xxxx年元月——6月，xx市盐务管理局盐政管理工作在省盐务局和当地政府的正确领导下，坚持依法治盐，文明执法，深入开展创先争优活动，促使xx盐业市场监管规范、到位，确保半年度各项经济指标的全面完成。共查处涉盐违法案件26起，没收盐产品144.077吨，罚款45935元，刑事拘留3人，取保侯审3人。其中：市盐务局查获涉盐违法
案件4起，没收盐产品0.26吨，罚款315元；华容县盐务局查获涉盐案件7起，没收盐产品30.345吨，罚款21600元；临湘市盐务局查获涉盐案件2起，没收盐产品87.55吨，罚款5000元；汨罗市盐务局查获涉盐案件1起，没收盐产品9吨，罚款4000元；；湘阴县盐务局查获涉盐案件3起，没收盐产品0.717吨，罚款720元；平江县盐务局查获涉盐案件6起，没收盐产品16吨，罚款14000元；xx县盐务局查获涉盐案件3起，没收盐产品0.25吨，罚款300元。通过全市盐政工作人员的共同努力，全面加强市场巡查与监管，加大盐政执法力度，进一步维护了全市盐业市场的稳定，确保了食盐安全。回顾半年来的盐政管理工作，主要是六措施维护全市盐业市场稳定。
一、制定目标 明确责任 确保盐政管理到位
xxxx年，我局按照湖南省盐务管理局[湘盐政发（xxxx）3号]《二0一一年全省盐政要点》的通知指示精神，我局结合当前市场的实际情况，相应制定了《xx市盐务管理局xxxx年盐政管理工作要点》，并把每项工作具体分解到每一个月，市场管理进行分片到人、责任到人，要求严格狠抓落实。同时，针对市场管理出现的新情况、新问题，要求继续完善相关管理制度，以促进各项管理工作的全面落实。
在案件的处理上，要求盐政办案人员要以法律为准绳，以事实为依据，力争把每个案件都办成法律上站得住、实践中行得通、当事人信得过、历史检验过得硬的“铁案”。对盐政执法人员在履行盐业市场管理职责过程中，做出故意或者过失违法，或不当的行政行为，造成渎职、失职行为的，视情节严重程度，做出相应处罚决定。涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关处理。
严格规范内部管理经营行为，要求六县[市]盐务局局长交保证金30000元，其中有25000元与盐政挂钩。要求自觉遵守划区供应的原则，搞好供应区域内的销售，严禁跨区侵销；要求必须严格执行国家规定的食盐价格，不得擅自降价，变相降价和乱价，让价让利，补贴费用。省际边界的单位因特殊情况需供应特价盐时，必须按分公司的计划由一把手审批后，均衡供应；要求切实加强原包盐的管理，建立健全审批制度，必须责任到人，并由一把手负责，严禁向食盐零售户和个人提供原包盐。各单位必须建立健全各类盐的用户档案，搞好跟踪服务。
二、加大宣传力度 提升广大市民识别真假食盐能力
我局的盐业法规宣传和食盐安全宣传主要是做了二个系列的宣传活动，一是深入到重点市场、重点区域、省际边界开展“三进”宣传活动，宣传食盐专营的重要性，宣传食用非食用盐、非碘盐和不合格盐产品的严重危害性，宣传碘缺乏病的危害。二是充分利用“3.15”消费者权益保护日、“5.15”碘缺乏病宣传日和“6.1”xx市食品安全宣传日，大张旗鼓开展了丰富多彩、形式多样的宣传活动，取得了显著的效果。
3月15日，我局组织六县（市）盐务局局开展了以“消费与民生”为主题丰富多彩的宣传活动。华容县盐务局、汨罗市盐务局在县城闹市区设立消费咨询台, 采取张贴标语，展示图片，发放宣传资料等多种方式，开展宣传活动。在活动现场，悬挂了 “严厉打击制售伪劣商品和侵害消费者利益的行为”、“履职尽责，创新服务，努力提升消费维权公信力”等标语横幅，在咨询台前，盐政执法人员向过往消费者发放以“盐业法规政策”、“盐文化与盐的妙用”、“碘缺乏病预防”、“营养食盐与健康相伴”为主要内容的宣传资料，并耐心向前来咨询的消费者讲解如何识别真假盐，如何科学食用碘盐及多品种盐的知识。平江县盐务局出动流动宣传车到主要乡镇进行巡回播放宣传，反复播放《食盐专营办法》和《盐业管理条例》等内容的录音带，向城乡消费者宣传国家食盐专营法规和政策。 xx县盐务局组织盐政执法人员对相思乡、毛田镇、公田镇进行了进村入户宣传活动。通过开展宣传 活动， 进一步提高了消费者普食碘盐的自觉性和识别真假食盐的能力，得到了广大消费者的一致好评。
