枣疾控组[2009]3号
关于印发《中共枣阳市疾病预防控制 中心委员会开展深入学习实践科学 发展观活动实施方案》的通知
各支部,各科室：
现将《中共枣阳市疾病预防控制中心委员会开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》印发给你们，请认真学习，结合实际，切实抓好贯彻落实。
中共枣阳市疾病预防控制中心委员会
二00九年年三月三十一日
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主题词：疾控 科学发展观 实施方案 通知
抄 送：市卫生局深入学习实践科学发展观领导小组 枣阳市疾病预防控制中心办公室 2009年3月31日印发 输入：张丽 责校：李永波 共印50份 中共枣阳市疾病预防控制中心委员会 关于开展深入学习实践科学发展观活动
实 施 方 案
根据中央、省委、枣阳市委和《中共枣阳市卫生局党组开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》（枣卫组[2009]13号）文件精神，结合疾病防控和卫生监督工作实际，现就开展深入学习实践科学发展观活动制定如下实施方案：
一、开展学习实践科学发展观活动的重大意义、指导思想
开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）的重大意义。开展深入学习实践活动是党的十七大做出的重大战略部署，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是深入推进改革开放、促进经济社会又好又快发展、全面建设小康社会的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。各支部和全体党员一定要从全局和政治的高度，深刻认识开展学习实践活动的重大现实意义，切实增强责任感、紧迫感和自觉性、坚定性，以满腔的政治热情积极投身于学习实践科学发展观的各项活动中去。通过学习实践活动，进一步增强党的先进性，把党的政策优势和组织优势转化成推动疾控、卫生监督事业又好又快发展的强大力量，为实现“疾病控制预防为主保障健康，卫生监督一心为民保驾护航”进一步奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础。 开展学习实践活动的指导思想。高起点谋化，高标准定位，高质量推进，深入开展学习实践活动，要以党的十七大精神为指导，以“贯彻落实科学发展观，推进疾控、卫生监督事业发展，提升枣阳人民群众健康水平，保障生命安全”为主题，紧紧围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的根本要求，进一步解放思想、实事求是、改革创新，准确把握科学发展观的重大意义，深刻领会其时代背景、实践基础、科学内涵、精神实质和历史地位，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。大力解放思想，着力转变工作不适应、不符合科学发展观的思想观念，着力解决群众反映强烈的突出问题，以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于疾控、卫生监督事业发展的体制机制，促进社会和谐发展。
二、开展学习实践活动的范围对象、目标要求及要解决的重点问题
（一）参加范围和对象。按照市卫生局党组的总体部署，开展学习实践活动的范围和对象是：单位全体党员，重点是领导班子和党员领导干部，离退休干部参加退管党支部的学习实践活动。
（二）目标要求及要解决的重点问题。通过开展学习实践活动，达到“解放思想，推进科学发展；民主公开，共谋科学发展；破解难题，实践科学发展”的目标。
具体要求是： 一是提高思想认识。中心领导班子和广大党员干部要把思想认识高度统一到科学发展观和中央、省委、枣阳市委、市卫生局党组的精神上来，用科学发展观指导和统领疾控和卫生监督工作，把科学发展观落实到疾病防控、卫生监督、卫生应急、队伍建设等各个方面和环节。
二是解决突出问题。在思想观念上，要着力解决一些党员干部科学发展的理念不牢，发展思路不清，发展质量不高，思想观念还不能完全符合科学发展观的要求，以及“先发展、后科学”的模糊认识等问题；在为民服务意识上，要着力解决一些党员干部为民服务意识淡薄，对重大疾病防控、食品安全等民生关注不够，对群众合法权益维护不够，以及执法不严等问题；在作风建设上，要着力解决一些党员干部精神状态不振，思想解放不够，作风漂浮、工作不扎实，服务意识不强，办事效率不高等问题；在发展方式上，要着力解决一些党员干部发展方式落后，主观发展，片面发展，盲目发展，单纯追求经济增长，只顾眼前利益，忽视长远利益，发展的全面性、协调性、可持续性不强等问题；在人生的坐标上，要着力解决一些党员干部世界观、人生观、价值观、权利观扭曲，党性不强，党风不正，党纪不严，为政不廉，以及地位观和利益观等方面存在的问题；在体制机制上，要着力解决一些党员干部创新意识不强，影响和制约科学发展的体制机制障碍还比较突出等问题。
