食品安全监管工作考核情况的通报
伊州政办发〔2008〕21号
县市人民政府，州人民政府各有关部门，霍尔果斯、都拉塔口岸管委会：
强州直食品安全工作，全面推进“食品放心工程”深入开展，根据2007年初州人民政府同各县市人民政府、各口岸关部门签订的《2007年度食品安全目标考核责任书》和《自治州食品安全工作目标责任制考核办法》（伊州政办发州人民政府于2007年12月18日至31日组织相关部门组成考核组，对各县市、各口岸、食品监管各相关部门落实况进行了专项考核，现将考核情况通报如下：
安全监管工作落实情况
立健全食品安全监管责任体系。各县市加强了食品安全委员会办公室的各项工作，把食品安全工作纳入政府重要议施推进食品安全工作，先后下发《2007年食品安全工作要点》、《2007年食品安全专项整治方案》、《重大食品安品安全责任制与责任追究制》、《食品安全工作目标责任制考核办法》等文件，食品安全工作有部署、有重点、有。各县市同各乡镇和各职能部门签订了《食品安全工作目标责任书》，各乡镇也同村委会签订了责任书，做到一级食品安全各项工作的落实。伊宁县、尼勒克县把食品安全工作纳入绩效考核中，把食品安全经费纳入财政预算。伊单位进行了物质奖励。特克斯县出台《2007年食品放心工程综合评价工作方案》，开展食品安全工作综合评价工作大食品安全事故应急演练，并组织县直食品监管部门到内地考察学习食品安全监管先进经验。伊宁县整合监测资源质量检测中心。奎屯市拔款10万元开展食品安全示范市的创建工作，伊宁市、昭苏县、特克斯县、察布查尔县、巩费，保证食品安全工作正常开展。州畜牧局、质监局、卫生局、农业局、工商局等部门成立食品安全领导小组，落市局和下属站所签订食品监管责任状，对食品安全工作责任、任务进行分解；州畜牧兽医局针对执法队伍人员少的促进食品安全各项工作的顺利开展。
强食品安全工作综合协调体系建设。各县市完善“食品安全政府负总责、各部门各负其责”的责任体系，健立县、加大食品安全监管制度建设力度，积极整合监管资源，强化部门的责任。各部门认识到位，职责清晰，食品安全监形成了食品安全监管合力。2007年来，各县市积极组织食品药品监管、农业、畜牧、卫生、工商、质监等部门先后，对开展专项整治工作的目标、重点范围、时间安排都做了具体的要求，解决了单一监管部门不能解决的问题。先专项整治、学校食品安全专项整治、农药专项整治、水产品专项整治、陈化粮市场专项整治、食用盐专项整治、酒治、不合格奶粉专项整治、假冒清真食品专项整治等活动，取得良好成效。各县市均成立了质量安全检测中心，实”，2007年共认定无公害农产品基地34个，认定面积126万亩。州畜牧兽医局开展兽药经营市场的专项整治，先产品质量、饲料及添加剂等专项检查，查处各类不合格兽药387种，货值金额2万余元，查出不合格饲料2800公斤。狠抓重大动物疫病防控工作，组织重大动物疫病防控演练、督查工作，完成产地检疫和屠宰检疫269万头，组织产品认证工作及标准化体系建设工作，制定绿色食品加工标准28个，出台了《州直养殖小区建设规范》。州质监局量档案，开展信用体系建设工作，实现电子化网络监控，积极推进食品质量安全市场准入工作，目前28大类525种管理。州卫生局开展饮用水卫生监督、学校食堂、农村食品卫生早点、夜市及保健食品专项检查，查处违法案件24元。州工商局结合节日食品安全、校园周边食品安全以及群众反映和监管中发现的突出问题，先后开展了奶粉、乳制专项集中整治，共查获假冒食品17000公斤，查处制假食品安全案件44起，罚没金额16万元。伊犁出入境检验检对出口企业的农业投入品实施严格登记制度，较好地把住源头关。州供销社加大了食盐市场的监管，共查处私盐5面启动农村食品“三网”建设，完善农村食品安全监管机制。各县市按照州人民政府关于农村食品“三网”建设的村食品“三网”建设的实施意见》，全面落实县、乡、村食品安全监管责任，在所属乡镇均成立食品安全工作办公积极开展食品安全监管工作，责任网的覆盖率达到了100%；积极推进农村食品现代流通网建设，各县市以工商部门”、经贸部门实施的“万村千乡市场工程”农家店为依托，构建质量安全、服务便捷的流通网络。充分发挥“一会两协会及基层投诉站为基础，进一步发挥维权监督员作用，聘请一批协管员和信息员，积极发挥群众监督的作用，推前，州直八县二市116个乡镇和668个行政村食品安全监督责任体系全部建立。工商部门评选“放心食品示范超市(的“万村千乡”市场工程建立的“新合作佳佳乐食品超市”、“家乡好超市”、“阿尔曼超市”等食品经营户
