永昌县食品安全工作报告
（2011年3月 日）
各位领导：
我受县食品安全委员会委托，就我县食品安全工作做如下报告：
一、总体情况
食品安全是公共安全的重要组成部分，事关社会和谐稳定和群众身体健康。县委、县政府高度重视食品安全工作，把它作为一项事关人民身体健康和生命安全、促进社会和谐发展的大事来抓。各食品安全监管部门认真履行《食品安全法》赋予的监管职责，不断完善监管机制，全面实施食品“放心工程”，大力开展食品安全专项整治，全县食品安全市场秩序得到进一步规范，人民群众对食品安全工作的满意度逐年提升，我县食品安全初步形成了组织健全，责任明确，统一指挥，上下联动，齐抓共管，运行高效的工作格局，有效地保证了“从田头到餐桌”的食品安全。
目前，全县共有取得国家绿色食品发展中心颁发的A级绿色食品认证产品有9类15个产品；省级无公害标准化蔬菜生产基地认定10万亩；国家级绿色食品原料啤酒大麦标准化生产基地认定30万亩；生猪定点屠宰场4个。共有食品生产经营企业2180家。其中：食品生产企业17家，均取
1 得了食品生产许可证；签订了承诺书的小作坊60家；食品流通企业61家；食品流通个体户1295家；餐饮服务单位703家，经过量化分级评定，信誉度级别被评为B级的5户，被确定为C级的252户；学校、幼儿园集体食堂41家；工地食堂3家。
二、2010年食品安全工作情况
去年，我县认真贯彻国务院和省、市食品安全工作会议精神，县委、县政府高度重视食品安全，精心部署全年目标任务，各监管部门强化责任落实，认真履行职责，密切协调配合，主动扎实工作，确保了全县群众的食品安全。
一是县委、县政府认真研究，安排部署《食品安全法》的贯彻实施。县政府主管领导多次组织召开相关部门工作会议，听取工作情况汇报，研究部署食品安全工作，就贯彻落实《食品安全法》做出重要指示，要求建立健全监管部门联席、无缝衔接、信息共享、信息发布等监管制度，各有关部门要强化责任意识，加大监管力度，促进我县食品安全管理水平的不断提高。
二是强化食品安全综合协调，组织开展综合监管。去年以来，县卫生局积极履行食品安全综合协调职能，及时转发相关文件，多次组织各监管部门负责人召开食品安全专项整治工作会议，对重点环节、重点区域和重点品种的食品安全监管工作进行了总体部署。先后组织开展了针对食品添加
2 剂、问题乳粉、地沟油、水产品等产品以及集体食堂和节日期间的食品安全等一系列专项整治活动，及时发现和督促整改食品安全隐患，推动了食品安全监管的深入开展。
三是加强种养殖源头管理。县农牧局组织开展了种植业产品、水产品、生鲜乳、饲料、兽药及兽药残留和农资打假等专项整治治理行动，切实把好农产品源头质量关。大力实施农药及农药残留、兽药及兽药残留、饲料及饲料添加剂等一系列监控计划。按照《永昌县深化无公害产品、绿色食品、有机农产品质量安全专项整治实施方案》，积极实施“三品”认证及证后监管工作。抽取农畜水产品生产场所样品187份，监测合格率均达到100%；抽检蔬菜生产基地品种20多个，抽检率达80%以上；肉食品检疫率100%；农资、生鲜乳、饲料监测合格率100%。县商务局联合相关部门认真组织开展定点屠宰和肉品市场专项整治，取得了较好效果。依法查处违法案件8起，没收不合格肉品41.5公斤，价值1000元。
四是严把食品生产监管关。县质监局建立健全食品安全监管网络体系，规范食品安全的监管行为，全面加强食品生产加工环节的质量安全整顿和监管，以落实食品生产企业主体责任为重点，以提高质量安全水平为目标，全力抓好“四查、四建、四落实”工作，着力消除生产加工环节食品质量安全隐患。开展专项监督检查8次，查出不合格企业6家，均下达了限期整改通知，整改合格率100%；依法取缔无证照
3 食品加工小作坊6家；查处食品违法案件38起，销毁价值1.2万元的不合格产品。
五是规范食品流通市场秩序。县工商局严把食品市场主体准入关。强化措施、完善机制、创新手段、增加监管频次，认真组织开展食品市场专项整治行动，严厉打击各类食品违法违规经营行为。对食品经营者进行现场指导，积极引导和督促食品经营者强化行业自律意识。全面推行“一票通”台帐制度。积极开展“食品安全示范店”规范化建设。检查食品经营户9126户次，检测食品40个批次，查出不符合食品经营户32户，案值14.59万元，收缴罚款2.535万元。受理各类举报申诉268件，办结率100%。
六是严格餐饮服务环节监管。县食药监局积极履行餐饮服务行政许可与监督管理职责，认真进行摸底调查，全面了解掌握全县餐饮服务基本情况。在县卫生监督所的协助下，开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为等专项整治行动；组织开展对餐饮消费环节许可审查和日常检查，全力推行餐饮业原料进货索证和验收制度，督促餐饮服务单位建立进货验收台账，落实餐饮具洗涤消毒制度，不断规范餐饮服务单位的经营行为；按要求组织实施“两会”等重大活动食品安全保障工作。检查餐饮服务单位2700户次，许可证持有率100%；从业人员均持有健康证明；行政处罚6家，收缴罚款9430元，责令整改21家。
