2012年市政养护处谋划和谐发展安全生产工作意见
一、总体工作思路
深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》和市住建局王守祥局长2012年3月6日在全市住房和城乡建设系统安全生产工作会议上《谋划和谐发展、夯实安全基础，努力保障全市住房和城乡建设系统安全生产工作持续稳定》的讲话指示精神，坚持以人为本、安全发展、和谐发展的理念，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，强化安全主题责任意识，坚持标本兼治，重在治本，强化安全管理，全面落实安全生产责任制，规范安全生产各项基础工作，及时消除和整改各类安全生产事故隐患，为我处各项事业的健康发展提供保障。
二、安全生产目标
1、全年杜绝较大以上生产安全事故，事故死亡人数控制为零，无重大坍塌事故、重大设备事故、重大生产性火灾事故等；
2、领导持证上岗率100%，一般事故月频率控制在1‰以内，特种作业人员持证率100%、安全管理人员持证上岗率100%；
3、施工现场安全质量标化检查“合格”率达100%，其中“优良率”80%以上，各项目施工现场安全防护水平和文明施工管理水平要有明显的提高；
4、职工安全知识普及率95%以上。
三、工作方法
1、坚持安全生产责任制，严格安全生产目标管理
处长对本单位的安全生产负总责、各分管领导在各自分管工作范围内承担安全生产责任、各部门领导对各自部门的安全生产负责，坚持安全生产“一岗双责制”、“安全生产一票否决制”、“岗位安全生产风险抵押金制”，同时对安全生产高风险岗位和处专职安全管理员岗位分别提高风险抵押金标准，层层落实安全生产责任制，处长室与各部门签订年度安全生产责任状，明确反“三违”重要以及反违章的工作方法，对各机驾人员、工程机械操作手均要对处长室履行遵章守纪、安全驾驶、安全操作承诺；安全生产考核小组定期组织考核，及时兑现奖惩。对发生死亡、重伤事故、主要责任以上重大交通事故、经济损失超过五万元以上，对瞒报、迟报、漏报安全事故或不按规定调查处理的，实行一票否决，同时对造成重大死亡事故及重大经济损失事故责任者进行责任追究。使全体员工认识到，违章就是走向事故，靠近伤害，充分领会事故的后果是：“一害个人、二害家庭、三害集体、四害全处、五害国家”。另外，处专职安全监管部门着眼于重点区域、重点部位、重要环节，全方位做好安全管理工作的预控、可控、在控。还有，在活动期间进行监督检查，让每个作业环节的同志们认识到：制止违章是对违章者最大的关心和爱护，是对工作、对集体极其负责的表现。处理违章人员时，公平、公正、公开，做到“处理一个人，教育一大片”，人人警钟长鸣。
责任制管理：规范安全事故上报和调查处理工作，严格按“四不放过”的原则查处各类事故，凡发生工伤事故都必须及时上报公司并在月报表中反映，绝不允许弄虚作假或不报、瞒报、迟报，否则追究主要责任人的责任。对发生重伤以上事故的部门和相关责任人，执行安全“一票否决”，取消其全年评奖评优资格。凡发生一票否决的部门及部门领导取消当年单位各类评先资格，部门领导三年内不得提拔任用。
今年我们安全管理工作的重点是：全面推进“施工安全质量标准化”建设，狠抓“安全生产主体责任”的落实；提升专职安全员的整体素质；强化对分包、劳务队伍的全面管理；加强对外埠工程的管理；完善项目备案受监；严把“持证上岗”关；现场管理及防护规范达标；持续改进安全生产管理；保持职业健康安全管理体系运行的有效性和适宜性。
2、加强安全生产基础工作，进一步落实安全生产各项措施