521直建立基层投诉站（联络点）386个，聘请信息员668名。农村食品“三网”作用已初见成效，初步改善了农村食品大群众的食品安全意识，规范了食品市场秩序，逐步建立起农村食品安全工作的基本框架和监管运行机制，保障农。全面开展农村食品安全示范县创建工作，奎屯市是自治区食品安全示范市，充分利用已经建立的乡镇食品安全监品安全综合监管工作平台。新源县、尼勒克县积极主动开展创建食品安全示范县工作，下发《关于开展农村食品安动创建活动深入开展。特克斯县出台《关于进一步加强农村家庭自办家宴卫生安全工作的通知》，有效地防止了群保障农牧区居民的饮食安全和身体健康。
食品安全信用体系建设工作为突破口，引导企业规范经营。为改善食品安全信用环境，培养企业食品安全信用意识市按照州人民政府的工作部署，下发《关于进一步加强食品安全信用体系建设的实施意见》和《开展食品安全信用了一批食品加工经营企业做为试点企业，明确了对试点工作任务目标、职责分工、实施步骤、工作要求等内容。州在伊宁市正式启动食品安全信用体系建设试点工作，确定新疆盛康粮油、乌苏啤酒、家乡好超市、阳光超市、金物业为试点企业，并成立州质监局牵头的食品生产加工行业试点指导组，州工商局牵头的食品流通行业试点指导组，饮行业试点指导组，负责对试点企业具体工作筹划和落实。州畜牧兽医局积极主动开展本行业信用体系建设试点工选择中洲伊源乳业、巴口香实业、天康饲料作为首批信用体系试点企业，并制定了各项工作制度。目前，各县市正建设试点工作，已建立“全州统一领导，县市政府负责、部门指导协调、监管部门各负其责、企业是第一责任人”形成政府、部门、企业以及社会各方联动、共同参与的食品监管工作新格局。
面开展食品安全宣传教育工作，营造食品安全工作的浓厚氛围。为增强全社会对食品安全的参与意识，提高识别假品安全工作的良好氛围，各县市、各部门开展了形式多样、内容丰富的食品安全宣传活动，取得显著成效。2007年安全集中宣传活动，活动现场通过设立专家咨询台和假劣食品展示台，散发宣传资料等形式，向群众宣传食品安全识，提高人民群众辨别假劣食品常识和参与意识。同时，各级食品监管部门和食品生产加工、流通、餐饮企业在办识宣传专栏、展板、悬挂宣传横幅开展食品安全宣传工作。州教育局下发了《关于开展学校食品安全宣传的通知》安全宣传工作进行全面部署。各县市针对不同群体分别制定社区类、农牧区类宣传资料深入到农牧区、社区向群众规。州直各级食品监管部门召开食品生产加工企业、餐饮业和食品经营企业知识讲座和座谈会，增强安全意识和责食品。州人民政府举行了食品药品安全工作新闻发布会，对今年以来开展食品药品安全专项整治情况进行通报，食工商、卫生、质监等部门现场接受九家新闻媒体的采访和记者提问，提高了食品药品安全监管工作的透明度，让公目前，各县市、各相关部门共出动宣传人员3400人次，宣传车辆680台次，散发宣传资料和小册子146000余份，传板块450块，设立咨询台178个，现场接受群众咨询60000余人次，培训食品生产加工经营企业负责人1620余人人次。
的问题
品安全工作重视程度仍需加强。主要表现：食品安全工作的认识不到位，存在被动应付现象，主动抓落实、抓督查的食品安全责任制与责任追究制。霍尔果斯口岸管委会没有与相关部门签订食品安全目标责任书、都拉塔口岸管委会工未拔付任何工作经费，直接影响了食品安全委员会办公室和各食品监管部门工作的正常开展；有些县市对州人民政落实，工作任务未分解到相关部门，工作脱节；县市对加强辖区内食品质量安全检测体系建设未做统一安排和实施欠缺，监测资源未实现共享。对开展食品安全信用体系建设工作督查落实不够，缺乏整体规划，工作停留在表面，食品“三网”建设工作发展不平衡。乡镇食品安全监管工作刚刚启动，对州、县两级政府部署的食品安全工作还未得安全工作监管力量薄弱，开展食品安全监管的能力还不强，在履行食品安全地方政府负总责、开展食品安全监督方任网和群众监督网作用还未得到充分发挥，农村食品安全市场存在隐患。在考核中，通过对各县市的乡镇食品安全进食品现象依然存在，食品质量市场准入落实不好，仍存在“三无”商品，零售散装食品无生产日期、保质期，乡镇活动的监管措施不够有力。