4 七是强化食品安全宣传培训，夯实食品安全监管的工作基础。根据《国务院办公厅关于认真贯彻实施食品安全法的通知》的要求，各监管部门严格按照各自制定的宣传培训方案，以“人民群众了解，从业人员熟悉，执法人员精通”为目标，采取送法上门、发放宣传手册、制度上墙、开业前法律知识培训等形式，不断加大宣传培训力度，努力构造全社会关注食品安全的良好氛围。
三、存在的主要问题和困难
去年以来，我们认真履行法定监管职责，在食品安全监管方面做了大量工作，取得了较好成效，但也存在以下几方面薄弱环节和亟待解决的问题：一是食品安全监管制度、体系仍需进一步健全，农村监管协管网络建设还需加大工作力度。二是农产品生产和食品生产经营组织化、现代化、规模化水平还比较低，这些企业量大面广，规模小，分布散乱，科技含量底，绝大多数生产工艺简单，设备落后陈旧，作业时间、方式随意性大，再加上企业质量管理制度不健全，管理混乱，从业人员的素质较低，流动性大，给监管工作带来一定困难。三是没有充分调动起企业规范生产经营的积极性来，企业自律意识不强，食品安全信用体系不够健全完善，对诚信守法企业缺乏具体的褒奖措施。四是食品小作坊、小商店、小餐饮店以及“流动餐厅”监管难度大，食品安全隐患还没能得到根除。五是各监管单位食品安全信息不能及时
5 共享，监管资料报送不及时。
四、2011年工作安排
针对存在的问题和困难，今年，我县将继续强化政府、部门、企业以及社会各方责任，积极探索食品安全长效监管机制，加大组织领导和统筹协调力度，进一步采取有效措施，不断加强和改进食品安全监管工作，为切实保障全县的食品安全和人民群众的身体健康，重点将在以下几方面下功夫：
首先是进一步加强对食品安全工作的领导。督促指导各监管部门按照《食品安全法》确定的“政府负总责任、监管部门各负其责、企业是食品安全第一责任人”的要求，进一步完善了食品安全责任体系，认真落实食品安全监管责任制和责任追究制，对群众反映的热点、难点问题要认真研究，及时解决。
其次是转变观念，增强食品安全综合协调能力 。卫生行政部门要进一步转变职能，创新工作方式，树立大局意识，完善从农产品的种植、养殖到食品的生产加工，再到食品流通和餐饮服务实施分段监管体制的综合协调机制建设，努力做好政府的参谋和助手，建立由卫生部门牵头、多部门联合、社会各界广泛参与的食品安全综合协调机制，努力做到食品安全监管政策统一，工作步调统一，信息发布统一。
第三是坚持日常监管和专项整治相结合，保持食品安全工作的高压态势。以农村和城乡结合部为重点区域，以小作
6 坊和无证照黑窝点为重点对象，以粮油、肉及其制品、乳制品、儿童食品等为重点品种，以种植养殖、生产加工、流通储运、餐饮消费为重点环节，持续不断地开展食品安全日常监管和专项整治行动，严厉打击食品安全犯罪行为。
四是继续探索推进食品生产经营规范化、规模化发展。进一步提供优惠政策和条件，引导和帮助食品加工业主建立日常食品集中生产加工基地，不断推进食品生产加工向规范化、规模化发展。积极开展“食品安全示范店”规范化建设。要集中开展生猪屠宰行业专项检查，继续保持打击私屠滥宰等违法行为高压态势。完善“放心肉”服务体系技术系统，规范生猪屠宰企业监控终端系统运行管理。
五是各监管部门要组织开展食品生产经营单位负责人专题培训，使食品生产经营从业人员掌握食品安全法律知识，增强对消费者负责、对社会负责的法律意识，切实承担起食品安全第一责任人的责任，逐步建立起“以守法遵章为准绳，社会道德为基础，企业自律为重点，社会监督为约束，诚信效果可评价，诚信奖惩有制度”的食品安全诚信体系。
六是进一步完善重大食品安全事故应急预案，完善高效迅速应急处理机制，增强应对突发食品安全事故的反应能力，做到早发现、早预防、早整治。健全食品安全信息监测和通报制度，加快实现食品安全信息、食品检验资源等的共享。
7 七是继续大力开展《食品安全法》及其相关知识的宣传，加大揭露、曝光食品安全违规违法行为的力度，充分报道在食品安全整顿工作过程中取得的成绩和经验，大力宣传政府采取的严厉措施，体现党和政府对人民群众健康权益的关心和重视，赢得社会和公众的理解支持，营造人人关心、支持食品安全的良好社会氛围。
八是探索监管途径，加强农村食品安全监管。农村食品安全监管是食品安全监管的软肋，要积极协调各部门加大农村食品安全监管力度，构筑起农村市场食品安全的防火墙。要充分发挥工商、药监、卫生等部门基层监管网络的职能作用，尽快构建横到边、纵到底的基层监管网络，形成联防联动、群防群治的综合监管格局。
最后要进一步加强执法队伍的能力建设，着力提升执法人员依法监管水平和依法行政能力。加大对食品安全工作的财政投入，加强食品安全监管基础设施建设，切实改善执法装备和检验检测技术条件，加大资源优化整合力度，确保食品安全监管的有序开展。
以上报告如有不妥，请批评指正。
