浅析侨务工作
中国国内有3000万归侨侨眷，如何为他们做好服务，凝聚侨心，发挥侨力，一直是中国各级侨务部门侨政工作的重要内容。随着中国改革和发展进程的加快，侨务工作的对象也发生了重要变化：根据1992年侨情普查以来，归侨侨眷人数不断增加，工作量加大。许多海外侨胞、港澳同胞回国投资发展，不少人长住涉外小区；开放带来出国留学、定居、务工潮又使社区中留守的新华侨眷；退休的归侨侨眷离开原单位，归属区街管理；新移民及其眷属和出国留学生人数不断增加；归侨侨眷中也有下岗待业的情况发生，这些人自然也成为了区和街道办事处的管理和服务对象。总之，社区的侨务工作对象越来越多，工作量越来越大，任务也越来越重。
侨务工作是党和国家一项长期的重要的工作。1999年1月18日，全国侨务工作会议在北京举行。这次全国侨务工作会议总结了改革开放20年的工作，深入贯彻中共十五大精神，规划了世纪之交的侨务工作。1999年7月12日，第六次全国归侨侨眷代表大会在京开幕，大会确定了侨联的新的工作任务，并选举了第六届全国侨联委员会。保护华侨、归侨和侨眷的正当权益，发扬侨胞爱国、爱乡的传统，促进华侨团结互助，鼓励华侨根据自愿原则加入住在国国籍，教育华侨遵守住在国法律，尊重当地的社会、民族习俗，与当地人民和睦相处，为促进住在国的社会发展、经济繁荣以及祖国和住在国的友好合作与交流发挥积极作用，这是中国侨务工作的基本方针。侨务工作者要深刻领会邓小平同志关于华侨华人是我国大发展的独特机遇和江泽民同志关于华侨华人是中华民族宝贵资源的重要指示精神，突破过去以机团单位开展工作为主的思维方式，将工作拓展到辖区内居民、单位、新经济组织；突破侨务对象以辖区内归侨侨眷为主的传统意识，树立全方位为侨服务的观念，重点拓展新华侨华人、华侨华人新生代的联络服务工作；突破过去街道侨务工作办证、慰问、维权等形式局限，树立全方位联络、多渠道服务、上下联动的新意念，创新工作模式。胡锦涛强调，各级党委和政府要深刻认识新形势下侨务工作的重要性，把侨务工作摆上重要议事日程，及时研究解决涉侨工作的重大问题；要坚决贯彻中央关于侨务工作的方针政策，坚持以人为本，始终把维护海外侨胞和归侨侨眷的根本利益作为侨务工作的出发点和落脚点，努力做到为国家大局服务和为侨服务的统一；要建立和完善必要的侨务工作协调机制，加大侨务工作的投入，为开展侨务工作提供必要的保障。胡锦涛希望大家振奋精神、开拓创新、扎实工作，努力把侨务工作提高到一个新水平，为实现全面建设小康社会的宏伟目标、加快推进社会主义现代化作出新的更大的贡献。
开展侨务工作要以社区为依托，充分发挥社区服务中心和辖区单位作用，整合社会资源，做好为侨服务、凝聚侨心、培育侨力资源等工作；发挥侨力资源优势，引导侨界积极参与社区建设，为创建现代化文明社区服务，形成\"社区为侨服务，侨为社区做贡献，侨为政府分忧\"等多赢局面。几年来，在市外侨办的指导下，按照“三个代表”重要思想的要求，本着侨务工作就是为侨服务的宗旨，抓住机遇，根据新时期侨务工作的基本方针政策，即“保护归侨、侨眷的合法权益，适当照顾归侨、侨眷的特点，发挥他们与海外有广泛联系的优势，为建设有中国特色的社会主义祖国而奋斗”，决定社区侨务工作的任务就是有组织、有计划地开展一系列为侨服务和为地区、为单位两个文明建设服务的双向活动，借助社会力量和社区优势，推进侨务工作社会化，并将其融入区、镇（街）两个文明建设的总体规划，努力做到“维护权益、为侨服务、照顾特点、发挥作用”，认真贯彻落实侨务政策，只要是归侨侨眷的事，不管是大事小事，还是难事易事，我们都努力去，认真去办，顽强去办。总之，在各级党委和政府的关怀与重视下，使我们的社区侨务工作呈现出了新的局面。
