醒府发（2011）5号
醒民镇人民政府
二O一一年安全生产工作
意见
各村（居）、镇属各工作部门：
为认真贯彻落实科学发展观和党中央、国务院以及省委、省政府，市委、市政府，县委、县政府关于安全生产工作的安排部署，促进全镇经济社会协调发展、安全发展、可持续发展，现就二O一一年安全生产工作提出以下意见。
一、总体要求
认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神以及省、市、县有关文件会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实中央、省、市、县关于加强安全生产工作的一系列指示精神和决策部署，以科学发展观为动力，坚持以人为本、安全发展和“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以有效防范和坚决遏制较大以上事故为目标，扎实开展安全生产宣传教育、安全生产执法、安全生产治理“三项行动”，切实加
强监管力度、安全生产长效管理机制建设，确保醒民镇经济又好又快、更好更快发展。
二、工作思路和工作目标
构建一个“党委领导、政府监管、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，充分调动社会各方面的力量，共同做好安全生产工作，强化政府监管责任和企业主体责任，开展安全生产宣传教育、隐患排查、专项治理等活动，狠抓各项工作任务落实，杜绝重大事故，遏制较大事故，降低安全事故和伤亡人数，积极推进我镇辖区企业安全生产规范化进程，大力加强《安全生产法》、《道路交通法》、《消防法》、《贵州省安全生产条例》、《贵州省生产经营单位安全生产责任规定》等相关法律法规和政策的宣传贯彻以及执法力度，实现安全生产事故总量、死亡人数、重大事故、起数和经济损失各项指标下降，不突破上级下达的安全生产控制指标，
三、工作措施
（一）、认真落实安全生产责任制，建立健全安全生产责任网络体系。
镇政府将与各村（居）、驻镇各企业签订安全生产责任状，各村（居）要与机动车驾驶员、新建农房户主和重建户主、矿主等，签订安全生产责任书，驻镇各企业要与各部门安全生产责任人和职工签订安全生产责任书，学校要与教师、学生家长签订安全责任书。把安全生产责任落实到行政主要负责人，落实到各部门主要负责人，落实到各生产经营单位法定代表人，落实到车主、站主、业主和特种作业人员，在全镇形成纵向到底、横向到边的安全生产责任网络体系。
（二）实施综合治理，提升安全生产保障能力
1.加大安全生产保障投入。镇人民政府把安全生产工作所必需的经费纳入预算予以保证。加大支持应急救援体系建设、执法装备建设、安全生产信息化建设和各村（居）安全规范化建设的投入力度。
2.依法规范安全生产秩序。继续在工矿、商贸、交通运输、建筑施工企业普及开展安全质量标准化活动，进一步完善和落实各项安全生产规章制度，建立健全日常检查、隐患整治、事故防范、员工培训、安全投入等相关制度和工作程序。把落实安全生产规章制度与开展安全生产专项整治、加强日常监督管理结合起来，构建安全生产工作长效机制。
3.加强安全培训工作。强力推进企业全员安全培训，严格执行持证上岗、培训合格上岗制度；加强村、居、企业主要负责人、安全管理人员和特种作业人员的安全培训。组织开展企业班组长安全培训工作，通过提高班组长的安全素养和业务能力来带动企业安全基础建设。各村（居）及企业单位要建立和完善安全生产培训教育制度，开展经常性的安全生产培训教育活动。企业要针对不同岗位特点开展全员安全培训教育，并加强对新员工、转岗员工和外来人员的安全教育和管理。镇安监站定期对以上单位进行检查，对没有开展安全培训、没有经过严格考核、没有做到持证上岗的，要依法查处，责令其限期改正。
4.加强职业健康监管工作。各企业逐步理顺职业卫生健康监督管理体制，落实职业健康监督管理机构、人员，理顺监管职能。开展职业安全健康执法行动，加大对职业健康“三同时”监管，开展粉尘与高毒物品危害治理，建立职业卫生安全许可，加强非煤矿山、建筑、建材、化工等企业职业危害申报，加强作业场所职业危害因素监测、评价、控制及职业健康体检工作，完善企业职业健康管理制度建设，切实做好职业健康宣传培训工作。
5.进一步加强安全生产基层和基础工作。规范基层安全管理工作，积极开展创建安全村（居）和安全规范化企业、行业建设活动，进一步夯实安全生产基层工作。加强企业安全生产基础工作，推广“白国周班组管理法”，推进班组安全基础建设，建立严密、完整、有序