三是创新体制机制。要以体制机制创新为重点，办好6件实事：一是提高突发公共卫生事件应急处理能力，炼就一支反应迅速、作风过硬、高质高效、能打硬仗和胜仗的应急队伍。二是抓好传染病监测，提高疾病防控能力，落实好重大疾病防治工作，艾滋病人抗病毒治疗率达100%，肺结核治愈率达85%。三是以创建食品卫生示范市为契机，抓好卫生监督管理，强力推进卫生检测力度，为我市食品卫生示范市打下坚实基础。四是在电视台办好“防疫与你同行 健康与你相伴”专栏，宣传疾病防控知识，有效普及健康知识，并通过健康教育促进市民健康行为。五是开展树标兵活动，用先进的典型引导人，用先进的事迹感染人。通过身边人、身边事把一些业绩突出、表现优秀的典型公开、公平、公正地评选出来，推动和促进工作上台阶，从而形成比、学、赶、超的良好工作氛围。六是筹集资金，对办公楼前路面进行硬化、绿化、美化，让职工关心的热点、焦点变成民族路上的精典和亮点。
四是促进科学发展。领导班子成员及党员干部在本职工作岗位上贯彻落实科学发展观的意识得到明显增强、能力得到进一步提高，造就一支政治坚定、业务熟练、作风优良的疾控干部队伍，推动科学发展，促进社会和谐。
三、开展学习实践活动的主要原则
（一）坚持解放思想。面对新形势和新任务，以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步提高认识，更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题，完善体制机制，使思想和行动更加符合自然、经济、社会发展规律，使疾控和卫生监督工作更加符合科学发展观的要求。
（二）突出实践特色。坚持学以致用，注重实践，把学习实践活动与贯彻党的十七大一系列战略举措结合起来，与总结改革开放30年来疾控工作取得的成功经验和教训结合起来，运用科学发展观的理论着眼于对实际问题的思考，研究解决人民最关心的公共卫生安全等问题，做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，开门搞活动，吸收群众全程参与，做到完善发展思路向人民群众问计，查找突出问题听人民群众意见，制定工作措施向人民群众请教，落实整改措施靠人民群众参与，衡量活动成效由人民群众评判。在学习实践活动中采取多种形式征求各单位、被监督对象以及社会各界对体制机制创新的意见和建议。真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神；把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程；把群众认可、群众满意作为衡量学习实践活动取得成效的重要标准。
（四）正面教育为主。坚持高标准、严要求，充分调动党员干部的主观能动性，激发党员干部积极向上的内在动力，实现党员干部自我教育、自我提高。在深入学习实践的基础上，党员干部要联系思想和工作实际，深入查找思想和工作中存在的问题，深刻剖析产生问题的原因，认真总结经验教训，开展批评与自我批评，进一步明确方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
四、总体安排和方法步骤 此次学习实践活动自2009年3月下旬开始，到2009年8月基本完成，时间半年左右。分三个阶段组织实施：
第一阶段：学习调研（2009年3月下旬至5月上旬）。重点要抓好学习调研、深入进行解放思想讨论两个环节。
认真搞好组织发动。4月初召开中心学习实践活动动员大会，主要领导作动员讲话，及时传达市卫生局党组活动部署。同时，组建领导小组和工作专班，确定实践载体，制定实施方案。
精心组织学习培训。制定和落实学习培训计划，重点组织党员干部认真学习党的十七大、十七届三中全会精神和《毛泽东江泽民邓小平论科学发展观》、《科学发展观重要论述摘编》，学习胡锦涛等中央领导同志一系列决策部署等。要改进学习方式，采取中心理论组集中学、领导宣讲带动学、邀请专家辅导学、专题研究深入学、典型案例启发学、理论测试检验学、依托网络自主学等形式，增强学习实效。在学习培训中，各支部书记要以科学发展观为主题带头作报告，班子成员也要结合分管工作作报告。要通过学习培训，引导广大党员干部深入领会科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
