持和参与的协调机制；能够完善有效保证农广校体系高效运转、自我发展壮大的运行机制；能够调动农广校广大办学人员投身农民教育培训事业的激励机制和能够使农民科技教育培训不断走向法治化管理轨道的保障机制。只有不断创新和加强体制机制的建设，才能不断适应新时期农民教育培训工作的迫切需要。
