一：三公消费
1.将三公消费公开纳入法制化轨道。发挥法律的约束力作用。
2.推进体制改革，治理三公消费。加快推进中国的行政体制改革，社会管理体制改革，财政体制改革，才能从根本上堵住政府行政支出的黑洞。
二：网络问政
1． 必须进一步拓宽公众政治参与的渠道。必须在现实中坚持和完善人名代表大会制度，为扩大公民政治参与提供基础和保障；进一步完善决定重大事项的规则和程序，扩大政治决策过程中的公众参与；建立健全便于人民群众行使监督权的制度，加大民主评议和勤廉问责评议工作的力度，提高人民群众监督的权威性。
2． 必须加快培育和发展新型社会组织。
3． 必须重视和加强政府网络传播能力的建设。
三（略）
四：基层民主建设
意义：1.人民群众对基层民主有直接认同感。
2.基层民主是培育人民民主的大学校。
3.基层民主政治建设的成本小，成绩显著。
4.基层民主成为上级的试验田，推动整个国家的民主建设。
措施：1.在农村，进一步完善我国农村村民自治制度。
2.在城镇，要全面推进城市社区建设，强化社区居委会的自我管理功能，建立管理
有序、文明祥和的社区。（民主选举、决策、管理、监督）
五：干部选拔任用
1.坚持选人用人是关键。
2.坚持以人为本是基层
3.坚持科学任选制是保证
六：政府作风建设
原因：1.国家公务员晋升制度不严密，是形成不良政风的内在驱动力。
2.政府领导制度的不完善，是形成不良政风的外在强制力。
3.管理机构庞杂、权利职能错位等领导制度中的缺陷，也为不良政风提供了生成
土壤和存在空间
措施：1.努力推进政府建设制度的科学化。
2.找准政府作风建设的突破口。
3.形成对公共权力行使的强制制约。
4.切实保障各项制度的贯彻落实。
七：城市问题
1.改善城市环境，还城市一个健康的体魄（Ⅰ.加强立法观念的转型与立法实践改进执法与司法。Ⅱ.加大法律监督力度。Ⅲ.加强公民环境意识和守法观念。Ⅳ.着眼环境友
好，加大城市绿化力度。Ⅴ.解决城市企业环境污染问题。）
2.要重视城市社会问题，提升城市城乡。城市吸引力和市民幸福指，促进城市可持续
发展（Ⅰ.打造精品工程，加强基础设施建设。Ⅱ.注重精细管理，塑造良好的城市市容市貌。Ⅲ.增强政府职能，提高环境管理水平。Ⅳ.不断加强城市内涵建设，提高市民综合素质。）
八：创新社会管理
意义：1.加强和创新社会管理是继续抓住和用好我国发展重要战略机遇期，推进党和国家事业的重要要求。
2.加强和创新社会管理是构建社会主义和谐社会的必然条件。
3.加强和创新社会管理是维护最广大人民群众最根本利益的必然要求。
4.加强和创新社会管理是提高党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。措施： 1。加强和完善社会管理格局。
2．加强和完善基层社会管理和服务体系。
3．加强和完善公共安全体系。
4．把以人为本，改善民生贯穿加强和创新社会管理的全过程。
5．把积极化解社会矛盾作为加强和创新社会管理的突破口。
6．进一步加强和完善思想道德建设。
九：慈善事业发展
表现：①慈善捐赠水平较低。②慈善公益机构缺乏社会公信力。③公民慈善观念落后，个人主动捐赠参与率较低。④发展慈善事业的法律法规滞后。
意义：①发展慈善事业有助于优化社会分配结构。②发展慈善事业有助于促进地区之间、城乡之间、民族之间的和谐发展。③发展慈善事业有助于弘扬中华民族的优秀文化。
措施：①加强慈善宣传、提高慈善事业的影响力。②广泛募集资金，培育发展慈善事业的动力源。③规范资金管理，提高慈善事业的公信度。④积极实施救助，扩大慈善事业的救助面。
十：三农问题
措施：①大力发展农业产业化经营，加快龙头企业和农民合作组织培育步伐。②按照城乡统筹，区域统筹的要求，优化农业和农村发展的动力机制、就业机制和投资机制。③加强农村干部队伍建设，努力提高干部的领导能力、领导水平和领导效果。④加快技术创新步伐，认真实施科学兴农战略。⑤珍惜和保护好每一寸耕地，切实保障失地农民的正当利益。
