关于印发《宜春市第二人民医院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》的通知
各科室：
现将《宜春市第二人民医院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》印发给你们，请各科室结合实际认真贯彻落实。
特此通知
附：《宜春市第二人民医院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》
宜春市第二人民医院
二〇一二年三月五日
附：
宜春市第二人民医院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案
根据袁州区卫生局关于全区卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案的文件精神，现就2012年在全院开展影响发展环境的干部作风突出问题集中整治活动，并结合本院实际，特制定如下实施方案：
一、组织领导
全院集中整治工作在医院党政班子的领导下，实行分级负责。成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组， 组长：熊晶辉
副组长：曾绍林 陈 源
成员：陈文圣 彭绍军 陈文琅 邹小秋 周大文
张 宇 李柏林 施海鹰 余 力
领导小组负责组织、协调、督促、指导、考核全院集中整治工作，研究制定整治措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，陈文琅同志兼任办公室主任，负责日常工作，确保集中整治工作扎实有序开展。
二、指导思想和工作目标
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会、省第十三次党代会精神，围绕省委、省政府和省卫生厅提出的集中整治要求，以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合改革、发展、防控、监管和服务五大卫生中心工作任务，以及我院2012年医疗中心工作，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决我院干部工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，实现我院干部作风明显改进，服务质量明显提升，促进医疗卫生事业健康发展。
三、整治范围和重点问题
集中整治范围：全院在职干部职工。
集中整治的重点问题：按照江西省卫生厅《江西省卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案》（赣卫作风整治字[2012]1号）要求，切实解决影响发展环境的干部作风三个方面、15种突出问题。
（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”和“生、冷、硬”问题
1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹、怨天尤人，见困难就退、见问题就推、见矛盾就回避。
2、自由散漫，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将、玩扑克，甚至参与赌博和以钱作赌注的娱乐活动。纪律松弛、擅离职守，工作时间随意脱岗，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
3、主动服务意识不强，该依法公开的信息不及时公开，应告知事项不一次性告知，让办事人员到处跑、反复跑。
4、服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以病人为中心的服务理念和敬业精神，对待客人不热心，解答问题不耐心，帮助客人不诚心。
（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。
2、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
3、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
4、不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对人大代表建议和政协委员提案不认真落实、答复。
5、依法行政意识淡薄，执法检查过多过滥，越权执法、趋利执法、随意执法、野蛮执法。
（三）着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题
1、利用职权和职务便利，为亲属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
2、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。
3、不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，违反规定配备和使用公务用车，豪华装修办公场所，不按规定压缩“三公”经费。热衷于迎来送往、沉迷于吃喝玩乐。
4、不按规定办事，违规插手工程招投标等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。
5、办事服务故意刁难，设置障碍，不给好处不办事，给了好处乱办事，巧立名目吃、拿、卡、要。
6、在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，开大处方，过度医疗，乱收费。实施开单提成、奖金分配与科室收入直接挂钩。收受患者其亲属“红包”，接受医药（器材）企业回扣或参加由其安排并支付费用旅游、娱乐等活动。
四、时间安排和方法步骤
集中整治活动从1月开始，12月底结束，分4个阶段进行：
（一）学习动员阶段（1月4日—3月5日）
1、制定实施方案。依照江西省卫生厅《江西省卫生系统集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案和市、区卫生局关于集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动实施方案的要求，结合我院工作实际，制定医院集中整治活动实施方案，于3月5日前报区卫生局整治办。
2、进行动员部署。3月5日，召开全院集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会，传达省卫生厅、市、区卫生局集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动动员大会精神，全面部署我院集中整治活动。
3、加强学习教育。运用多种形式，组织党员、干部了解掌握全省开展集中整治活动的部署要求，统一思想认识。学习党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和胡锦涛总书记“七一”重要讲话关于加强党性修养、树立和弘扬优良作风、践行社会主义核心价值体系等重要精神，增强党性观念和宗旨意识，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观、政绩观。学习《中共中央关于印发的通知》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发的通知》及有关法律法规、规则制度、工作纪律等，增强廉洁从政依法行政意识。学习《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》、《最高人民法院、最高人民检察院关于办理商业贿赂刑事案件适用法律若干问题的意见》、卫生部《医疗机构从业人员违纪违规问题调查处理暂行办法》、《关于卫生系统领导干部防止利益冲突的若干规定》及有关行业管理政策法规，增强依法执业廉洁执业意识等文件，运用正反两方面典型进行针对性教育，增强服务发展、促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
