在全区农村“两委”换届工作会上的发言材料 （2010年3月19日）
各位领导，同志们：
今天这次全区村“两委”换届工作会议标志着北城街道农村“两委”换届选举工作的正式启动。农村“两委”换届既是基层群众自治制度的要求，也是抓好农村两委班子队伍建设，提高农村班子工作能力的有力举措。过去三年来，农村九届“两委”在党工委管委会、街道党委办事处的领导下，带领各村广大党员群众，团结一心、奋力拼搏，在这段改革发展历史中涌现出一大批为民奉献的优秀干部，创造出一大批可歌可泣的先进事迹，实现了农村发展历史性的突破，圆满完成了九届“两委”的历史使命。2011年是十二五规划的开局年，党工委管委会对农村发展出台了更为有力的支持政策，提出了更高的目标要求，相对党工委管委会提出的目标任务，相对于广大群众的发展愿望，在肯定工作的同时，不难发现我们的农村基层组织还存在很多不相适应问题：有的村“两委”班子软弱涣散，缺乏引领发展能力；有的村“两委”干部思想僵化、观念陈旧、发展意识不强；有的村“两委”干部自身素质差，自我要求低，不注意自我提升，不能很好的履行职责。更有个别干部闹不团结、拉倒车，严重影响班子凝聚力和执行力，影响农村干部形象，影响村庄发展。因此，面对新形势、新要求，我们要抓住“两委”换届这一
1 契机，选好干部、配强班子、健全组织、建章立制，为党工委管委会部署的各项工作奠定良好的组织保证和干部基础。在换届选举过程中，我们将努力做到以下三个方面。
一、提高认识，明确责任，加强组织领导。 一是深刻认识换届选举工作的重要意义。第十届村“两委”任期正处于我区统筹推进农村城乡一体化进程的关键时期，村“两委”干部处在基层工作的最前沿，担负着服务群众、凝聚民心、化解矛盾、促进和谐的重要职责，做好村“两委”换届工作，把村级组织建设的更加坚强有力，既是提高农村社会管理水平的可靠保障，也是维护农村社会和谐稳定的应有之义。二是明确责任，建立严格的责任追究制度。街道党委书记是第一责任人，社区党总支书记是直接责任人，村“两委”负责同志是具体责任人。对摸底排查出的换届重点、难点村，街道明确了由责任心强，熟悉农村工作，经验丰富的同志包靠工作。对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务的将严格追究责任。三是切实加强组织领导。成立由党委主要负责同志任组长，各社区党总支书记和相关部门负责人任成员的换届选举工作领导小组。街道党委牵头抓总、统筹协调；民政部门负责抓好换届选举的指导和监督检查；财政所、经管站负责做好换届前财务审计工作；其他部门全力协作、密切配合，发挥好职能作用。四是组织开展换届工作人员业务知识培训。努力将参与工作的干部培养成换届选举工作的“明白人”，熟悉村
2 “两委”换届选举的政策、程序和方法步骤，不断提高指导换届选举工作的能力和实际操作水平。
二、明确标准要求，严格选举程序，按期完成任务。 通过换届选举把干部选好，把班子配强，各村的发展就有了坚强的领导核心。否则，在换届选举中图省事、怕麻烦、不讲原则、标准低就容易造成一些村换届选举失败，或者将一些不适宜担任村干部的人选进班子，势必影响村里的发展和工作的开展，势必影响村内稳定。