监管部门作用发挥不够、执法力度不强。在对各县市和部门的考核工作中，发现有的食品安全职能部门作用未得到品安全监管不到位、执法不严的现象，生产企业存在着各项工作制度落实不到位，对检测不合格的食品无处理记录不规范，经营企业索证索票未落实，过期食品和三无食品依然存在，餐饮企业后堂卫生较差，不按规范操作，无健作中对州、县两级政府各项部署未能落实到位，农村食品“三网”建设、食品安全专项整治、食品安全信用体系建未能全面开展，个别部门工作衔接不够，影响了食品安全工作部署的落实。
安全宣传教育工作仍需加强。通过考核，目前部分食品生产加工、流通、餐饮企业经营者食品安全的第一责任人意
真、以劣充优的现象依然存在，尤其是农村市场表现更为突出，广大群众对食品安全知识仍然知之不多，对假冒伪，致使劣质食品趁虚而入，造成危害，而食品安全宣传形式较单一，宣传面较窄，效果上还需提高。
安全信息平台未能得到有效运转。在考核工作中发现，部分县市食品安全委员会办公室在食品安全信息的收集、整有效发挥综合监督的作用，在信息分析工作中存在滞后现象。各食品监管部门工作信息交流不充分，不能及时给州各类信息，未能形成统
一、有效的食品安全信息利用平台，未能为县市政府决策和消费者安全消费提供参考依据。加强食品安全监管工作要求
推进“食品放心工程”不断深入。各县市、各口岸、各相关部门要继续按照《自治州开展食品放心工程实施意见》心工程”，紧紧抓住人民群众关心的热点和难点问题，突出重点行业、重点产品、重点环节和重点对象，深入调查生产加工、市场流通、餐饮消费等环节存在的突出问题，切实控制食品安全风险。
开展食品安全专项整治工作。各县市、各部门要按照州人民政府和食品安全委员会的工作部署，加强食品源头治理伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动；进一步规范食品市场秩序，强化食品生产经营企业的自律意识；加大对农村及筑工地食堂、餐饮业和农牧民自办宴席的监管力度，防止群体性食物中毒事件发生，真正做到农村食品安全状况得意识提高，消费环境进一步改善，促进经济社会和谐发展。
构建农村食品安全监管机制。各县市要加强对食品安全监管的统一领导，完善工作制度，规范工作内容；稳步开展进一步推进“万村千乡工程”，做好乡镇场放心食品示范超市创建工作，建立培育一批规范管理、诚信经营的农村食品群众监督网建设，各县市在乡镇场和村队设立维权投诉站和监督点，发挥群众监督作用。积极推进“农村食品立切实可行的农村食品安全综合监管机制和应急反应机制，提高基层食品安全保障能力。2008年要在所属乡镇全面动，通过示范带动和提高农村食品安全工作水平。同时，要做好社区食品安全监管网络建设，确保人民群众的饮食食品安全信用体系建设。按照州人民政府工作部署，各县市、各食品监管部门要加大对食品安全信用体系建设工作的制度规范、管理服务系统与运行机制建设，建立健全食品生产、经营企业质量档案和食品安全监管信用档案，逐步价和披露等制度，为全面推进食品安全信用体系建设，提高食品安全水平积累经验。
食品安全宣传教育长效机制。按照《新疆维吾尔自治区食品安全宣传教育纲要（2006--2010）》的要求，各县市、经常性的食品安全宣传教育。以文化、科技、卫生“三下乡”活动为有效载体，让食品安全知识进学校、进社区、组织、学校、食品协会、学会等部门的作用，开展食品安全科普工作。普及食品安全法律法规知识和食品安全常识全的基本知识、假冒伪劣食品鉴别的基本方法、依法维权的基本程序，切实提高群众的食品安全意识和自我防范能对食品安全各项工作部署的督察和评价。各县市要不断强化食品安全工作督查、督导、督办工作，对重要工作、重。每年要对所属乡镇和部门开展“食品放心工程”进行综合评价和考核，对做的好的乡镇和部门要予以表彰，确保处，促进食品安全专项整治扎实有效地开展。
