某县某水果产业发展现状调研报告
一、某水果产业发展的基本情况
某县是赣南某水果的主产县，面积、产量居全市前列，分别名列第五位和第六位。某县山地资源丰富，发展潜力大、后劲强。某县产赣南某水果品质极佳，素有“华夏第一橙”之称，前柑橘著名专家章文才先生写下了“某水果数某县”的赞誉词。某县某水果产业历经50年的风雨发展历程，现已成为我县产业组织体系比较健全、生产管理标准化程度高、采后商品化处理能力强、市场营销网络广、品牌影响力大、产业安全防范力强的农业主导产业、农民的富民产业。
1.某水果种植资源得天独厚。某县县属中亚热带季风湿润气候区，气候温和，雨量充沛，日照充足，四季分明，年平均气温18.3℃，常年绝对低温-3℃，年降雨量1760mm，无霜期283天，年相对湿度79%，具有种植柑橘特别是某水果的优越气候，某县山地资源丰富，坡度25℃以下的宜果山地有80多万亩，山地大多数为红壤土，土层厚，具有种植某水果的优越土壤条件。早在1980年就被中国科学院南方山区综合科学考察队确定为柑橘生产最适宜区。由于某县独特的地理位臵和气候温差，所产某水果较其它县市更为经久耐贮，时间愈久，色泽愈艳，口味极佳，在历次某水果品质评比中荣获了多项殊荣：1989年、1995年、1999年分别获全省、全国、全市某水果质量评比第一名；2002至2006年连续五届在中国（赣州）某水果节某水果品质评比中均获“赣南某水果金奖”，是全市唯一获得此项殊荣的县。由于某县赣南某水果品质上乘，因此市场竞争
1 力强，每年收购价格平均每斤要高出其它县0.05元—0.1元。
2.某水果种植历史源远流长。某县是赣州市最早引进某水果种植的县份之一，1962年从中国农业科学院柑橘研究所引进华盛顿某水果种植，1978年开始规模种植，1979年国家外贸部在田头、石上建立外贸某水果基地，1982年时任中共中央总书记胡耀邦《关于赣南发展柑橘生产的指示信》发表后，拉开了柑橘大发展的帷幕,特别是2002年在安远召开全市某水果产业发展誓师大会以后，全县掀起了新一轮果业开发热潮，我县以某水果为主的果业得到健康快速发展。回顾我县某水果产业发展的历程，是不断探索、创新的曲折过程，如在开发上，由过去的政府行政命令，搞一刀切转变为现在的政府引导扶持，统一规划，个体开发，分户经营；在经营机制上，由过去的集体经营转变为现在的个体经营，同时将以前集体经营濒临失管的某水果场全部顺利实现了转制，焕发出了新的活力；在布局上，由过去的全县24个乡镇盲目开发转变为现在的因地制宜、科学合理布局，仅给石上、安福以南的15个适宜种植某水果的乡镇下达指导性任务；在品种上，由过去的以华盛顿、朋娜等某水果品种为主转变为现在的以纽荷尔某水果品种为主，纽荷尔某水果已成为我县主打品种，占到某水果总面积的97%为，朋娜、纳维林娜、红肉某水果等其它品种只占3%左右。
3.某水果产业化经营雏形初具。某县县某水果主要分布在全县各乡镇，有万亩某水果基地5个，千亩以上基地38个，创建了全国绿色食品原料（某水果）标准化生产基地12.1万亩。某县抓住中央柑橘项目、全国绿色食品原料（某水果）标准化生产基地创建和全国柑橘标准园创建的机会，大力推进某水果产业化经营，推广
2 “树顶灯、树上板、树脚螨、树底管”生态栽培新技术集成应用果园2.3万亩；培养乡镇某水果专业技术人员200多人，果农技术人才1000多人；购臵果品分级生产线9条，分级处理能力达170吨/小时；建设大型贮藏保鲜库5个，其中贮藏能力2万吨的保鲜库1个，0.5万吨的某水果贮藏保鲜库4个，加上其他企业及果农自建的简易贮藏库2.9万吨，全县果品贮藏能力近7万吨，某水果产业已初步形成集生产、保鲜、加工、仓储、销售于一体的产业化格局。
