提高新形势下群众工作的能力研究
职务：九十一团五连党支部书记
姓名：倪建国 2014年6月10日
“政之所兴，在顺民心，政之所废，在逆民心”群众工作是我们党领导工作的重要战线之一，是党务工作者的一项经常性的工作。党的十八大报告提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民、务实、清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，着力解决人民群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。坚持一切为了群众、一切依靠群众和从群众中来、到群众中去的群众路线，是我们党战胜各种艰难险阻，从小到大、从弱到强、不断走向新的胜利的重要法宝。
一、做好新形势下群众工作的重要意义
习近平总书记在党的十八届中共中央政治局第一次集体学习时讲话中指出：\"我们要适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、教育群众、服务群众工作\"。在如今的新形势下对提高做群众工作的能力进行研究，不仅具有巨大的理论意义，而且具有很强的现实意义。
（一）做好群众工作是巩固党的执政地位的内在要求 历史实践证明，党群干群关系事关党的前途命运。党的根基在人民、血脉在人民、力量在人民。一切为民是开展各项工作的出发点和落脚点，密切联系群众是党的性质和宗旨的体现，是中
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国共产党区别于其他政党的显著标志，也是党发展壮大的重要原因；能否保持党同人民的血肉联系，决定着党的事业的成败。只有做好群众工作才能巩固党执政的群众基础，确保党始终赢得人民拥护，永远成为中国特色社会主义事业的领导核心。
（二）做好群众工作是加快科学发展观的有力保障 现在社会变革日新月异、社会阶层日渐分化、人口流动不断加速、利益多元多样化的形势，一方面使社会充满活力蓬勃发展，另一方面新老矛盾交织，影响社会稳定的群体性事件时有发生。我们既处于发展的战略机遇期，同时又处于会矛盾凸显期。为了创造和谐稳定的发展环境，用足用好战略机遇，加快全面建成小康社会的步伐，要求我们必须加强群众工作，科学有效化解社会矛盾切实维护群众合法权益，最大限度增加和谐因素，减少不和谐因素。
（三）做好群众工作是提升领导能力的重要途径
新形势下群众工作对象多样化，群众工作中内容丰富，是否重视做群众工作，是否善于做群众工作，是衡量领导干部政治上是否合格、工作上是否称职、能力上是否过硬的一个基本标准。群众工作要做出成绩，必须怀着对群众的真情实意，在工作中真抓实干、来不得半点虚假；必须提高自身做群众工作的能力不仅要有一腔热情，还要有科学的工作方法。要坚持因地、因时、因事、因人而异地开展工作，努力把群众工作做实、做细、做深、做好，切实增强化解人民内部矛盾的本领，不断提高驾驭复杂局 2
面的能力。
二、新形势下群众工作的新特点
当前我国正处于改革发展的关键时期，经济发展方式的转变期、社会发展的转型期、利益格局的调整期、经济基础和上层建筑正经历着前所未有的变化。这种变化必然形成新时期群众工作的新特点。
（一）群众需求多元化
1、随着时代的变迁、社会的进步、影视网络的发展、信息的公开、改革开放的加快，广大职工群众接收信息的来源不再是单一的广播、报纸、电视，网络盛行的新媒体时代让人们的见识更多了、视野更宽了，思想更活了。同时，受市场经济和改革开放的影响，广大职工群众对事物的认识逐渐趋于具体化、现实化，他们从思想上对生活的追求、对执政者的要求和期盼变得更高，对基层领导干部的素质、态度、表现的要求也随之增强。
2、群众的民主意识、平等意识、竞争意识、权利意识不断提高，政治参与要求也越来越迫切。还有部分群众抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的侥幸心理，这样的心理极容易被少数别有用心的人唆摆利用，采取过激的行为来反映利益诉求。