（1）继续完善安全生产各项制度，包括各部门生产管理制度、岗位制度、责任制度、操作规程等；提高安全技术水平，夯实安全生产基础，一是要健全各部门安全生产责任制，明确各部门、项目部及安全相关从业人员的安全职责和目标，并逐级签订安全生产责任书，健全各部门、项目部安全生产管理机构，按照住建部《建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法》要求，严格安全管理机构的设置和专职安全管理人员配置管理，实行工程项目专职安全生产管理人员委派制度，杜绝安全生产组织管理机构不健全、管理网络不到位现象，强化对施工现场的安全管理和过程控制，认真落实各项安全措施，规范施工现场阶段评价工作，达到安全生产管理标准化要求。
（2）成立以一把手为组长的安全生产工作领导小组，形成“一把手亲自抓、一套班子协同抓，分管领导具体抓，一支队伍专门抓，全员参与共同抓”的安全生产管理格局。落实安全生产一岗双责制责任网络。
（3）对安全风险高的部门及领导成员实行安全生产述职制度，在年中和年底各进行一次；
将安全生产目标、任务、责任分解量化，建立安全生产控制指标体系。不断完善和改进目标考核办法，加强对安全生产责任目标落实情况的督促、检查和考核，保持年初责任目标明确，年中过程检查、考核，年底综合验收、评价的安全生产目标考核体系。
（4）继续开展“1+3”安全监控岗位安全风险评价工作，指导督促各部门按要求开展隐患排查和治理工作。
局统一部署另行制定。
（6）组织开展安全生产职工有奖“合理化”建议活动，对好的建议、反映“含金”价值较2012年度实施安全生产风险抵押金暂行规定》给予奖励。
（7）继续完善各类应急救援预案，并开展演练。对重大危险源的现场执行公示制度；
如遇重大危险源点，在施工现场醒目位置，对重大危险源名称、地点、时间段、等级、危害性、防范救援措施及监控责任人等按要求进行公示，并在作业点设立警示牌。完善施工现场各项安全防护措施，减少和消除事故隐患。
（8）安全生产月期间举办一期安全知识图片展览，组织一期安全知识竞赛，结合处实际，举办一期安全知识演讲比赛活动。
（9）继续完善各岗位、各工种安全技术操作规程。在各类工程开工前，安全专职管理监管部门与工期进度同步进行安全技术交底，严禁无方案或未交底先施工；
（10）关于安全生产评价（评估）制度：结合“1+3”安全监控工作体系，每年年中和年底，各组织一次对处安全生产状况进行一次评估定级，针对存在的不安全因素，研究制定整改措施，以达到消除隐患，保证单位正常安全生产的目的。
（11）安全月报制度：根据市住建局和市市政局要求，如实填报各类安全报表。
3、狠抓安全工作重点，继续做好隐患专项整治工作，将道路养护维修、大中修改造工程、下水道疏浚、工程机械、车辆行驶、拌合楼等生产施工隐患作为重点治理对象，要求：
（1）道路养护维修：维修前需制定安全防范方案，施工现场进行围挡施工人员安全标志服
穿戴整齐，无防范措施、无围挡、未穿戴安全标志服的，要坚决不予施工；
（2）大中修改造施工，施工方案中对于深基坑、高支模、超高脚手架、大型设备吊装、管道施工、超高作业等重点部位，必须含有现场安全防范措施，沟槽开挖、沟河边边坡挖填土、土方堆放、管道施工、河中打围堰、施工现场围挡等，必须有针对措施，开工前必须由技术质量科和安全生产科对施工作业人员进行安全和技术交底。封闭施工现场须张挂八图五牌。
（3）雨水管道疏扒，需人工下井作业的，必须按处制定的“市政排水设施有限空间作业安全管理规定”，提交符合安全施工要求的施工方案，报处领导审批同意后方可下井作业。
（4）工程机械、车辆须定期进行检修保养，并参加年检，遵守道路交通安全行驶规定，凡未参加年检，未办理保险的车辆，严禁上路行车。
（5）沥青拌合楼、二灰拌合楼等生产设备，要定期维修、定期检测，严禁带病生产，生产操作要符合相关设备操作过程。
（6）对施工机具设备、临电设备、施工防火和登高作业的规范管理，各级监管必须严格到位，所有机具设备、防护器具等（含劳务队伍自带的）达不到安全使用功能的（包括维修的）不得进入施工现场，严格执行现场“验收领用制度”和“危及安全的工艺、设备、材料淘汰制度”。
