2011年益阳市文化、新闻出版市场 稽 查 工
作
总
结
益阳市文化市场稽查支队2011年度在省总队的正确指导、市局的正确领导下，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，认真贯彻落实党的十七届五中全会精神，积极开展建党90周年文化市场专项保障行动，加强文化、出版物市场日常监管，以全市创建国家卫生城市工作为中心，举全力开展网吧、娱乐场所创卫整治行动，各项工作开展都取得了显著的成绩。全年共计日常巡查12707人次，文化、出版物市场整治行动10次，“两小”创卫整治行动6次，查处各类违规行为71起，停业整顿网吧8家，取缔无证经营出版物地摊5个，收缴盗版音像制品10300张，收缴盗版教材教辅19620册，没收“口袋本”和“卡通书”等非法出版物13900册。现将一年来的工作总结如下：
一、以加强管理为主线，全面提高工作效率
2011年是大庆之年，也是改革之年，我们支队一方面要围绕建党90周年开展文化市场保障行动，深入推进平安文化市场建设；另一方面我们又面临文化体制改革，队员难免有懒散、徘徊和观望的情绪。为此，支队班子把加强队伍作风建设作为工作重点，越是关键时刻队伍越不能乱，支队领导决定在制度上把原来的每天签到制改为每天集中点名制，每天8点半钟全体干职工集中，由支队长布置当天工作，明确岗位，制定工作职责，管理地域分四小组责任到人，对网吧市场的监管执法责任到户，一把手积极带头，分管领导全力配合。每周要求每小组日常巡查文化经营户20以上并要求详细登记巡查记录，支队领导经常到市场检查督促工作，发现问题及时指出并限期解决问题。
二、以加强文化、新闻出版市场法制宣传， 全面规范文化、新闻出版市场经营秩序为先导，全面开展各项工作
为进一步加强宣传文化市场法律法规，切实增强依法行政、守法经营意识。3月中旬，以开展围绕全国“12318”文化市场举报监督体系为重点的文化市场法制宣传活动。本次法制宣传活动的主题是规范文化市场秩序，促进文化繁荣发展。活动中，益阳市文化市场稽查支队在市中心城区通过设立3个宣传咨询台、发放宣传资料500份、张贴宣传牌300张、接受群众咨询200人次等形式，集中对文化、新闻出版、版权等行政执法领域，特别是涉及知识产权、维护未成年人权益以及规范文化市场经营秩序等方面的法律法规和“12318”文化市场举报电话等进行了全面宣传、报道。在此过程中，分管局领导黄雪科同志对支队这项工作的开展提出了具体的要求，明确支队充分应发挥职能作用，建立健全规章制度，加大行政执法力度，加强执法队伍建设，切实做好文化市场综合执法管理各项工作。 4月下旬，支队又会同益阳电视台等新闻媒体，在市中心城区对文化、印刷、出版物市场，组织开展了以“保护知识产权，打击销售侵权盗版”为主题的知识产权宣传执法专项行动。有力的加大了版权保护宣传力度，并向社会各界、广大群众宣传侵权盗版的危害，通过宣传《著作权法》，提高了广大群众特别是青少年的版权保护意识，加大了版权保护执法力度，通过此次宣传有力打击侵权盗版行为，有效维护了出版市场秩序。
三、以开展专项整治行动为契机，集中解决文化、新闻出版市场中存在的突出问题
鉴于目前我们管理市场的重点依然是：严厉查处网吧接纳未成年人、经营非法网络游戏、传播有害信息行为；严厉查缴侵权盗版及含有色情淫秽和破坏民族团结、违反宗教政策等禁止内容的非法出版物；坚决取缔有色情表演的歌舞娱乐场所。围绕这三个方面的整治，有的放矢开展专项整治行动，全年共开展专项整治行动10次。1月24日至25日分两组对市直中心城区的网吧、出版物经营场所、大型歌舞娱乐场所、演艺场所和电影放映场所等进行了消防安全大检查，此次检查，出动车辆12台次，参加人员25人次，还有消防支队干警、益阳电视台和益阳日报记者一同参加；2月18日至25日，市文化市场稽查支队在市中心城区组织开展了执法集中检查，共出动车辆21（台）次，执法人员74（人）次，检查印刷、出版物经营单位264家；3月7日至22日开展了网吧市场整治行动，全面整顿了网吧市场经营秩序，坚决扼制网吧违规接纳未成年人上网行为；4月20日至22日，围绕第11个“世界知识产权日”，在中心城区组织开展以“保护知识产权，打击销售侵权盗版”为主题的专项整治行动，行动出动执法人员110人次，检查印刷复制企业、图书、软件、音像制品销售经营单位280余家，依法查缴盗版各类非法出版物0.7万余册（盘）；5月初围绕建党90周年开展工作，制定了《关于开展建党90周年文化市场专项行动实施方案》，从5月9日至13日组织全体文化行政执法人员集中清理整治市直城区文化、新闻出版市场；为保高考期间市场平安，从5月28日开始至6月8日，我支队每天出动行政执法车3台、执法人员10人以上，全面清查网吧市场。重点检查了赫山的益师路、平安路、秀峰路、桥南地段；资阳的三益街、体育场、冷库路等，共检查网吧218家，查处违规接纳未成年人的网吧12家；与此同时支队执法人员又在在6月5日至7日晚上六点至九点对沿江风光带等地的歌舞娱乐场所进行反复巡查，确保高考期间真正停止营业，不影响考生正常休息；6月13日至17日为迎接创国家文明城市资格审查组的暗访，支队在局机关各科室负责人的全力配合下开展对文化、新闻出版市场集中排查行动，确保了市场有序、健康经营。