营造社区主动为侨服务，侨为政府分忧的良好氛围，利用网络等科学手段，做好为侨服务、凝聚侨心的工作。在运用社区资源时，根据侨的特点和工作需要，优先考虑社区侨务工作，体现\"根据特点，适当照顾\"的原则。要关心侨胞生活，扶助侨胞弱势群体，为他们排忧解难。将归侨、侨眷普遍关心的生活、医药、修配、智力、心理、福利等方面纳入社区服务范围，深化为侨服务，做到宣传服务到位、政策服务到位、关心服务到位，创造更多的为侨服务途径。在开展社区侨务工作中，坚持用好长期在侨务实践中形成的走访、座谈、联谊、联欢、参观、考察等侨务工作的传统载体和方法。社区内的十几位年龄相仿的侨眷组成合唱团，还组织在一起为空巢老人庆祝生日等活动，丰富了自己的休闲时间也丰富了社区居民的精神生活。社区干部与华侨港澳同胞畅聚友情，介绍家乡的经济发展情况，组织他们参观游览，使他们及时了解家乡的变化，增强他们对家乡的感情。 通过加强社区侨务工作，进一步发动归侨、侨眷发挥自身优势，服务于社会。改革开放以来，海内外侨情发生了新的变化，通过留学等形式定居海外的华侨华人新生代及改革开放后的新移民已逐渐成为当前海外侨社的重要力量。当前的归侨侨眷和海外侨胞群体呈现出教育文化程度高、经济科技实力强、参政议政意识强、报效桑梓愿望强的特点，一大批侨资企业家不断成长壮大。要立足侨务部门的特点和优势，把海外华人华侨特别是侨资企业家作为招商引资的重要对象，积极为华人华侨到本地投资创业提供服务，协调解决各种困难，促进以侨引侨，以侨引外，以侨引台，推动招商引资和招贤引智。社区侨务工作除挖掘经济上有实力、政治上有影响的侨胞、港澳同胞外，还应把新华侨华人、华侨华人新生代，特别是具有硕士以上学位的海外留学人员及专业人士为工作重点，有效利用社区侨务资源在人才、信息、关系、渠道、知识、资金等方面的优势，鼓励归侨侨眷积极投入社区建设，为经济发展、社会稳定作出奉献。侨眷侨属感到社区是个“家”，他们关心社区建设，为社区分忧，积极参加社区组织的诸如震灾、希望工程、扶贫等社会公益活动；出钱出力办公益事业，支持社区各项工作，为社区两个文明建设作出贡献。形成了社区为侨，侨为社区的良好氛围。
胡锦涛总书记指出，侨务部门在开展民间外交、传播中华优秀文化，扩大中国人民与世界各国人民友好交往方面大有作为。中华文化是维系海外侨胞的重要纽带。沈阳是闻名遐迩的历史文化名城。因地处古沈水（浑河支流）之北而得名。沈阳地区孕育了辽河流域的早期文化，是中华民族的发祥地之一。据对新乐遗址考证，在7200年前的新石器时代就有人类在此繁衍生息。从公元前229年设立侯城起，沈阳的建城史已近2300年。沈阳素有“一朝发祥地，两代帝王城”之称。沈阳是建国初期国家重点建设起来的以装备制造业为主的全国重工业基地之一。经过几十年的发展，沈阳的工业门类已达到142个，现在规模以上工业企业3033家，地区生产总值2240多亿元。近年来，沈阳市委、市政府以振兴沈阳老工业基地为主线，坚持改革开放和工业立市方略，国有经济战略性调整步伐加快，外资和民营经济迅速成长壮大；城市发展空间和产业布局得到拓展优化；汽车及零部件装备制造、电子信息、化工医药等产业初具规模，已成为全市经济快速发展的重要支撑；科技创新能力和企业研发能力不断提高，形成了一批具有较强竞争力的产品和企业；城市基础设施建设明显加快，软环境建设得到了进一步改善。沈阳经济和社会长足发展，人民生活水平快速提升，沈阳经济和社会步入了快速发展的新时期，同时，社区侨务工作也进入了一个崭新的时期，社区侨务工作是新时期侨务工作实现科学发展的探索和实践，要为沈阳的经济发展所服务。但是，目前的社区侨务工作还存在不健全，不完美的方面。努力实现社区侨务工作的规范化、制度化、常态化，并将社区侨务工作纳入社区建设总体规划，列入社区建设检查考核内容显得格外重要。我们要紧紧围绕面向侨眷、关注民生、突出和谐工作方针，充分利用海内外归侨侨眷、侨胞独特优势和社区服务功能，创新工作思路，搭建新平台，凸显新特色，努力使广大归侨侨眷成为构建和谐社区和促进经济发展的重要力量，使社区侨务工作成为促进经济文化强市建设的新阵地。大力开展为侨服务和侨为社区作贡献活动，不断拓宽社区侨务工作新领域，促进社区建设和发展。