4.某水果产业已成为富民产业。某县县现有某水果面积13.0382万亩，总产量达8.1万吨，产值达3亿多元，全县拥有果农2.9万余人，0.8万多户。为最大限度规避产业风险，组建具有法人资格并经工商注册登记的某水果专业合作社有19个，合作社社员占全县果农的40%，在此基础上，还组建了某水果种植联合会和某水果经销联合会，实现了生产与销售的分离，达到产销双赢的目的。据初步统计，种果农民中有5000多户脱贫，2000多户建了新房或在县城购买了商品房，有686户果农购臵了小车。全县有从事某水果生产、加工、贮藏、销售的果品企业32家，其中大型某水果经销龙头企业6家，不少企业通过贮藏、加工、销售某水果获得了较好的经济效益，企业规模迅速发展壮大，如某县某公司、某公司、某公司等几家本地经销企业，从创业初期200多万元的资产发展到现在资产超千万元的大型龙头企业。某水果产业的发展还同时带动了农资、养殖、商品化处理、物流运输、包装印刷等关联配套产业的繁荣发展，可以说，某水果产业已名副其实的成为某县农民脱贫致富的一项朝阳产业。
5.某水果销售实现品牌化营销。在全县范围内统一使用赣南
3 某水果品牌，全县赣南某水果证明商标与地理标志箱贴和果贴使用率达到80％以上。巩固、提升安徽合肥、芜湖、马鞍山、安庆和浙江宁波5个主攻城市，新增安徽宣城、铜陵、池州3个主攻城市，不断拓展
二、三线城市，提高市场占有率。按照“五有一无”的要求切实做好主攻城市的赣南某水果专销区建设，建立起了覆盖北京、上海、广州、西安、深圳、武汉、山东、南昌和安徽全省及浙江宁波的市场营销网络，某县赣南某水果不仅走进了国内大多数大中城市市场，摆上了沃尔玛、家乐福等知名大型超市货架，并且远销港、澳、俄罗斯和中东等国家和地区。
二、存在的主要问题和政策建议
（一）存在的主要问题 1.产业服务硬件设施极差。
某县虽属果业大县，但属传统农业大县，工业基础薄弱，财政收入少，是典型的吃饭财政县，无法安排大量的资金用于完善各项果业硬件设施，导致肩负全县果业发展的职能部门某局硬件设施严重缺乏，制约了服务功能的发挥：一是县某局连办公场所都没有，长期租用房屋办公；二是没有果业培训场所，全县性的果业培训都要去外面租用，很不方便；三是培训设备落后，培训达不到预期效果；四是没有土壤测土配方施肥、叶片分析仪等现代化仪器设备，不能做到有针对性施肥、科学施肥，既增加生产成本，又导致肥害时有发生；五是没有实验场所，不能为果农及时提供病虫害发生信息，往往错过防治最佳期，影响了果品的产量和质量，还影响到果园管理技术上的创新。
2.柑橘苗木扩繁场尚属空白。
4 某县县果业发展潜力巨大，每年以新增1万亩以上的速度递增，有较大的苗木需求市场，但全县没有一家苗木扩繁场，主要是因为：一是市某局在部分县建设柑橘良种苗木扩繁场时，没有充分考虑到某县县柑橘产业发展的规模、速度及用苗需求，未安排扩繁场项目建设；二是某县县虽然苗木繁育历史久远，技术成熟，但由于县财政资金薄弱，无法解决建柑橘扩繁场的配套资金。致使全县每年果业开发所需的脱毒苗均要到200公里以外的赣县、安远调运，每株苗木至少增加0.5元的费用，不仅不能给果农带来方便还增加了苗木成本。
3.果业产业覆盖面较低。
由于历年来享受开发补助政策的门坎定得比较高，要求至少连片300—500亩以上，把以小户型为主的开发群体挡在门外，加上劳动力成本快速上升，2002年，请一位女工劳力只要15元，请一位男工劳力只要30元；去年，女工劳力涨到50元，男工劳力涨到80元，苗木价格由原来的0.8元/株左右上涨到4.5元/株。而县里出台的补助政策资金却由原来最高的400元/亩降低到现在的200元/亩。因此目前的补助政策不能吸引更多的社会资金投入到果业开发中来，“四两拨千斤”的杠杆效应被减弱。由此造成果业产业覆盖面较低，全县21万亩果业面积中有70%为大户所经营，种果农户仅占全县农民总户数的4.3%，果业面积仅占全县宜果山地面积的30%。
