叶章和厅长在开展科学规范和有效监督党组书记用人行为，完善选人用人机制试点工
作动员会上的讲话
同志们：
今天我们召开全体干部大会，就我厅开展科学规范和有效监督党组书记用人行为、完善选人用人机制试点工作进行动员和部署。这是干部人事制度改革的一件大事。省委组织部高度重视我厅的试点工作，常务副部长何西庆同志百忙之中亲自到会指导，并将对我厅试点工作提出要求。刚才，王克强副厅长对试点工作实施方案作了说明。这个方案是根据省委以及省委组织部关于开展干部人事制度综合改革试点的要求，结合我厅实际情况组织起草，并经过反复研究和征求意见，最后通过厅党组会议讨论确定的。方案会后还要印发，下一步我们要共同来抓好落实，扎实推进试点工作真正取得成效。陆敏同志代表大家作了表态性发言。下面，我就试点工作讲三点意见。
一、提高认识，集中精力，切实抓好试点工作的落实 这次干部人事制度改革试点意义重大。省委和省委组织部把我们厅列为试点单位，既是对我们的信任和鼓励，也是对我们工作的支持和推动。大家要充分认识到，商务工作与国际旅游岛的建设密切相关，要有力推进国际旅游岛的建设和商务工作的发展，迫切需要一支高素质、执行力好、作风过硬、能攻坚克难的干部队伍。虽然近年来厅党组在干部人事制度改革方面做了许多工作，如在竞争性选拔任用干部、强化干部考核和能力提升等方面取得了一定的成效，但是，与国际旅游岛建设新形势新任务的要求相比，还存在着不小的差距。如干部选拔任用工作还不够规范，在解决干部能上能下、能进能出问题上还没有一个很好的机制；在干部的日常管理监督、推进干部交流轮岗方面，还做得不够；干部队伍的结构不很合理，干部作风还存在一些比较懒散、工作执行落实不够好的问题，干部的整体素质有待提高等等。因此，这次试点也为我们深入推进干部人事制度改革提供了有利契机。我们要抓住这次难得的机遇，通过试点工作来建立健全干部人事工作机制，通过建立健全干部人事工作机制来树立正确用人导向，通过树立正确用人导向来激发干部队伍活力、打造高素质商务干部队伍，通过打造高素质商务干部队伍来推动商务事业和国际旅游岛建设更好更快发展。
另外，从干部个人强化素质、提升能力、发展成长的责任来看，也需要一个良好的选人用人环境和机制。一个干部能够适应新形势的需要，必然会把强化素质、提升能力作为自己不可推卸的责任。一方面，要看到，我们一些干部在知识、业务能力、观念、执行力等方面还存在很多的不足，如果一个干部放弃自身能力素质的提高，就是对自己不负责任的行为。另一方面，我们的干部人事工作如果在机制上不能够引导、激励干部自觉地完善自我，实现自身的价值，不为干部发展成长提供一个良好的环境，我认为不是一个好的机制。开展这次试点工作，目的就是通过改革，形成选人用人科学机制，把合适的人放在合适的位置上，让每个人都能够发挥自己的优势，能够发挥自己的长处，共同为海南特区建设事业作出应有的贡献。从这个角度来理解，这次试点对干部个人既是挑战，更多的是机遇，特别是通过竞争性选拔，既提升了自己的能力，又拓宽了自己的发展空间。
我们每一位同志一定要提高对试点工作重要性的认识，把思想统一到省委和省委组织部的部署上来，统一到厅党组的要求上来，以积极的态度饱满的热情、强烈的事业心和责任感参与改革试点工作，认真落实好试点工作的各项任务。
二、精心组织，重点突破，有效推进试点工作的实施 这次试点工作将历经一年时间，实施方案明确了指导思想、工作内容、时间和步骤，以及有关的保障措施，整体上的安排是相当紧凑的，任务是相当繁重的。按照试点工作实施方案，试点工作内容一共是六个方面，包括规范干部任用动议、提名和决策权，推行差额选拔干部制度，试行“竞争上岗+任期制”，健全配套保障措施，试行任期目标责任制及综合评价制度，全面实施干部交流轮岗制度等，这六个方面的工作就包含了很多的具体环节和操作规程，没有认真负责的态度，没有一丝不苟的精神，没有严谨扎实的作风，是无法完成任务的。我们既要整体推进，把“规定动作”做完、做好，又要紧密联系我们厅的工作实际、干部队伍现状、今后一个时期的发展需要等等，周密部署，精心组织，抓住重点，力争在一些关键问题、关键环节上取得突破。
六项试点工作内容中，我认为最重要也最关键的是处级领导干部的“竞争上岗+任期制”，它涉及到如何建立一种干部正常的退出机制，解决好干部能上能下、治懒治庸的关键问题。竞争上岗我们也做过，但它没有解决一个正常的退出机制的问题，一个干部，即使是通过竞岗上来的，一当上处级领导干部，就如坐上了铁板凳，除非有什么非正常的因素，一直干到退休才下得来。这样就带来了很多问题，有些同志任职时间长了，不是积极性越高、工作业绩越大，往往是积极性和工作业绩边际递减。另外，干部的上下进出也受到一定的制约和影响。现在竞争上岗+任期制，就能够比较有效地解决这个问题。这一次，我们拿出29个处级领导干部职位出来搞竞争上岗+任期制，其他不竞岗的职位，也实行任期制，就是要表明我们在这个方面有大的决心大的动作，在建立干部正常的退出机制上有创新和突破。所以要很好地谋划、操作好，这件事情抓好了，其他五项工作也能够水到渠成、顺利推进。