9月27日至10月3日，在市中心城区，组织开展为期一周的出版物市场拉网式集中整治行动，重点清查的内容是各类违禁政治性非法书、报、刊和各类侵权盗版自考教辅图书、盗版花鼓戏碟片、压缩HDVD。从赫山区朝阳市场开始到资阳区农贸批发市场，先后检查了朝阳“远佳音像店”赫山“科源书店”“顺鑫印务”“银城书社”，桃花仑“翰海书店”“教育音像书店”“考试书店”，桥南“郭云亮音像店”“胖子音像店”桥北“三帮印务”“景泰峰印务”“资阳区春来印刷厂”“箐箐书店”等出版物经营单位73家，清查行动中，收缴各类侵权盗版花鼓戏碟片、压缩HDVD、等违法音像制品共1130张（盒），查获2家违规和非法印刷出版物经营单位，依法登记保存涉嫌非法出版物《益阳体育发展史》等4种共5500册。针对因创卫工作网吧接纳未成年人的现象有所抬头这一情况，11月23日至11月30日支队再一次开展网吧专项整治行动，重点对举报比较多的地方突击检查，成效显著。
四、以开展创先争优活动为拿手，充分发挥党组织的凝聚力和向心力，推动各项工作开展
我们在市局党组的领导下，以开展创先争优活动和作风建设为主线，开展了一系列的活动。一是讲党课，4月15日下午支部书记瞿美村给支队全体干职工讲关于党风廉政建设的党课，要求我们认真贯彻落实党风廉政建设责任制，不断提高廉洁从政意识和人民公仆意识，在行政执法中公平、公正，在生活中廉洁自律；二是作点评，6月22日上午支部书记瞿美村点评党员，对党员的公开承诺一一点评，指出工作中存在的问题，提出整改方向和要求；三是制版报，喜庆建党90周年，我支队把在十一五期间工作成就制成四块版报作为我党建党90周年献礼；四是制定支队《关于开展“凝聚力工程”深入推进创先争优活动的实施方案》，深入学习贯彻党的十七届五中全会精神，进一步加强和改进支队党建工作，不断增强党组织的凝聚力和向心力，推动创先争优活动发展。
五、以创建国家卫生城市为目标，全面推进“两小”创卫整治工作
为落实市委、市政府关于创建全国卫生城市的有关要求，支队负责市直城区“八小”创卫中的“两小”创卫整治工作，我们在人员少，任务重的情况下，克服一切困难，圆满地完成了工作任务，在11月份的评比中获第三名的好成绩。
我支队于7月15日上午9点组织市中心城区网吧、歌舞厅经营业主在碧云宾馆召开了创卫动员大会。会后迅速行动起来，各网吧经营场所安装消毒杀菌紫光灯、办理从业人员健康证等。但终因人员少，部门之间协调不到位，整治力度不明显。9月1日召开市中心城区“两小”创卫整治“百日会战”动员大会，党组书记局长刘兆平在会上作重要讲话，他强调“两小”创卫整治工作，不仅仅是稽查支队的中心工作，也是全局的中心工作，局里举全力支持这项工作，一定要向市委、市政府交一份满意的答卷，向全体市民交一份满意的答卷。并给我们提出了三点要求：
1、进一步提高认识，充分认识“两小”创卫整治的重要性和紧迫性；
2、进一步行动起来，下定决心，克服困难，采取有效措施，在三季度的城区公共场所“五小”行业整治考评中争创一流；
3、进一步明确责任。他认为“百日会战”是一个攻坚战，同时也是一个长久战，要求我们科学规划、统筹安排，紧紧抓住工作重点，分阶段明确责任，突破重点。
我支队在“百日会战”期间：
1、制定方案，明确分工和责任。支队制定了百日会战行动方案，从局机关抽调人员充实稽查支队，支队分4个组开展工作。把经营场所划分到每一个队员名下，责任到人。支队领导既是指挥员又是战斗员，和队员一样都划有责任单位。副局长黄雪科带支队长和支队办公室人员到现场巡回督察工作并负责联系创卫办、八小办和卫监所，使整个工作忙而不乱，有序推进；
2、广泛宣传，提高业户的思想认识。从9月1日起，在益阳新闻频道栏目飞播“两小”创卫工作有关新闻和进展，表扬先进业主，鞭策后进业主，并印发宣传资料一千多份给各经营业主；
3、对存在的问题个个击破。为解决小网吧、小歌厅从业人员办理健康证难的问题，支队在支队会议室、资阳文化局院内、市博物馆等地设置体检办证点，请第四人民医院医务人员和摄影中心摄影师为“两小”从业人员体检照相，办理健康证，总共现场办理300多张，有效解决了从业人员办证难的问题；为解决网吧室内消毒难的问题，请市网吧协会配合 ，让协会在各片区抽调人员参加，为网吧安装紫外线照明消毒灯，按照标准包括资阳、赫山城郊300多家网吧，安装近2600支灯管。
通过强力的整治，目前网吧、娱乐场所的经营秩序、卫生状况得到了明显的改善，可谓是面貌一新。最直接的证明就是在9月
19、20日迎接省检查组的检查中，省检查组检查的一娱乐场所和临时决定检查的两家网吧都能够按照创卫的标准，如消毒、证照、记录、卫生等方面落实到位，得到了专家的肯定和好评，市“八小”办对“两小”创卫整治所取得的成果也给予了高度的评价，在三季度的评比中获第三名的好成绩。
2011年是改革之年，我们坚守住了文化、新闻、版权执法阵地，稳定了队伍建设，确保了市委、市政府的中心工作的完成，取得了显著成绩。但也存在诸多不足，主要体现在：一是文化行政执法队伍的素质有待进一步提高，二是各项专项整治行动到位情况有待进一步加强，三是“两小”创卫整治工作有待进一步建立长效机制。
