宝建委发（2006）27号
关于印发建设局《关于开展“法治江苏合格县”
建设活动的实施意见》的通知
各基层单位、机关各科室：
现将建设局《关于开展“法治江苏合格县”建设活动的实施意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
二〇〇六年十月八日
主题词：法治建设活动意见通知宝应县建设局办公室共印20份1
建设局关于开展“法治江苏合格县”
建设活动的实施意见
为认真贯彻省委《法治江苏建设纲要》、《关于在全省开展建设“法治江苏合格县（市、区）”活动的决定》精神，根据宝应县《关于开展建设“法治江苏合格县建设活动的实施意见》的要求，结合我局实际，现就建设系统的建设活动提出如下意见：
一、指导思想和目标
坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大、十六届四中、五中全会精神和依法治国基本方略，紧紧围绕实现“争先赶位，加快崛起”，以建成“事事有法可依、人人知法守法、各方依法办事”的法治宝应为目标，以维护广大人民群众的合法权益为宗旨，不断推进《建设法治宝应实施纲要》的落实，进一步增强广大干部群众特别是领导干部的法治观念和能力，努力做到依法执政、依法行政、公正执法、依法经营、公民知法守法、社会和谐稳定，为推动经济社会持续快速和谐发展创建优良的法治环境。
二、基本要求
（一）坚持立党为公，做到依法执政
1、党委领导民主法治建设的核心作用得到充分发挥。
2、健全依法决策、科学决策、民主决策机制，有关经济社会发展全局和与人民群众利益密切相关的重大事项
通过法定程序转化为人民的共同意志。
3、推进党务公开，建立健全党内情况通报制度、情况反映制度、重大决策征求意见制度、决策失误责任追究制度。
4、健全党政主要领导权力监督机制，落实党政领导干部任期制、辞职制以及党风廉政建设责任制。
（二）坚持公正高效，做到依法行政
1、切实转变政府职能，牢固树立依法行政观念，做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。
2、健全公众参与、专家论证和重大事项集体决定相结合的行政决策机制，重大决策通过政府法制机构组织合法性论证。
3、制定规范性文件符合法定权限和程序，并依法报送审查和备案，不与法律、法规、规章相抵触，无地方和部门保护主义条款。
4、规范行政执法主体，适时清理、确认并向社会公告行政执法主体，实行行政执法人员资格制度。
5、全面推进城市管理与人民群众切实利益密切相关领域的综合执法考评，行政许可行为规范、合法、便捷、行政效率明显提高。
6、全面落实行政执法责任制、行政执法评议考核制和行政执法过错责任追究制，依法界定执法职责，严格规范执法程序，全面落实执法责任，实行行政首长问责制和
行政领导应诉制。
7、进一步完善行政执法公示制、告知制，政务公开实现制度化、规范化、公众查询方便快捷。
8、建立健全安全预警和应急机制，积极预防和依法妥善处置各类突发公共事件，维护正常的社会循序。
9、保障企业的合法利益和正常的经营秩序，依法防范和化解社会矛盾，妥善解决城镇房屋拆迁过程中侵犯群众合法权益的问题，公民合法权益得到有效保护。
（三）坚持以人为本，做到依法管理
1、单位内部制度健全，严格依法管理，工会、职代会等职能作用充分发挥，职工合法权益得到切实保障。
2、社会治安综合治理各项措施得到全面落实，治安防控体系和矛盾纠纷大调解机制更加完善，预防青少年违法犯罪工作网络健全，刑释解教人员安置帮教，落到实处，治安状况良好，社会政治稳定。
3、强化各生产经营单位安全生产责任主体地位，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格执行安全生产法律、法规，安全生产状况良好。
（四）坚持诚实守信，做到依法经营
1、各单位整体信用状况良好，市场循序公开开放、诚信规范。
2、严格按照有关技术、质量、安全标准组织生产经营，无重大工程质量问题。
3、积极开展法律进社区、送法下乡活动。90%以上的
单位要组织法律宣传小分队进社区、到集镇。大力加强企业经营管理人员的法制宣传教育。
（五）“六个不发生”是：
1、不发生领导班子成员重大违法犯罪案件。
2、不发生因领导决策失误、渎职给国家造成重大经济损失的事件。
3、不发生因出台与宪法、法律、法规相抵触的文件、规定导致严重侵犯公民利益，在全县造成恶劣影响的事件。
4、不发生因违法行政引发的全县有重大影响的群体性事件或公民死亡事件。
5、不发生因监管不力导致发生严重危害公民健康、生命财产安全或者公共财产安全的恶性事件。
6、不发生在当地造成恶劣影响的徇私枉法案件。
三、工作措施
1、要强化组织领导。坚持把开展创建“法治江苏合格县”活动作为一项重要的政治任务，纳入经济和社会发展的总体规划，纳入各级干部工作的考核内容。坚持把创建工作作为“一把手”工程，作为任期目标之一，切实加强组织领导。要坚持“一把手”负总责，分管领导具体抓，建立健全责任机制、工作机制和保障机制。
2、要广泛宣传发动。利用党委中心组学习，组织培训，“五五”普法，送法进社区、进集镇等活动载体，以领导干部、公务员和行政执法人员为重点，加强对广大干部职工普法宣传，提升法律意识和法治观念，引导广大干部
职工讲权利、讲义务、讲责任，做创建“法治江苏合格县”的参与者、维护者和建设者。
3、要着力推进依法行政。坚持依法行政是当前和今后一个时期深入推进法治建设的工作重点，也是创建“法治江苏合格县”的重中之重。这项工作重点的本质要求和核心是着力解决人民群众反映的突出问题，切实维护群众合法权益。各单位在推进依法行政中要做到：一是深入推进政务公开。认真贯彻落实国务院颁发的《全面推进依法行政实施纲要》，各单位都要实行政务公开，具有行政审批和执收、执法职能的单位要建立健全政务公开栏，全面公开执法项目、内容、依据、标准、程序、时限、结坚果、责任追究、监督办法等，以更好地方便群众办事，接受社会监督。二是落实岗位责任制。按照“职责分明，权责明确”的要求，各单位对每个岗位都要建立健全岗位责任制度，坚持岗位责任落实与目标管理考核相结合。
4、要坚持突出重点务求实效。建设法治江苏合格县首要任务是着力解决群众反映的突出问题，这是创建工作能否取得群众认可和社会各界支持，能否取得实效的关键所在。各单位要公开征求社会各界和广大群众的意见，让群众点题，进行专项排查梳理，选择重点问题，认真加以解决。对群众关心、社会关注的热点领域，组织开展执法大检查，确定群众反映强烈、近期能够解决的突出问题，制定整改方案，通过集中整治，着力解决行政不作为、乱作为等问题。