4.基地基础设施建设落后。
某水果开发投入资金十分巨大，建园投资需972元/亩，挂果前三年抚育投资共需2299元/亩，果园业主能够将果园正常管理到
5 挂果期就实属不易，基本上无法再把资金投入到果园基础设施建设上，只能“靠天”吃饭，全县果园普遍存在建设标准偏低、基础设施落后的问题。某县县安装了节水灌溉设施的果园只有2.3万亩，仅占全县果业面积的11%；机械喷药普及率低，果园主干道基本未硬化，还有不少果园主干道年久失修，每逢雨季，连生产所需的农资都不能运进，收获时采下的某水果果品很难运出；一些果园甚至连最基本的设施都没有，没有水源、没有通电，还是靠天吃饭。由于缺乏基本的设施条件，很多集成应用新技术在这些果园难以推广，果园抵御自然灾害的能力弱，种果效益低，甚至还有少数果农因开发种植果园致贫，如在某镇果农某某，原本在外务工，在政策的引导下，携带资金70多万元回乡创业，集种养于一体，但由于无后续资金，基础设施无法搞，一直不能产生效益，最终导致不仅开发的300多亩果园荒芜，还背了一身债务；又如湛田乡种植某水果的某某、石上镇加宁某水果基地的某某、长胜镇真君堂某水果基地的某某也情况类似。
5.加工配套产业发展滞后。
从2012年开始，某县县每年都将有4.5万亩专用榨汁的加工甜橙基地挂果和近2万吨的某水果残次果待加工处理，但由于县级财力不足，很难出台吸引国内外大企业、大财团来投资兴建果品精深加工厂的各项优惠政策。至目前全县还没有一家橙汁加工企业，产业链没有得到有效延伸，只能以销售时令鲜果为主，采后附加值低，果农无法更多地分享加工、流通环节中的利润。另外，全县某水果贮藏库建设不均衡，虽有大型贮藏保鲜库5个，其中座落于某镇1个，贮藏能力近2万吨，某乡3个，贮藏能力1.5万吨，某镇
6 1个，贮藏能力0.5万吨。而作为果业大乡的青塘，果业面积2.3万多亩，某片果业面积近2.4万亩，某片果业面积有1.6万亩，这些乡镇大型贮藏库还是空白，贮藏库的分布就全县而言不是很合理。
6.政策性果业保险尚未开办。
某县县地处赣州市最北端，近几年来，极端天气逐渐增多，冻、旱、冰雪等自然灾害频发，给我县果业产业造成很大威胁，给果农造成了重大的经济损失。据初步统计，全县因冻害导致果园无力经营，最终荒芜的达0.8万余亩。果业政策性农业保险省里曾在寻乌县搞过试点，因寻乌地处赣州南部，与广东接壤，气温较高，果树受冻害的情况较少、较轻，没有代表性；其次，果业政策性农业保险现在还没有列入中央财政补贴范围，仅靠省、市财政补贴，标准太低，只有40%。因此，在试点上开办该项业务效果不佳，后来又没有全面铺开，我们殷切期盼的果业政策性农业保险政策至今还没有惠及到广大果农。
7、银行贷款历史包袱沉重。
据统计，1991年—1999年期间，我县集体开发的老某水果园在转制前后共欠银行贷款本息1.5亿元，其中本金达7500万元，涉及户数82户。由于受当时技术水平条件限制，早期开发的某水果园品种杂、差，多为朋娜、华盛顿某水果，挂果少，价格低，种果效益差。特别是遭遇了1991年、1999年两次大冻，这批老果园损失惨重，相当一部分树被冻坏、冻死，银行又不再支持，导致老果园经营户不仅无力偿还这笔贷款的本息，甚至连正常的果园管理也无法维持下去，造成大片果园荒芜，如加宁和真君堂某水果场。
（二）政策建议
1.支持建设果业综合服务中心。要提升产业科技含量，强化产业技术支撑，实现某水果产业发展规模、发展层次、发展水平的新跨越，就必须加大专项资金投入力度，配臵土壤测试仪、叶片分析仪等各种现化化的科学检测设备，建设设施齐全的实验室、化验室和培训基地为一体的果业综合服务中心，建设总投资1000万元。恳请上级批准建设果业综合服务中心，并给予资金支持、倾斜政策扶持。