（二）利益格局的不均衡
1、当前时代处于社会转型期、矛盾多发期、改革攻坚期，由变革带来的就业、入学、看病住院、社会保障、福利等方面，
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各区域发展不均衡，职工群众享受到的服务不一样，想法也不一样，心里不平衡性变得更加复杂，造成的后果也不一样。
2、近年来群众越级上访、缠访、闹访事件层出不穷，从直接原因看，一般与群众切身利益有关。主要是土地征收、房屋拆迁、山林权属等纠纷，造成群众与党政机关、群众与基层单位、群众与群众之间形成矛盾互联体。一些群众要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起，这些矛盾的存在往往又与历史遗留问题相重叠，稍有不慎，就可能会激化矛盾，扩大事态。
（三）社会矛盾的复杂化
政府自身建设引发的腐败等一系列的突出问题在社会引起强烈反响，进一步恶化了党群干群关系，使群众和党的矛盾和积怨增多。从近年的群众性事件主要有两个特点：一是事发突然，演变迅速。一旦事发，由于人为的炒作，互联网的传播，规模即迅速扩大，在数小时至数日内引起数百上千人参与。二是组织严密，行为激烈。一些别有用心的人会抓住部分领导干部的过失、政府有关工作的缺陷，有针对性的组织部分群众滋生事端，造成极坏的影响。
（四）党员干部自身组织引导力的弱化
近年来，部分领导干部和基层党组织党员干部身上“四风”问题都有不同程度存在，有些问题还相当严重。一是信念动摇、思想松懈、精神不振、意志消沉、工作安于现状、回避矛盾；有的领导干部不敢挑重担、不敢说硬话、工作效率不高、干事创业 4
缺乏闯劲韧劲；缺乏责任和担当，在困难面前更是推诿扯皮、拈轻怕重；学习意识、进取心不强。二是组织纪律涣散，信口开河、各自为政、各行其事，会上不说、会后乱说，出现问题不请示、不汇报；有的搞上有政策、下有对策；还有的上班时间不干本职工作，脱岗离岗、上班打跑胡子、上网看电影、炒股。三是弄虚作假，哄骗上级，糊弄职工群众，不坚持实事求是，工作流于形式，满嘴空话套话、检查走马观花、做事不求实效，引领职工群众发家致富本领不强，不查找自身问题，张嘴“等、靠、要、拿、吃”等。四是高高在上、不从实际出发，不实地调查了解情况、不干实事，不与职工群众交流思想、指导生产，帮助群众脱贫致富；还有的党员干部政策理论水平不高，缺少基层工作经验和处理复杂局面的能力，只会推卸责任，指责、漫骂一线职工群众，方法简单粗暴，多以命令、强迫、压服职工群众，工作态度恶劣。五是精神懈怠、不思进取，对自己有利益的事情就做，没有利益的事，就事不关已、高高挂起，对工作将就应付、得过且过，只会贪图享受，不思进取，无酒不成席，且宴请泛滥，大操大办，铺张浪费。这些行为都严重削弱了党员干部在做群众中的可信度及组织引导力。
三、提高做好新形势下群众工作能力的途径
如今我们必须适应新形势下群众工作新特点新要求，深入做好组织群众、宣传群众、服务群众工作，虚心向群众学习诚心接受群众监督，始终植根人民、造福人民，始终保持党同人民群众
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的血肉联系，始终与人民心连心、同呼吸、共命运。要从人民群众的伟大实践中汲取智慧和力量，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事，纠正损害群众利益的行为。要提高做好群众工作的能力，关键是做好以下几个方面。
（一）践行党的群众路线教育实践活动，勤于做群众工作 教育实践活动要求我们多深入群众，坚持从群众中来，到群众中去，脚步要勤，沉下身子，准确掌握了解广大职工群众的所思、所需、所盼，帮助群众解决生产生活实际困难，并为有针对性地解决突出、妥善处理矛盾纠纷提供准确的信息。回顾过去，我们的确做群众工作是不够勤，以为坚持群众路线是老生常谈，现在基层出现的问题很多都是因为没有重视群众工作，没有做好群众工作，不会做群众工作，甚至不去做群众工作而造成的。只有将行动落到实处，常常与群众沟通交流，就会对群众工作由衷地产生责任感、使命感；就会时刻把群众的冷暖安危挂在心上，倾全力解决群众的困难。大量事实也说明，与群众接触多了，官僚主义就会减少；与实际接触多了，主观主义就会减少；与民情接触多了，形式主义就会减少。