深入开展调查研究。要紧扣当前的中心工作，重点工作，确定一个课题，集中开展一次“下基层、解难题、促发展”的调研活动。中心学习实践活动领导小组将组织开展“三个一活动”，即：举办一次调研成果交流汇报会，开展一次“我为疾控发展献一策”活动，开展一次学习实践科学发展观调研报告体会征集活动。领导干部要带队调研，带头撰写调研报告，带头交流调研成果。对调研中发现的问题，做到能够解决的及时解决，能够整改的提前整改。
围绕“贯彻落实科学发展观，推进疾控、卫生监督事业发展，提升人民群众健康水平，保障生命安全”这一主题，深入开展解放思想大讨论活动，引导广大党员干部进一步坚定又好又快发展的信心。通过局域网、宣传栏、简报等形式，开展“我为疾控、卫生监督发展献良策”活动，广泛组织讨论，进一步征求群众意见，把广大党员干部的思想认识高度统一到科学发展观的要求上来，真正做到认识有深度，工作有创新，实践有成效。
第二阶段：分析检查（2009年5月中旬至2009年6月下旬）。重点抓好召开领导班子专题民主生活会、形成领导班子分析检查报告两个环节。
精心组织召开领导班子专题民主生活会。领导班子成员要结合分工，重点查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题，深刻分析原因，开展批评与自我批评。要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等多种形式，广泛征求各方面意见，认真汇总梳理，分别向领导班子、班子成员、党员干部反馈。民主生活会要坚持以正面教育为主，重在总结经验教训，重在提高思想认识，不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。可适当扩大民主生活会列席人员范围，邀请人大代表、政协委员和群众代表列席。专题民主生活会可与年度民主生活会合并召开。
形成高质量的领导班子分析检查报告。领导班子分析检查报告要紧密联系实际，在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上，认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，重点查找在领导科学发展能力方面存在的突出问题，深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因，确定贯彻落实科学发展观的主要思路和加强自身建设特别是思想政治建设和能力建设的具体措施。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节，避免写成工作总结或工作报告。党委主要负责同志要全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见，经党委会议充分讨论，反复修改完善。
要认真组织对分析检查报告的群众评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。要注意吸收熟悉情况、有较强参政议政能力的人员参加评议，重点组织代表委员评、专家学者评、服务对象评、科室主任评。集中评议领导干部对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行；分析检查报告和分析评议结果要通过适当方式在一定范围内公开。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。
第三阶段：整改落实（2009年7月上旬至8月下旬）。重点要抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题两个环节。
制定整改落实方案。制定整改方案要突出提高领导班子领导科学发展能力、解决影响加快发展的突出问题等重点。方案要以分析检查报告为依据，对查摆出来的突出问题和需要完善的制度措施，实行“四定一承诺”，即定整改落实项目，定整改落实目标和时限要求，定整改落实具体措施，定相关领导和支部的责任；形成整改落实方案后，向党员、群众公开承诺。
集中解决突出问题。要把加强领导班子思想政治建设和解决问题贯彻学习实践活动的全过程，全面提高领导班子领导科学发展的能力，切实解决查找出来的、通过努力能够解决的突出问题，坚持边学边改、边查边改，以实际行动和效果取信于民。要围绕服务基层和促进科学发展，下大力气解决事关基层群众切身利益的问题，为基层群众办几件看得见、摸得着、促进科学发展的实事。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员、群众的监督。中心学习实践活动领导小组办公室对各支部整改落实情况进行督办检查，跟踪问效。