4、组织开展讨论。联系工作实际和干部职工思想实际，就“整治干部作风，优化发展环境”这一主题组织开展大讨论活动。活动延伸到5月底，与自查自纠阶段的相关工作结合起来。各科室就以上学习，写一编心得交整治办。
（二）自查自纠阶段（3月6日—5月31日）
1、深入查摆问题。对照《决定》和本《方案》指出的干部作风突出问题，结合我院实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清各自存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取群众、病人对本单位及个人工作作风的意见和建议。通过召开专题民主生活会、党员大会、剖析典型案例等形式，组织干部互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2、制定整改措施。结合我院实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，认真进行梳理，深刻剖析根源，研究制定整改措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。
3、进行自我整改。单位将整改、服务承诺及落实情况，通过医院网站等向社会公开，接受群众、服务对象和社会各界的监督。同时，根据群众反映、民主评议及干部的现实表现，各地各单位对每个工作人员提出评议意见，明确改进要求。每个工作人员就自身存在的问题提出整改措施，并通过适当方式向服务对象作出公开承诺，接受监督。以实际行动取信于民。
（三）督查整改阶段（6月1日—11月30日）
1、进行全面检查。按照“分级负责、逐级检查”的原则进行。在自查自纠基础上，医院整治办在全院各科室进行全面检查和重点抽查。同时，做好迎接省卫生厅、市、区卫生局整治办对我院整治情况的全面检查。
2、开展明察暗访。医院抽调人员组织若干督查，对各科室进行不打招呼、不定时间、不定路线的明察暗访，保证察访的真实性、有效性。
3、接受投诉举报。积极拓宽和畅通群众和服务对象的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。医院将按照要求向社会公布干部作风问题投诉、举报电话（3272339）和设立意见箱，广泛收集干部作风问题的线索和信息。
4、严格督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，根据情况进行告诫谈话、公开通报，并责令限期整改到位。
5、实行严格问责。对在自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任单位和责任人员可依法依规从宽处理或免于处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关规定，采取诫勉谈话、通报批评、停职检查、给予行政处分、劝其引咎辞职、免职、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。涉及单位的问题，追究主要领导和分管领导责任；涉及个人的问题，除追究本人责任外，对督促整改不力、领导整改不到位的单位主要领导和分管领导一并追究责任。对在集中整治中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在集中整治期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移送司法机关处理。
（四）总结提高阶段（12月1日－12月31日）
1、全面总结。院对集中整治活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点环节、重点领域上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，从内外环境、干部思想观念、体制机制上深入分析问题出现的深层次原因，从整治措施和实际成效上总结和把握加强干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。形成书面总结报区卫生局整治办，工作人员个人总结交院整治办存档备查。
2、完善提高。在集中整治突出问题的同时，注重抓源头，打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风问题的制度体系，使制度体系更加完备，能尽量涵盖到全院各个部门、各个层面、各个岗位，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的长效机制，从源头上铲除问题滋生蔓延的土壤。注重将集中整治中的好做法、好经验提炼、固化为制度，把集中整治的成果化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
五、工作要求
集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动涉及面广、任务重、要求高，全院各科室必须把开展集中整治活动作为今年事关全局的重要工作来抓，周密安排，精心组织，广泛宣传，强化督查，务求实效，保证各项工作有序推进。
（一）加强组织领导。各科室要把集中整治活动摆上重要日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。医院成立集中整治影响发展环境的干部作风突出问题活动领导小组，研究制定整治措施，协调解决重要问题，领导小组下设办公室，负责日常工作。主要领导负总责，分管领导亲自抓，各科室负责人具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制和工作机制，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
（二）落实责任分工。院整治办要做好集中整治活动的组织协调，加强监督检查；分管纪检领导要严肃查处违纪违规问题；分管人事领导要加强干部管理、教育、考察和监督；院办公室要加强舆论宣传，强化舆论监督，宣传先进典型，曝光重点问题，营造浓厚氛围，形成强大声势。各科室要立足各自职能发挥相应作用，共同促进整治活动扎实有效开展。
（三）紧密联系实际。要坚持一手抓集中整治活动，一手抓医疗中心工作，促使两者互相结合，实现“两不误、两促进”。以深化医药卫生发展体系环境、以深入开展创先争优活动等为契机，大力弘扬求真务实的工作作风，解决工作作风问题；以完善风险岗位廉能管理制度、完善权力运行监控机制为关键，解决领导作风问题。
（四）坚持边整边改。集中整治活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。各科室要本着有什么问题就解决什么问题、什么问题突出就着力整治什么问题的原则，突出工作重点，体现各自特色，不必面面俱到，不搞“一刀切”。要坚持进度服从质量，特别是问题较多、情况复杂的科室，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过、问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过，切实集中整治活动取得成效。