（二）积极探索群众工作的新方法，善于做群众工作
做好新形势下的群众工作，仅有热情和干劲远远不够，还须有新方法、新技巧，善于处理各方面的利益关系，把一切积极因素充分调动起来。具体来说就是要求我们一方面掌握法律法规，另一方面是掌握方法技巧。
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第一，要掌握法律法规，这个是做好群众工作的基础。掌握法律法规就是依法行政，按章办事。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，而依法行政是依法治国的基础。依法行政、按章办事，既是确保国家长治久安的“法宝”，又是维护广大人民群众根本利益的有效手段。当前，一些党员干部法纪观念淡薄，法律意识不强，视法律法规为“点缀”，在群众工作中不同程度地存在着权大于法的思想，决策不民主、不依法，处理问题不公正、不公开，严重偏离法治化的轨道。结果从表面上看，工作做了，事情办了，却留下了许多后患，有的甚至还会激化矛盾，造成社会的不稳定和工作的缺失。如果我们的领导干部既做法律法规的执行者，又做法律法规的遵守者，更做法律法规的宣传普及者，学法懂法，依法行政，按章办事，公道正派，不但可以提高工作效率，而且可以赢得广大群众的信任。
第二，掌握方法技巧，这个是做好群众工作的关键。掌握方法技巧，做到外圆内方。做群众工作，要善于用群众听得懂的语言、信得过的方式处理问题。什么是群众听得懂的语言、信得过的方式？首先，必须加强双向沟通。沟通的关键，先要弄清楚群众想要什么。一方面，我们要放不下架子，深入群众，广泛听取意见，时刻把村民想什么、需要什么放在心上。另一方面，要主动告诉群众，单位正在做什么，最近有什么打算，对他们会产生什么影响等等。总之，群众希望领导干部听到自己的心声，也希望了解领导干部个人的想法，领导干部既要作被动的倾听者，也
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要作主动的宣传员，这既是一种良好的沟通，更能有效避免产生隔阂和误解。
（三）加强自身素质建设，敢于做群众工作 现如今，有不少领导干部一提到群众工作直摇头，连说“太难”。问他难在哪里，回答恐怕都是“群众不配合，群众不理解”，把什么责任都推到群众身上。这种现象之所以发生，主要是这些干部没有树立正确的群众观，严重疏离群众，或是目无群众，对群众缺乏感情；或是本身无才，做事缺乏底蕴；或是手脚不净，形象不好，办事缺乏正气。日常只顾在办公室工作，不善于联系群众，由于缺少与群众的直接接触，在做群众工作时，便抓不住人心，解决不了问题，面对群众时自信心不足。所以，要有敢于“面对面、背靠背”做群众工作的勇气，做到一身正气，两袖清风，加强自身素质建设，真心实意地为群众办实事、办好事、解难事。
（四）创新宣传形式，乐于做群众工作
现在向群众宣传政策、决定，靠正式会议、公告栏是远远不够了，以前什么都听领导干部的，现在强调基层民主，群众也有了“话事权”。以前大喇叭一响，上级精神一下就传达到各家各户。大家都是各种各的地、各耕各的田，各干各的事，人员难组织，会议难召集，信息难沟通，管理起来很不容易。基层领导干部要把分散的群众吸引过、组织起来，就必须根据群众的实际需要和生产生活习惯，采取灵活多样、喜闻乐见的沟通形式。比如， 8
充分运用广播电视、短信、网络等载体，或适当印制有关政策法规的宣传单，发放到各家各户，实现全员覆盖。
“感人心者，莫先乎情”。人都是有感情的，共产党人感情的最高体现就是对人民群众怀有一颗赤诚之心、感恩之心。只有首先在思想上与人民群众融为一体、打成一片，才会真正站在人民群众利益的基点上想问题、作决策、办事情。不管形势如何改变，只要坚持党的群众路线，紧扣贴近群众、联系群众、服务群众、惠及群众、依靠群众的主题开展工作，群众工作就不难开展。