十一：中小企业发展
措施：①继续创造有利于中小企业发展的良好环境。②以小型和微型企业为重点坚强财税扶持力度。③切实缓解中小企业融资困难。④大力建设中小企业服务体系。⑤加快中小企业技术进步和结构调整。⑥积极构建和谐劳动关系。⑦鼓励中小企业开展国际化经营。⑧加强对中小企业的领导和协调。
十二：居民收入与消费
措施：①积极扩大就业，保证居民基本收入来源。②以教育为导向，逐步提高贫困人群的整体素质。③建立健全社会保障制度，保证居民的基本生活需要。④调整国民收入分配格局。⑤合理调整消费结构，采取有效措施引导和激发居民消费。⑥进一步净化消费环境、创新产品和服务。
十三：自主创新
原因：①短视自主创新理念。②薄弱的自主创新动力。③恶劣的自主创新环境。措施：①培育创新文化。②培养创新人才。③优化创新环境。④加强研发投入。
十四：区域协调发展
问题表现：①区域经济发展差距过大。②落后地区的发展仍然面临诸多困难。③区域无序开发问题依然比较突出。
措施：①推进区域间公共服务均等化。②在产业发展上体现个区域的比较优势。③在区域间关系上形成优势互补、良性互动的机制。④在区域发展过程中，保持人与自然和谐发展。
十五：文化遗产保护
问题表现：①管理上存在法律依据不足和执法不严。②体制上存在多头管理，政令不一。③指导思想上存在过分强调经济利益的片面发展观。④行业管理方面存在许多漏洞。⑤在保护对象上存在重物轻人的现象。
意义：保护文化遗产就是保护中华民族赖以生存发展的文化根基，对于继承和发扬民族优秀文化传统，增强民族自信心和凝聚力具有重要而深远的意义。
措施：①提高文物保护水平。②加强非物质遗产的传承和保护。③加强中华古籍出版和保护。④拓展文化遗产传承利用途径。
十六：文化产业发展
问题表现：①整体规模初步形成，但整体实力偏弱。②产业布局趋于合理，但区域发展不平衡，部分地区还存在发展思路单
一、产业结构雷同问题。③产业主题壮大，但集约化不高。④产业外向度有所提高，但在国际竞争中处于劣势。
原因：①文化产业管理体制不健全。②文化产业的法规政策不完善。③文化产品的传播方式落后。④市场拓展能力不强。⑤专业人员匮乏。
措施：①加强法律法规建设，完善扶持政策。②深化体制改革，培养市场主体。③优化产业结构，建设特色园区。④培育文化产业龙头企业，打造自主品牌。⑤搭建产业平台，加强人才培养。
十七：教育问题
问题表现：
一、城乡之间，地区之间教育发展差距较大。
二、教师数量不足，质量不高结构不合理。
三、应试教育愈演愈烈，课改举步维艰。
四、素质教育推进十分艰难。具体表
现在一下几方面
1、教育公平问题。（教育机会、教育资源、教育质量、教育政策、教育体制）
2、学前教育问题。①学前教育资源短缺，投入不足，区域发展不平衡。②农村学前
教育空白。主要原因是政府投入不足，根本原因是学前资源不足。
3、职业教育问题。
措施：
1、促进教育公平的措施。促进教育公平要把促进义务教育均衡发展作为重点。①推进学校标准化建设。②着力解决“择校热”现象。③保障进城务工人员子女及农村留守儿童平等接受义务教育的权利。④健全学校，家庭和社会相结合的教育和监督网络，帮助留守儿童健康成长。
2、完善学前教育的措施：①加大政府投入，完善学前教育体制机制构建学前教育公共服务体系，即政府直接投资举办幼儿园。②探索鼓励社会力量办园的措施和制度，多种形式扩大学前教育资源。③改革农村学前教育投入和管理体制。积极探索贫困地区发展学前教育的教育途径，改进民族地区学前双语教育模式。④加强幼儿教师培养培训计划，建设一支高素质人才的幼师队伍。⑤制定和实施学前教育三年行动计划。⑥进一步规范幼儿园收费管理。
3、加强职业教育的措施
