生态立市：创新发展模式
封 毅陈建强
〔内容摘要〕 实施生态立市战略，要深刻认识生态立市与经济发展是相互依存，相互促进的整体；要树立生态文明城市建设理念，倡导生态理论和生态行为；要始终坚持生产发展，生活富裕，生态良好的发展道路。
〔关 键 词〕 发展 生态 支撑
〔作者介绍〕封毅：中共六盘水市委党校 六盘水行政学院 副校长（副院长）
中共六盘水市第五次代表大会报告，在论述工作指导思想时，明确提出了生态立市战略。生态立市战略的提出，标志着六盘水发展模式创新。生态立市，既是我们全面建设小康社会的重大战略目标，也是我们构建和谐社会、全面落实科学发展观的重大战略任务，也是我们走新型工业化道路，建设生态文明的重大战略举措。生态，指生物之间以及生物与环境之间的相互关系和存在状态。生态文明，指人们遵循人与自然与社会和谐发展这一客观规律而取得的物质与精神成果的总和及持续繁荣的文明伦理形态。中外历史经验表明，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。良好的生态环境，秀美的山川河流，人与自然和谐共生，是我们中华民族世代生存和永续发展的深厚根基。因此，实施生态立市战略，对于六盘水这样一座具有历史文化传统、自然人文魅力、改革创新活力、开拓发展潜力的年轻能源工业城市来说，有着十分重要的现实意义和深远的历史意义。
那么，我们究竟应该怎样正确认识和实施生态立市战略呢？我们要遵循市第五次党代会确定的指导思想，从理论和实践的结合上进行探索。
首先，我们要以科学发展观为指导，以经济建设为中心，以构建和谐社会为主题，深刻认识生态立市与经济发展决不是对立的两极，而是相互依存，相互促进的整体，犹如鸟之两翼、车之两轮，缺一不可；深刻认识生态立市涵盖法规制度、政策策略、教育科技、文化伦理等各个方面，涉及经济发展模式、生态理念、消费观念、思维方式等的变革，需要从政策法规、制度机制、教育科技、文化伦理以及价值观念、管理引导等各个层面构筑生态城市的建设与治理结构；深刻认识工业强市、三产旺市、生态立市、新农村建设与和谐社会建设是相互联系、相互促进的辩证统一关系，在工作布局和实践上应有机统一起来。其次，我们要牢固树立生态文明城市建设理念。从六盘水经济社会发展的实际出发，凸显生态立市位置，制定执行生态立市政策，通过政策引导、社会参与、财政投入、生态教育等多种形式，不断推进生产发展、生活富裕、生态良好的发展进程，并结合六盘水自身的文化及功能定位，树立生态城市建设理念，凸显“山里有城、城在山里”的鲜明自然特征，把六盘水这座“三线建设”以来兴起的新兴城市建设成秀美群山环抱的生态旅游名城；着眼城市形态建设及功能开发，科学构建支撑整个生态城市建设的土地利用模式和市域生态安全空间格局；着力城市社会服务功能和聚集人流、物流、资金流、技术流、信息流的“场效应”功能开发，积极发展循环经济和生态经济，不断培育六盘水的可持续发展能力；坚持弘扬六盘水的历史文化传统，弘扬六盘水“三线建设”以来形成的“创业与奉献、和谐与共赢、创新与发展”，即艰苦创业、无私奉献、团结和谐、互助共赢、开拓创新、科学发展的城市理念和城市精神，进一步优化人文环境建设，提高城市生态品位和文化品位，形成城市空间结构优化、人居环境优美、居民安定祥和的生态文化氛围；利用城市大众传媒系统，积极倡导生态伦理和生态行为，提倡生态和谐、生态善美、生态良心、生态平等、生态正义、生态义务、生态思维，不断强化城市生态文明理念；利用数字化生态城市管理系统，推进生态城市保障设施建设，建设结构合理、功能完备、经济高效、生态文明、社会和谐、永续发展、适宜创业及生活、具有较强综合实力的高品位山区型生态名城。
再次，始终坚持生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路。紧紧抓住西部开发和新阶段扶贫开发机遇，充分发挥资源、区位、交通和国有大企业集聚等优势，瞄准国内外需求和经济格局新变化，做强“二大基地”（能源基地、煤化工基地）、“三大产业”（旅游业、物流业、文化产业）；瞄准国内外产业结
构调整趋势，进一步调整优化经济结构，转变经济增长方式。一方面，用循环经济理念，建设资源节约型和环境友好型社会，科学发展各类工业、调整优化工业结构：以产权调整为突破口，以资本为纽带，加强企业联合与重组，加快六盘水由煤炭兴市向煤电、煤化工强市转变，应用高新技术和先进适用技术改造提高传统工业，提升工艺技术和装备水平，做优做强“煤电煤化工”，拓展煤电煤化工产业链；做强做精“冶金、建材工业”，提升水泥、钢材等工业品牌效益；做精做特“农副产品加工业”，大力提升银杏、核桃、土豆、茶叶、生姜、畜牧等绿色农副产品加工的集约经营水平和规模效益；做活做大“商贸流通业”，大力提升六盘水集散物资商品的功能和作用。同时，重视钢铁、水泥等高耗能行业节能节水和清洁生产等技术改造，推进工业企业的污水处理和中水利用，大力构建生态企业、推广绿色工厂，探索“政府引导、市场推动、政策扶持、法制规范、科技支撑、企业主体、公众参与、生态重建”的循环经济运行机制，不仅有企业清洁生产为核心的“小循环”，而且有企业之间产业相互链接的“中循环”，还有包括产业体系、经济结构、社会消费和人文生态等良性运行的社会“大循环”，并抓“三个突出”——企业突出抓环保、城市突出抓绿化、乡村突出抓沼气，从而为生态立市奠定体制机制基础。另一方面，用“绿色、美化、亮丽、服务”的理念改变黑色煤都形象：通过大力发展现代服务业，带动、推进和改造传统服务业，提高第三产业比重。以“信息高速公路”为依托，以“凉都”品牌为龙头，全面带动旅游开发、物流商贸开发、仓储物业开发、房地产开发、知识信息开发以及中介服务、社区服务、文化体育、卫生保健等新兴服务业。以城乡联动为切入点，加快城乡服务一体化进程，尤其要加快城乡旅游、商贸和金融的一体化进程，城乡科技、教育、文化、卫生和保健等服务的一体进程。以环境友好技术为根本手段，加快资源环境能力建设，利用电子政务和城市数字化基础，建立和使用覆盖全市国土与生态系统的监测网络，构筑基于数字化理念的资源环境信息技术平台，科学认识和把握自然过程、人的活动对生态环境和经济社会发展的客观规律，为资源高效利用、生态环境治理提供可靠的知识基础、决策依据和技术支持。并大力发展绿色制造技术、清洁生产技术，发展节能、节材、节水、节地、环境友好的高新技术，发展洁净煤、可再生能源和新的替代能源技术，为经济结构调整优化和经济增长方式转型提供高效、安全、清洁的技术体系。环境友好技术的发展应用和体系构建，可以为我们的生存发展环境，保持天蓝蓝、山绿绿、水清清，为生态立市提供强大的技术支撑。
![生态立市创新发展模式[优秀]](/templates/pc/static/images/icon_word.2.png){kind=icon}