的安全管理体系和工作标准，使安全生产工作经常化、规范化、标准化。
6.加强应急能力建设建立健全应急救援体系。结合本镇实际，修订道路交通、水上交通、非煤矿山、护林防火、学校、食品药品、民爆器材、烟花爆竹等行业和领域的专项应急预案，督促重点企业、单位和业主进一步完善应急预案，搞好应急救援队伍建设，确保在遇到重特大突发事件时，能紧急出动，妥善处理。各村（居）、各部门及各企业要进一步落实应急救援预案和队伍建设，每年进行不低于一次的应急救援演练，形成统一调度、反应迅速、协调有序、科学救援的应急救援体系。加大应急救援物质和装备投入，加强应急预测、预警、预报工作和预警信息平台建设。
（三）调动各方力量，形成齐抓共管格局
1.切实加强组织领导。镇和各村（居）及企业每月至少召开一次安全生产工作例会，分析、部署、督促本地、本单位的安全生产工作。领导干部要切实改进作风，定期到居、村、企业检查指导安全生产工作。一旦发生突发事件，事发单位负责人和相关部门负责人要按规定在第一时间赶赴事故现场，靠前指挥，迅速、有序、高效组织开展抢险救援，并及时向上级相关部门汇报情况，最大限度降低事故危害程度。加强安全生产值班值守工作，严格重大险情和事故报告制度，确保安全生产信息渠道畅通。
2.完善目标管理和奖惩机制。按照实事求是、科学合理的原则，把年度安全生产控制指标分解落实到各村（居）和各企事业单位，层层签订安全生产责任状，实行逐月通报、及时警示、年度考核制度。要研究完善安全生产奖惩制度，对成绩显著的单位和个人要予以表彰，对年度内发生较大生产安全责任事故，经考核年度安全生产工作不合格的责任单位，按照规定实行“一票否决”。按照依法依规、实事求是、权责一致、科学有效的原则，严肃查处各类事故，做到有责
必究、追责必严。严格事前责任追究，对拒不执行上级有关安全生产的决定，或不能全面履行安全生产监督管理职责的村（居）和企业负责人，要进行严肃处理。
四、突出重点，加强监控，杜绝重特大事故发生，减少一般事故发生
1、狠抓重点村（居）的安全管理。要建立健全“十项制度”和“十项职责”，促进各村（居）安全生产管理规范化、制度化，确保各村（居）的安全工作取得实效。
2、狠抓重点企业的安全管理。加强对辖区内的重点企业进行监管、指导、服务和监督，促进企业管理的规范化、制度化，确保企业安全生产。
3、狠抓重大危险源的安全管理。各村（居）和驻镇各企业要对辖区内的重大危险源进行普查、登记、建档。建立健全各项监控管理制度和应急救援预案，杜绝重特大安全事故发生。
4、狠抓重点道路的交通安全管理。各村（居）要与公安、交警、运管等部门密切配合，加大对重点道路的监控力度，做到“人盯人、人盯车、人盯路”。 醒民居、各村要加强对乡村道路、到组道路的安全检查，及时排查并整治交通隐患，防止发生交通事故。
5、狠抓重点公共聚集场所的安全管理。公共聚集场所点多面广，醒民居、各村要将本辖区内容纳50人以上的公共聚集场所和200人以上的人口聚集场所作为重点监控对象，实行规范化管理，配备消防器材，防止事故发生。
6、狠抓重点时段的安全管理。各村（居）、镇属各企事业单位要认真抓好“三个黄金周”以及举办重大活动的安全工作，特别是汛期的防洪工作和防雷减灾、防地质灾害、防火等重要时段的安全工作，对重点时段要进行安全生产大检查，发现隐患及时上报整改。
7、狠抓食品卫生安全管理。各村（居）要配合工商、安监等部
门加大对本辖区的食品卫生安全的督促力度，防止出现集体食物中毒，要加强对辖区内小副食店的管理，防止出售伪劣变质的食品。镇属中小学要加强对食品卫生安全的监管，杜绝事故的发生。
五、认真开展危险化学品、烟花爆竹等行业（领域）企业和业主的安全生产隐患排查治理工作
1、在2010年开展隐患排查治理专项活动的基础上，继续深入开展隐患排查治理，为广大人民群众创造安全、和谐、稳定的社会环境。
2、切实加强对隐患排查治理工作的领导，各村（居）、驻镇单位负责人要亲自抓，明确职责分工，周密部署，精心组织，确保此项工作顺利开展。
3、认真落实好企业的主体责任，按照《贵州省生产经营单位安全生产责任规定》，严格履行职责，确保各项隐患得到及时有效整改。
六、做好安全生产建档立志工作
各村（居）、镇内各企业要认真做好安全生产工作的资料收集、归档工作，每月一次的安全检查、教育培训、会议要有记录、有存档，对重大危险源、安全隐患、特种作业人员、特种设备、危险化学品经营场所、液化气经营场所、烟花爆竹经营点等都要记录在册，做到心中有数，制定安全生产事故预案体系。此项工作纳入年终考核，严格执行，兑现奖惩。
醒民镇人民政府
二O一一年一月十一日