另外，我们在试点工作中要注意从再造干部工作流程着眼，健全干部工作各个重要环节的相关制度和办法，特别是在健全和完善一些制度方面，要根据我们厅的实际情况有所创新和突破。如在干部日常考察方面，是否可以适当延伸到干部八小时之外或者干部个人的家庭等；另外在干部的交流方面，是否也可以适当宽延交流的范围，拓展到非公务员管理的单位，从根本上解决干部能进能出的问题。这些方面我们都要加大探索力度，创新方式方法，为面上铺开提供经验和借鉴。
这里我要再强调一下，对这次改革试点工作，大家要有一个正确的认识和态度，把握好个人利益与整体利益的关系。在这次干部人事制度改革试点工作中，个人与组织在价值取向上是一致的。个人可以证明自身的价值，是能够为推进商务事业发展这一组织目标作出贡献。改革不是针对某一个人，而是以发展党的事业为出发点和立脚点，以有利于工作的开展为出发点和立脚点，是为了摒弃所有不合理的、不科学的、不符合时代发展需要的东西。当然，勿庸讳言，改革会不可避免地触及到一些个人的利益，有些同志下来了，权利少了或没了，这只是个人一点局部的损失，大家要把眼光放得长远一些，更多从大局和整体利益上看问题。要认识到干部上下、进出是正常的事情，是干部发展的自然规律，这样才能使我们的队伍更有活力，新人、后人、能人能够不断脱颖而出，我们的事业薪火相传。一种有利于干部想干事、能干事、干成事的机制建立了，机关干部队伍的整体活力激发了，干部的成长渠道更顺畅了，工作开展更有成效了。这是大家所共同期待的，也是大家整体的利益。另外辩证地看，通过竞争性选拔方式任用干部，无论是哪位同志上、哪位同志下，归根结底都是为整体利益作贡献，为改革作出贡献。即使某个同志这次竞争中下来了，也并不意味着这个同志就永远没有机会了。组织上既有适当的安排，个人也要坚持不懈地努力，都会有更好的发展机会的。个人利益服从整体利益，也能享受到整体利益。
三、加强领导，统筹兼顾，努力确保试点和各项工作的协调发展
我们开展的虽然是试点工作，但是不能将它仅仅作为试点工作来看待，而是要将这项工作真正作为一项重大改革任务来看待。我们要在省委组织部的直接指导下，加强组织领导，精心谋划，明确责任，统筹推进试点工作任务的顺利完成。
首先，作为厅党组书记，作为厅试点工作领导小组组长，在开展试点工作过程中，我一定带好头，严格遵守中央和省委关于干部人事制度改革的有关规定，真正起到组织者、推动者的作用。在党组讨论干部选拔任用事项时，一定主动接受全体干部群众的监督，真正发挥厅党组集体决策作用。同时，我希望厅党组全体成员和组织人事处全体同志坚持公道正派，处处起到模范作用。各处室要密切配合，形成推动试点工作的合力。
其次，要将思想教育工作贯穿于整个试点工作全过程。试点过程中必然涉及到一些干部的升降去留，关系到干部的切身利益。这些干部产生一些不同的想法、议论和疑虑是在所难免的，也是可以理解的。厅级干部要按照厅党组的分工要求，主动承担责任，针对试点工作中干部队伍出现的思想动态，把思想工作做深、做实、做好、做到位，妥善解决干部的思想顾虑和现实困难，引导广大干部从大局出发，积极支持和参与改革。要切实加强对退下来或可能待岗干部的思想引导和教育培训，让他们认识到“下”并不是对他们的完全否定，而是组织需要和工作需要，是岗位的调整和适应。通过学习培训和岗位锻炼，自身的能力素质会得到新的提高，在新的岗位上同样能发挥好作用。并且竞争上岗今后将常态化，多参与也是一种锻炼和提高，通过新的竞争性选拔还有“上”的机会。
第三，严肃政治纪律和组织人事纪律。要严格按照中央和省委的有关规定，坚决杜绝和纠正有令不行、有禁不止的行为，从严查处“跑官要官”、“拉票贿选”、“以权谋私”等违法乱纪的行为，并追究有关责任。对不服从组织调配或违反组织人事纪律的，要按有关规定严肃处理。被调整的领导干部要善始善终，认真做好交接，支持新上任的同志迅速开展工作。根据干部的具体特点和现实表现，我们会将一些下来的干部放到更适合的岗位，充分发挥他们的作用，树立良好的用人导向。
第四，坚持统筹兼顾，通过干部人事制度改革推动我厅业务建设和全面建设。要把改革试点工作同业务建设、完成重大任务、促进稳定等工作结合起来，统筹安排，扎实推进，防止顾此失彼，确保试点工作与机关全面建设同步推进、协调发展、共同提高。要引导干部加强学习，刻苦钻研业务知识，提高自身的综合素质。要引导干部在重大事件中、关键时刻勇于表现自己的能力，通过重点工作锻炼干部、考验干部、考察干部、培养干部。要注意掌握好政策界限，及时准确地处理好改革中遇到的各种矛盾和问题，确保思想不散、工作不断、秩序不乱。
同志们，干部人事制度改革现在比任何时候方向都明确，比任何时候氛围都浓厚，比任何时候条件和时机都要成熟。我相信，在省委的正确领导下，在省委组织部的有力指导下，在全体干部群众的共同努力下，我们一定会全面完成改革试点任务，实现试点工作目标。只要我们以高度的政治责任感，坚定信心，迎难而上，同心协力，扎实工作，一步一个脚印扎扎实实地抓下去，就能踏实实地走出一条有商务特色的干部人事制度改革的新路来。