4、坚持安全生产例会制度。每月初由处主要领导或安全分管领导组织召开各部门负责人、项目经理参加的安全生产工作会议，生产施工部门每周要定期召开班组长、施工员、安全员、建筑站经理参加的安全生产会议，班组长每天要利用班前班后进行安全交接，各级安全例会要如实记录，建立台账。
5、保证安全生产必要经费，加大安全资金投入力度。今年我处将在道路维修设施、下水道疏扒设备、工程机械方面，继续加大投入力度，添置必要设施、器具，在新材料、新工艺、新技术等方面继续加大引进力度，进一步提高生产施工科技含量，进一步改善施工作业环境，降低劳动强度，保证生产安全可靠。
6、继续做好安全培训工作：拟于2月中上旬、3月下旬、6月中旬、12月下旬组织4期安全培训，对全处干部职工普遍进行安全教育轮训，组织学习“安全生产法”、《城市道路施工作业组织规范》、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定发展好转的意见》、处安全生产述职制度、处安全风险抵押金暂行规定等。
对新职工、转岗职工、劳务派遣工、临时用工人员，继续做好班组、部门、处三级岗前教育，经考核合格后，方可上岗。
对特殊工种（包括电工、焊工）、机械操作手，及时组织参加市安监部门、市住建系统组织的培训活动，按规定要求定期考核，合格后方可持证上岗。
7、安全检查制度：处主要领导每年组织参加不少于4次安全检查工作，分管安全领导每年组织参加不少于8次安全检查工作，生产安全科每月组织不少于2次定期或不定期安全检查工作，生产施工部门每周自我安全检查、隐患排查不少于1次，并如实记录，规范地建立各类安全生产台账。
8、关于隐患排查整改制度：生产施工部门每周组织不少于1次隐患排查工作，生产安全科要结合上级要求定期组织隐患排查工作，对排查出的安全隐患，要下达隐患整改通知书，提
出整改要求，明确整改责任人，限定整改时间，并对整改结果组织验收。隐患排查整改要如实记录，规范地建立台账。
四、2012年安全生产主要工作安排
一季度
1、总结2011年安全工作经验
2、对2011年安全工作资料进行系统整理汇编
3、做好迎接市住建局、市市政局2011年度安全生产考核工作
4、做好迎接市住建局2011年度安全生产工作总结表彰
5、组织签订2012年度部门安全生产责任状
6、对2011年度安全生产工作进行总结表彰
7、制定2012年安全生产工作计划
8、对“1+3”安全监控工作体系岗位安全评价工作进行进一步完善
9、组织开展对节后复工、新开工工程安全检查工作
10、组织开展正常安全检查工作
11、做好两会期间安全检查和保证市政设施安全畅通工作
12、组织开展生产安全月度安全考核和季度考核
二季度
1、按上级要求组织开展“安全生产月”活动
2、组织一次防毒面具穿戴演示演练、组织一次“消防灭火演示演练”、组织一次“道路桥梁突发坍塌事故应急抢险演练”或“防汛应急抢险演练”
3、组织一次安全培训
4、组织一次安全教育讲座
5、6月底前组织一次隐患排查和安全风险评估定级工作
6、开展正常安全检查工作
7、组织月度和季度安全考核
8、积极组织参加上级组织的安全知识竞赛活动
9、组织做好夏季安全生产检查工作
三季度
1、组织一次安全隐患专项检查活动，并对隐患进行分级评估
2、开展正常安全检查
3、做好迎国庆安全检查并配合上级重大节日前安全检查工作
4、组织月度和季度安全考核
四季度
1、组织一次冬季安全隐患排查工作
2、开展正常安全检查工作
3、组织月度和季度安全考核
4、组织一次安全培训
5、组织一次“冬季扫雪除冰应急演练”
6、组织对2012年部门安全生产责任状年终考核
7、对2012年安全生产资料进行系统整理汇编
8、做好迎接上级单位的安全生产目标考核工作
9、做好2012年安全生产总结工作