此次“两委”换届，对农村干部标准提出了更加明确的标准要求。一是符合“三高三强”的党组织书记和村两委成员要分别达到70%和50%以上（三高三强，指干部要做到政治素质高、文化水平高、群众威信高，发展能力强、服务能力强、协调能力强）。二是村“两委”班子要精干高效，书记、主任兼职率要达到80%以上，其他成员要达到60%以上。三是年龄和文化程度要进一步优化。四是村委会成员中至少要有1名妇女干部。实践证明，只有把文化水平高，履职能力强，品行端正，热心为民，善于维护农村和谐稳定的人选进村 “两委”班子，才能把村庄管理好，发展好。对那些不能与上级党委、政府保持一致，甚至消极对抗的；违反国家法律法规和村规民约，不按规定履行义务的；因触犯刑律受到法律制裁，现实表现不好的；违反计划生育等农村政策法规，群众意见大的；拉帮结派，宗族派性思想严重的；参与非法组织和邪教组织或搞封建迷信的；法制观念淡薄，长期无理
3 上访的；工作能力明显低下，或体弱多病不能正常履行职责的；欺骗、煽动、胁迫、蛊惑群众非法串联拉选票或以种种手段操纵、阻挠、破坏选举的人，不宜选进村 “两委”班子。同时，引导广大群众正确行使民主权利，自觉维护选举秩序，真正选出思想好、作风正、有水平、真心实意为老百姓办事的干部。对在选举过程中拉帮结派、任意许愿、请客送礼、破坏选举等行为，要敢于抵制，勇于揭发。
要想选好人、不出事，严格程序是基本要求和重要保障。工作中必须加强对各个环节的监控，坚持做到按政策和法定程序办事，规定动作不减少，群众权利不截留，上级要求不降低，对于政策之外的情况严格按照民主集中的办法进行解决，避免因政策执行或程序问题导致选举失败，对擅自违反政策和程序的将严格追究当事人责任。同时，认真做好群众来信来访工作，充分发挥广大群众的监督作用，及时查处工作中发现和群众反映的选举违法违规行为。对在村“两委”换届选举中以拉票、贿选等手段干扰和破坏正常换届选举秩序的，街道将积极联合公安、纪检等部门依法严肃查处，努力营造风清气正的换届环境，确保换届选举工作按期完成。
三、结合工作选人用人，扎实开展好当前各项重点工作。 换届选举是发现人、检验人、选好人、成就人的良机。街道党委的指导思想就是坚持在党委的指导下，围绕农村发展选人用人，结合重点工作选人用人，通过工作检验和考核干部，培养和锻炼干部，不断优化干部队伍结构，增强“两
4 委”班子引领发展能力。当前，街道各村旧村改造、项目拆迁安臵、土地流转等工作任务重、时间急、要求高，个别干部认为要换届选举了，思想上懈怠了，工作上不作为，将主要精力放到了参选竞选上，重点工作推进慢，群众意见大，影响坏。只有在工作中扎实肯干、一心为民、甘于奉献，凝聚广大干部群众，同心协力谋发展的干部，才能赢得老百姓的拥护，赢得街道党委的支持，赢得换届选举的胜利。各村要通过换届选举，引领群众将有发展能力的干部选进班子中来，将那些能力差、威信低、不干事、拉倒车、群众意见大的干部，及时果断地进行调整，剔除村“两委”班子，进一步焕发班子活力，增强推进工作的凝聚力和执行力，体现出更加强劲的发展势头。
近期，街道将在抓好安全稳定的基础上全力推进旧村改造（合村并点）和拆迁安臵两项重点工作。昨天我们召开了（济青高速路以北，清源街以南，友爱路以东）18个村参加的旧村改造调度会，对街道旧村改造工作进行了安排部署。街道3年之内要完成全部旧村改造任务，已开工建设的6个村，年前要全部实现村民回迁，处在核心区域的其他村庄要抓紧研究拆迁方案，调整完善规划设计，加快旧村改造进程。涉及白浪河等重点项目拆迁安臵工作的村庄也要进一步明确时限要求，集中工作精力，创新工作方法，加快工作进度，确保一周内有重大突破。同时，严控违法占地行为，对于违法建设给予严厉打击，发现一处，查处一处。
5 按照党工委管委会的安排部署，第十届村“两委”换届选举工作将于5月底结束。近期，街道还将研究出台农村干部保障指导意见，全力解决农村老干部的生活保障问题。换届选举期间也是农村各类矛盾的集中爆发期，街道、社区将认真研判形势，科学制定预案，及时有效的解决各类苗头性和倾向性问题，确保换届选举平稳顺利、健康有序地进行。