十八：就业问题
原因：农民工就业难：①文化素质不高。②劳动技能不足。③政府服务不到位。
大学生就业难：①高校扩招，人才市场供求错位，专业设置与市场衔接不够。②金融危机影响，劳动力市场萎缩。③大学生就业理念滞后，对就业期望值过高，依赖性强，自身能力不足。
就业歧视
措施：
1、政府相关部门要加强领导，确立“就业优先”的政策导向。
2、各地要根据不同群体的特点，有针对性的进行培训。（①加强劳动者的维权意识宣传。②督促企业承担社会责任，发展和谐劳动关系。③为弱势群体提供就业歧视方面的咨询和服务，以保障劳动者就业平等合法权益的实现。）
3、增加教育财政投入，加强农村教育，特别是农村义务教育的发展。
4、解决就和和再就业问题，根本出路在于发展经济。
5、大学生应该努力提升全面素质，加强大学专业基础课程学习。
十九：医疗改革
原因：
1、医院市场化经营，以药养医。
2、医疗机构管理机制和运行机制导致医生和患者存在难以避免的利益冲突。
3、医疗卫生事业发展严重失衡。
4、社会普遍面临的诚信危机。
5、相关法律法规不健全。
措施：
1、建立政府主导的多元卫生投入机制，鼓励和引导社会资本发展医疗卫生事业。
2、完善医疗卫生事业法律和相关制度。
3、加快推进基本医疗保障制度建设。
4、健全基层卫生服务体系。
5、积极推进公立医院卫生改革。
二十：住房保障
原因：
1、“土地财政”是放假上涨的主要原因。
2、经济适用房制度监督和退出机制不完善。
3、廉租房制度建设缓慢，保障范围小，资金缺口大。
4、很大一部分居民把住房作为投资品的属性。
5、部分开发商片面追求个人利益而忽视公众利益。
措施：
1、继续大规模实施保障性安居工程。
2、继续支持居民自主性住房消费。
3、大力整顿和规范房地产市场秩序。
二十一：环境保护
问题表现：
1、经济增长方式粗放。
2、环境破坏在有些地方仍未得到优先遏制。
3、农村环境保护工作薄弱。
4、民众环保意识和参与度不高。
措施：
1、健全环境法规和标准体系。
2、严格执行环境法律法规。做到“有法可依……”
3、加强环境监管制度。
4、完善环境保护投入机制。
5、推行有利于环境保护的经济政策。
6、运用市场机制推进污染治理。
7、加大科技创新，推进环境科技进步。
8、加大监督力度，扩大监督范围。
9、扩大国际环境交流和合作。
二十二：低碳经济：
意义：
1、是我国可持续发展的内在要求。
2、是调整产业结构的重要途径。
3、是我国优化能源结构的重要途径。
4、是我国实现跨越式发展的可能途径。
5、是我国开展国际合作、参与国际“游戏规则”制定的途径。
措施：
1、从政府角度来讲，在发展低碳经济中，政府必须起主导和表率作用。各级政府除了要突出政府的法律责任，完善政府的问责机制外，还要调整政府和市场的关系。 ① 以科学发展观为指导，制定各地低碳经济发展战略。
② 出台新型产业倾斜政策，鼓励企业发展低碳经济。
③ 抓好产业投资对结构调整的促进作用。
④ 先行试点示范，以点带面，总结经验逐步推广。
⑤ 加大城市、农村绿化力度，提高碳汇能力。
2、从企业角度来讲，企业在发展低碳经济的过程中扮演着极其重要的角色，发挥着不同于政府和民众的作用。
①。、增强自主创新能力（Ⅰ、高度重视研发工作，重点着眼于中长期战略技术的储备；Ⅱ整合市场现有的低碳技术，加以迅速推广和应用；Ⅲ、加强国际交流合作，促进发达国家对中国的技术转让。Ⅳ、以引进先进的节能减排技术为重点，建立清洁能源的发展机制。）②、通过技术创新降低企业单位能源消费量的碳排放量，最终实现企业生产消费过程中能源结构趋向多元化和产业结构升级。
③发展低碳经济是企业义不容辞的责任。
3、从公民角度来讲，要深化低碳理念，改变消费观念，积极参与低碳决策。要让全体国人认识节能减排、低碳发展的重要性，树立低碳经济高增长的理念。