5月15日，xx市盐务局根据省卫生厅、省盐务局[湘卫疾控发（xxxx）4号《关于开展xxxx年防治碘缺乏病日活动的通知》的指示精神，讯速及时地做好了活动前和活动当天的各项工作。一是收到上级文件后，主动与市卫生部门取得联系，及时联合转发《通知》精神给各县（市）盐务局；二是召开了专题会议，要求宣传活动做到有影响、有深度、有重点、内容丰富，各项宣传活动工作做到早部署、
早落实；三是活动当天我局会同卫生、公安、新闻媒介在政务大楼前大张旗鼓地开展宣传活动。采用摆设宣传咨询台、悬挂宣传横幅4条、摆放宣传展板12块、现场散发宣传资料近2000多份、接受近1500名市民对真假食盐的咨询，市盐务局领导分头到六县（市）盐务局指导督查宣传工作、分管领导在活动现场讲话，xx晚报、xx电视台当天就宣传活动情况进行了
全面的报道。宣传活动声势浩大，内容丰富多彩，重点突出，受到了广大市民的好评。华容县盐务局与卫生疾控中心多位同志于5月15日上午8点在华容县盐务管理局办公大楼外，举办主题为“坚持科学补碘，预防碘缺乏病”的现场宣传活动。xx县盐务局“5.15”宣传活动召开了专题会议，作了详细部署，与卫生监督和疾控中心联合在xx县和田超市进行了“坚持科学补碘，预防碘缺乏病”为主题的宣传活动。汩罗市盐务局全体干职员工联合疾控中心在市区开展了一年一度的“‘5.15’消除碘缺乏病日”大型宣传活动。湘阴县盐务局联合县疾控中心将本届5.15消除碘缺乏病宣传日活动开展到了临资口镇，出动宣传车2台，张贴宣传资料200多份，发放宣传资料1000多份。临湘市盐务局5.15活动中，联合疾控工作人员在市政府旁设立宣传展示台，制作了坚持科学补碘，预防碘缺乏病等宣传横幅4条，散发各种宣传资料500多套，2500余份。平江县盐务局联合卫生局、工商局等多家单位在平江县童市镇街头举行了防治碘缺乏病宣传日活动。活动现场共发放各类宣传资料1000余份。
6月1日，xx市食安委组织了17个单位，开展“关注食品安全、关注健康人生”为主题的宣传活动。宣传活动期间，市盐务局局长吴新明、副局长晏勇亲自带队参加了这次食品安全宣传活动。现场广播盐政管理职责、食盐专营的重要性、食盐加碘是最好的补碘措施、亚硝酸盐、工业盐、假劣盐的危害、巧识真假“雪天”食盐和食盐安全的投诉举报电话；摆设2个宣传咨询台，在咨询台摆放正品“雪天”小包盐与假冒“雪天”的小包盐，传授广大市民如何识别真假小包食盐；悬挂宣传横幅2条，摆放宣传展板6块，现场散发宣传资料近2500多份、接受近1600名市民对真假食盐的咨询；xx电视台、xx晚报当天就宣传活动情况晚间新闻和6月2日的xx晚报进行了全面的报道。食品安全的深入宣传，得到了广大市民的一致好评。
三、加大盐政巡查力度 确保市场净化
元至3月，我局根据年初的工作安排，组织盐政工作人员全面对省际边界、重点市场、生产用盐厂家、车站、码头、学校等生产加工用盐户及食盐特许经营点进行走访和检查。为了搞好华容县和君山区及一些蔬菜加工户的蔬菜用盐的供应和监管，市局领导带领盐政、运销科的工作人员深入市场，了解农户种植芥菜、辣椒、豆角的面积、产量和用盐量，对乡、镇、村的芥菜、豆角、辣椒种植户进行逐家逐户地进行走访、宣传，并将了解的情况列表登记，保证腌菜盐及时、准确到达每户菜农的田间地头。通过加强服务和监管，在3——4月份腌制高峰期间，未发现有私购私销的现象。我们热情周到的配送服务，也受到了菜农们和生产加工用盐厂家的高度称赞。
四、发挥盐政管理职能 防止私购私销现象发生
对生产用盐厂家进行全面检查。今年来，为了防止私盐流入我市盐业市场，我们严格对所辖的食品加工、饲料加工、工业用盐厂家进行跟踪检查、核量和年审，对每一个生产用盐厂家严格做到“一访二查”：“一访”是访问生产用盐厂家生产用盐是否正常，对生产用盐的日用量、月用量和年用量进行重新核量，并现场年审；“二查”是：一查生产用盐厂家的加工场地和储盐仓库的每一个旮旯，查加工户是否坚持了盐业主渠道购进盐产品进行加工；二查生产用盐厂家的食堂用盐情况，禁止食用原包盐，发现食用原包盐的情况，采取现场销毁和进行书面责令改正，要求全面普食加碘小包盐。