2.支持建设柑橘良种苗木扩繁场。建设柑橘良种苗木扩繁场不仅能解决我县柑橘苗木供应问题，还可以为于都县、石城县、瑞金市等周边县市果农提供方便，项目建设规模106亩，分为枳壳、枳橙砧木采种园20亩，简易网室及园地平整82亩，接穗冷藏库1亩，新建苗木分级贮藏库1亩，玻璃温室2亩及供水与灌溉系统，项目总投资为675万元。恳请上级批准建设柑橘良种苗木扩繁场，并给予资金支持、倾斜政策扶持。
3.支持壮大果业产业规模。某县县宜果山地面积有80多万亩，果业面积仅21万亩，发展潜力巨大，只要继续实施开发和无病毒苗木补助政策，鼓励小户型开发，引导全县农民参与到果业种植和生产中来，全县的果业发展规模至少能以每年新增1万亩的速度递增。拟每年新增1万亩柑橘面积，总投资3271万元，每亩给予300元的开发补助和每株2元的无病毒苗木容器苗补助，每年需补助资金380万元，恳请上级倾斜政策给予资金扶持我县果业产业集群发展。
4.支持完善基础设施建设。我县万亩果业基地有5个，千亩以
8 上基地有38个。⑴每个万亩基地需硬化主干道21公里，每个千亩基地需硬化主干道3公里，共需硬化基地主干道219公里，每公里需资金30万元，需投入主干道硬化资金6570万元；⑵解决灌溉水源，每个万亩基地需修筑4个山塘水库，需投入资金380万元，每个千亩基地需修筑1个山塘水库，需投入资金100万元，共需投入山塘水库修筑资金5700万元；⑶全县千亩以上基地面积约10.7万亩，引水主管道需资金100元/亩，铺设节水灌溉设施除按国家农机补贴外，还需投入资金200元/亩，共需资金3210万元；⑷推广喷药机械设备，每200亩需喷药设备一套，需535套，每套3000元，铺设药管需资金100元/亩，以10.7万亩基地面积计算，需投入建设喷药设施资金1230.5万元。以上四项共需投入基础设施资金16710.5万元。恳请上级整合各项支农资金，给予扶持，以加大对果园基础设施的投入。
5.支持柑橘采后贮藏能力建设。根据我县某水果产业发展格局，本着统筹安排、合理布局的原则，大力普及简易贮藏和建设大型贮藏保鲜库，每年兴建2万吨贮藏能力保鲜库，最大限度的延长贮藏保鲜时间，延长鲜果供应时间，稳定某水果鲜果销售走势和销售价格，增加果农收入。拟每建设1千吨贮藏库给予5万元补助，每年需补助资金100万元。恳请上级支持某水果贮藏库建设，并给予资金、政策扶持。
6.支持橙汁加工项目建设。从2012年起，我县每年都将有4.5万亩专用榨汁的加工甜橙基地挂果和近2万吨的某水果残次果待加工处理，引进建设橙汁加工企业迫在眉睫，拟新建年处理某水果4万吨、加工橙15万吨能力的橙汁加工企业。新征用地100亩，
9 新建鲜果生产车间、橙浆生产车间、橙粉生产车间、浓缩汁生产车间、原料初选车间、库房、办公楼、环保设施以及相配套的配电、机修、磅房、锅炉房等辅助生产用房和餐厅等生活辅助用房；购臵整套生产工艺设备以及与之相配套的电气（力）设备、电器管线、检验设备、装卸等设备，总投资7000万元，需扶持资金500万元。恳请上级给予我县橙汁加工项目建设支持，并给予资金扶持。
7.支持政策性果业保险。恳请上级支持我县开办果业政策性农业保险业务，提高保险补贴标准，列入中央财政补贴对象，拓宽保险范围，不仅要对冻害给予保险，还要对干旱、冰雹等自然灾害，果树重要的病虫害、火灾和农资投入品造成的意外事故等列入保险范围，并给予资金扶持。根据保险部门规定，果业政策性农业保险保费缴纳标准为40元/亩，我县有某水果面积13.0382万亩，需缴纳保费521.528万元，要求中央财政每亩补贴保费40%，每年给予补贴保费208.6112万元。
8、支持免除历史遗留债务。恳请上级把我县老果园所欠的银行贷款本息共计1.5亿元全部列入不良贷款，直接给予免除，让老果园经营户轻装上阵，重新树立起管理好果园的信心。