完善体制机制。要充分借鉴运用学习调研、分析检查成果，从疾控发展的需要出发，努力解决体制、机制等深层次的突出问题，认真清理现有的规章制度，逐步形成保障和促进科学发展的制度体系。
学习实践活动基本完成后，要及时做好总结工作，组织进行群众满意度测评。主要是组织党员、群众对学习实践活动取得的思想成果、实践成果和对开展学习实践活动总体情况作出评价，提出意见。测评结果要以适当方式向群众公布。
五、扎实开展特色实践活动
学习实践科学发展观，贵在实践，重在成效。各支部要紧紧围绕“贯彻落实科学发展观，推进疾控、卫生监督事业发展，提升人民群众健康水平，保障生命安全”主题，以疾控发展为目标，搭建学习实践平台，着力提高学习实践活动的针对性和实效性。特色实践活动要贯穿于学习实践活动的全过程，做到在学习中推进实践，在实践中深化学习。
（一）疾病预防控制：立足“四早”寻求突破点 “四早”就是早预防、早报告、早诊断、早治疗。及时落实国家免疫规划政策，保证适龄儿童14种疫苗的接种率以乡镇为单位达到90%以上。抓好艾滋病、结核病、病毒性肝炎、狂犬病、疟疾等重点传染病的预防治疗工作，大力推进人防技防措施，提高综合防治水平。艾滋病病人抗病毒治疗率达100%，肺结核病治愈率达85%以上。加强对医疗机构的疫情报告、消毒隔离和院内感染控制的监督检查。
（二）卫生监督：落实“四责”寻求结合点
“四责”就是监督员的责任、商家的责任、学校的责任和企业的责任，要紧紧围绕群众和社会关心的食品卫生、学校卫生、职业卫生和环境卫生等热点问题开展工作，规范卫生监督程序，提高卫生监督能力，严厉打击违法经营活动。同时，强力推进卫生检测力度，创建一批食品安全示范户。
（三）综合执法：遵循“四大原则”寻求切入点 要积极探索综合执法的新型管理体制、工作方式和运行机制，做到公正执法、文明执法、廉洁执法和“人性化”执法，达到执法必严、违法必究。同时，理顺疫苗进货渠道，力争所有的二类疫苗都从疾控中心销售。
（四）党建精神文明：借助四大平台寻求闪光点
以党建为平台，发挥战斗堡垒作用，提升党组织的战斗力、影响力，号召党员发挥模范带头作用。以廉政建设为平台，规范执法行为。把廉政建设纳入目标责任制管理，建立健全相应的规章制度，要签定责任书。严格执行卫生部提出的“八项规定”“六条禁令”“八项承诺”，不吃、拿、卡、要，不违反原则搞攀比。以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正损害群众利益的不正之风。
（五）内部管理：发扬“四大作风”寻求着力点
发扬求真务实的作风，把提高整体素质放在首位。全面 落实科学发展观，促进疾控工作又好又快的发展，迫切需要培养造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的高素质干部队伍，我们一定要加快知识更新，优化知识结构，把学习成果转换为自我约束、提高思想政治素质的能力。发扬雷厉风行的作风，把提高办事效益放在首位。倡导办实事、求实效的良好风气，推行限时办结制。凡是领导安排部署的工作，都要说了算，定了干，马上就办，办就办好，在一招一式上都做到位。发扬优质服务的作风，把维护整体形象放在首位。要按照我们向社会承诺的那样，强化服务意识，提高服务品味，搞好主动服务，优质服务，上门服务，对患者有爱心，对群众有耐心，对单位有责任心，在工作中尽量做到微笑多一点，言语亲一点，脑筋活一点，理由少一点，脾气小一点，肚量大一点，做事勤一点，行为轻一点，技术高一点，把单位的整体形象塑造好。发扬勤俭节约的作风，把改善环境放在首位。节约就是效益，节约创造效益。广大党员要积极参与这项活动，增强勤俭意识，争做节能模范。从自身做起，从身边事做起，养成自觉节约一度电、一杯水、一滴油、一分电话费的良好习惯，在中心内部形成以节约为荣、浪费为耻的浓厚氛围，大力抵制严重浪费资源的现象，为中心的可持续发展做出更大的贡献。
六、组织领导
（一）落实领导责任。主要领导要认真履行第一责任人的职责，分管领导要认真履行直接责任人的职责。中心学习实践活动领导小组将加强对各支部学习实践活动的指导和督促，防止活动走过场、出偏差。
（二）加强舆论引导。要通过简报、专栏、疾控信息网等形式，大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传学习实践活动的部署、要求、作法和成效，及时总结推广学习实践活动中的好做法、好经验，努力营造开展深入学习实践活动的良好氛围，引导学习实践活动健康发展。
（三）加强统筹协调。把学习实践活动与推动科室业务工作紧密结合起来，统筹兼顾、精心安排。通过学习实践活动，更好地促进单位各项工作任务的完成，切实做到两手抓、两不误、两促进。
（四）加强督办检查。为加强对各支部学习实践活动的指导和督办检查，中心党委负责指导督促检查各支部学习实践活动，不定期抽查学习情况。发现问题，及时处理。