五、开展联合整治行动 全力维护食盐安全
为进一步整顿和规范食盐市场秩序，确保“食盐抢购风”过后消费者的食盐安全， 3月21日 至4月10日，xx市盐务管理局联合政府相关部门对全市食盐及蔬菜加工用盐市场进行了集中整治。通过为期21天的专项整治， xx市盐务管理局及其所属县局 共查处涉盐违法案件18起，没收违法盐产品10.98吨。其中:查获假冒雪天牌自然食盐2.8吨、350克加碘小包装食盐3.9吨，严厉打击了一批趁机作乱的涉盐违法分子。
5——6月，为了进一步维护食盐安全，全面促使餐饮行业食用“雪天”牌加碘小包盐，我们对全市的餐饮行业开展拉网式的整治、检查、宣传行动。行动中分成二个行动小组，采用家家到、店店查、逐店宣传的办法，认真、细致地检查了君山区的酒店、农家乐和市区的大小宾馆、酒楼、饭店的食用盐情况。二个月的专项整治行动共检查了近2000家店子，散发了3000多份食盐安全宣传资料，现场销毁不合格盐产品100多公斤，基本上98%以上的店子都是食用合格的加碘小包盐。
六、发挥盐政信息网点作用 从快从严打击涉盐违法犯罪行为
xxxx 年12月28日下午四点多，有人举报在xx市君山区良心堡镇福利湾村有人私自销售工业盐。华容县盐务管理局的盐政执法人员立即前往该村，发现该案私盐数量较多，立即与良心堡镇公安派出所取得了联系，随即，公安干警和盐政执法人员进行排查，经初步查证，福利湾村的熊某与其亲戚陈某看到附近蔬菜加工用盐量大，而工业盐比食盐便宜，认为贩卖工业盐有利可图，利益熏心、以身试法，由熊某单独出资3万，与在广东的3个不法盐贩相勾结，从广东汽车运输30吨工业盐到福利湾村，并马上直接送给10多家蔬菜加工用户。为防止工业盐用于蔬菜加工，危及人民群众的身体健康，盐政执法人员与公安干警连续奋战两天两夜，挨家挨户检查，先后从福利湾等三个村的15家蔬菜加工户的家中查获了29.75吨工业盐（高级精制盐包装 工业盐标准GB/T 5462-2003 ）。目前，xx市公安局君山分局已对犯罪嫌疑人熊钢、陈明、陈伟、陈剑兵进行了起诉。
xxxx年5月8日，xx市盐务管理局接群众举报，在107国道查获无任何手续由湖北运往长沙、外包装为英文的三无盐产品50吨，经xx市和省质检部门对这批盐产品检测，各项指标均符合食用盐指标，这批盐产品实为食用盐。经初步查证，货主刘湘平（长沙市人）非法运输、销售各类盐产品长达二年之久，xxxx年4月20日至案发就运输、销售英文三无包装食用盐达100吨，其非法购进的盐产品都销售到了长沙、株洲、湘潭和平江县等多家食品加工行业，严重扰乱了食盐专营的正常经营秩序。因此案涉嫌非法经营，临湘市公安机关已立案侦查，主犯刘某、车主陈某涉嫌非法经营食盐，已被依法逮捕。
xxxx年4月12日，我局接群众举报，称有一车湖北私盐进入xx市，市局领导立即安排临湘市盐务局进行查堵，临湘市盐务局在当地高速巡警的大力协助下，成功在高速公路上堵截工业盐38吨，并进行了封存扣押，对车主无任何有效凭证运输工业盐的行为罚款5000元。
在市场管理中，我们采取了一系列的措施维护盐业市场稳定，取得了一些成绩，但离省局的要求还存在着一定的差距和不足，存在的问题：一是面临盐业形势的改革，私盐贩子暗流涌动、蠢蠢欲动，私盐、假盐有抬头的迹象，目前，我市已查获多起假冒小包盐案件和非法运输销售盐产品案件；二是原包盐与小包盐的价差存在着较大的空间，原包盐流入食盐市场的现象时有发生，跟踪监管的难度进一步加大；三是盐业市场管理仍然存在着死角和盲区，管理没有到位。四是食盐特许经营点趁着3.17盐风，非法销售原包盐；五是有些县（市）的原包盐管理不严，每年的春节期间或多或少都有冲击市局的食盐市场。
下半年我们将进一步完善长效管理机制，深入开展“三进”活动，全面加强对市场的巡查和监管，加大打击力度，全力维护盐业市场的稳定。同时，努力搞好水陆私盐的查堵工作，守好湖南盐业的北大门，为湖南盐业明天的发展作出更大的贡献。
