宝建委发（2006）26号
2006年建设系统法治建设工作意见
各基层单位、机关各科室：
2006年是“十一五”规划的开局之年，也是深入推进法治宝应建设的重要一年。建设系统法治建设工作的主要任务是：深入贯彻党的十六大精神，按照省市县关于深入推进法治建设的统一部署，围绕县委、县政府“争先进位，加快崛起”的总体目标，以维护人民群众合法权益为宗旨，以严格依法行政为重点，以开展创建“法治江苏合格县”活动为载体，全面启动“五五”普法，切实解决人民群众反映强烈的突出问题，创新方法，完善机制，强化保障，全面提高建设系统的法治化水平，扎实推进建设系统法治建设，为加快全县跨越发展、科学发展、和谐发展积极打造优良的法治环境。
一、切实加强领导，健全建设系统法治建设的组织体系 成立以局主要领导为组长，分管领导为副组长，机关 1
科室和基层主要负责人为成员的“建设系统法治建设领导小组”，领导小组办公室与局综治办联合办公，由局综治办具体负责和承担建设系统法治建设职能。各基层单位也要成立相关的组织机构，配备兼职工作人员，完善工作网络。制定与全县“十一五”发展规划相配套的《2006－2010年建设系统法治建设规划》和年度工作计划，并严格按计划实施。强化建设系统建设的规范化、制度化建设，建立健全领导小组议事制度、成员单位职责制度、联络员活动制度、重大事项报告制度、督办制度以及业务培训制度等相关工作制度。建立推进法治建设的责任机制，把法治建设的各项任务分解细化到各单位、各科室，明确工作要求和工作责任。建立法治建设的考核评估体系，加大检查考核力度。充分发挥各种传媒作用，大力宣扬建设系统法治宝应创建工作，动员和引导广大干部职工积极参与法治宝应建设。
二、改进执政方式，提高依法执政能力
坚持以人为本，建立健全科学民主的决策机制，运用法律手段管理经济社会事务，完善重大决策的规则和程序，通过听证、专家论证和涉民事项的社会公开，广泛集中民智，充分反映民意。建立健全决策失误责任追究和纠正制度。认真开展党政领导干部培训工程，切实增加领导干部特别是党政主要领导的社会主义法治理论和依法执政能力，不发生领导班子成员重大违法犯罪案件。认真贯彻实
施《公务员法》，深化干部人事制度改革，依法、科学、民主管理公务员队伍，推进公开、平等、民主的选人用人制度建设。充分运用法律监督、行政监督、民主监督、舆论监督以及党内监督等各种手段，加强权力制约，确保公共权力在严密监督下运行。
三、加快转变职能，推进法治政府建设
继续推进行政审批制度改革，依法减少和规范行政审批。加强行政服务中心建设，完善“一个窗口对外”的许可和审批机制，做到行政审批受理到窗口，授权到窗口，办结到窗口。按照省政府办公厅《关于全面推进行政执法责任制的实施意见》，认真梳理执法依据，确定执法责任，建立健全行政执法评议考核机制和相关配套制度。不发生因出台与宪法、法律、法规相抵触的文件、规定导致严重侵犯公民利益，而造成恶劣影响的事件。将依法行政纳入社会评议政风、行风的范围，组织社会公众对依法行政的状况进行评议，评议结果纳入干部政绩考核的重要内容。不发生因违法行政引发的有重大影响的群体性事件或公民死亡事件。针对人民群众关心、社会关注的热点问题，组织开展专项检查整治，确保年内有1－2个问题得到有效解决，并向社会公布检查整治情况。
四、加大行政执法力度，实现行政执法公平公正 把执法规范化建设作为当前和今后一个时期的重要任务来抓，围绕岗位职责、执法程序、办案流程管理等方
面，完善各项规章制度体系，加快形成“规范执法、公正执法”的长效机制。继续推出一批行之有效的服务发展、服务群众的新举措，大力推广执法告知制度，保障公民知情权，全面落实各项便民措施，增强执法的社会效果。深化“规范执行行为，促进执法公正”专项整改活动，以执法一线和热点岗位为重点，组织开展对人民群众反映强烈的执法不公正、不规范、不作为、不文明等问题的专项督查。及时公布执法检查及考评整改情况，接受人民群众的监督。不发生造成恶劣影响的徇私枉法案件。
开展争创“规范执法示范单位（部门）”和规范执法先进个人活动，树立一批公正执法、文明执法、规范执法的先进典型。
五、开展“五五”普法，着力提高全民法律素质 在认真总结“四五”普法的基础上，全面启动“五五”普法。积极开展调查研究，扎扎实实做好动员部署工作，探索普法工作的新理念和新方法、新途径，科学制定“五五”普法规划。加强分类指导，因人施教，完善各类普法对象的普法教育工作制度体系，增强普法工作的针对性、实效性。加强对学法任务的督查考核，探索建立完善的切实可行的普法检查考评机制和激励机制。深入开展宪法和国家基本法律、市场经济法律法规、与人民群众生产生活密切相关的法律法规、与维护社会稳定的促进社会公平正义相关的法律法规以及《建设法治宝应实施纲要》的普及
宣传。采取多种形式组织广大干部职工，特别是党政领导干部、行政执法人员、企业经营管理人员认真学法、切实守法、自觉用法。机关公务员要学好依法治国理论、有关民主法治建设的理论、公务员法以及与工作密切相关的法律法规；企业经营人员要学好《公司法》、《反不正当竞争法》、《仲裁法》等与市场经济相关的法律法规；面向社会群众要加大《物权法》、《妇女权益保障法》、《信访条例》等与权利义务相关的法律法规的宣传；全面落实领导干部、执法人员学法培训和任职资格考试制度，进一步提高提高全民法律素质，促进法治宝应建设有序健康开展。
二〇〇六年十月八日
主题词：法治建设工作意见通知抄 送：县委办、县人大办、县政府办、县综治办、县法制办。 宝应县建设局办公室共印20份
