机械制造企业安全生产监督管理规定 (征求意见稿 第一章 总则
第一条 为了加强机械制造企业安全生产监督管理工 作,防止和减少生产安全事故和职业危害,保障从业人员的 生命安全与健康,根据安全生产法等法律、法规,制定本规 定。
第二条 从事机械设备和机械零部件生产企业的安全 生产及其监督管理,适用本规定。
第三条 国家安全生产监督管理总局对全国机械制造 企业安全生产工作实施监督管理。
县级以上地方人民政府安全生产监督管理部门按照属 地监管、分级负责的原则,对本行政区域内的机械制造企业 安全生产工作实施监督管理。
第四条 机械制造企业是安全生产的责任主体, 其主要 负责人是本单位安全生产第一责任人, 相关负责人在各自职 责范围内对本单位安全生产工作负责。 集团公司对其所属分 公司、子公司、控股公司的安全生产工作负管理责任。 第二章 安全保障
第五条 机械制造企业应当遵守有关安全生产法律、法 规、规章和国家标准或者行业标准的规定。
第六条 机械制造企业应当建立健全安全生产责任制 和安全生产管理制度,完善各工种、岗位的安全操作规程。 第七条 机械制造企业的从业人员超过 300人的, 应当 设置安全生产管理机构,配备不少于从业人员 2‰且不少于 3人的专职安全生产管理人员;从业人员在 300人以下的, 应当配备专职或者兼职安全生产管理人员。
安全生产管理人员在 7人以下的, 至少配备 1名注册安 全工程师;超过 7人的,应当有不少于 15%比例的注册安全 工程师。
第八条 机械制造企业应当保证安全生产所必须的资 金投入,并用于下列范围: (一完善、改造和维护安全防护设备设施; (二安全生产教育培训和配备劳动防护用品; (三安全评价、危险源监控、事故隐患评估和整改; (四 职业危害防治、职业危害因素检测、监测和职业健 康体检; (五设备设施安全性能检测检验; (六应急救援器材、装备的配备及应急救援演练; (七其他与安全生产直接相关的物品或者活动。 第九条 机械制造企业主要负责人、分管安全生产工作 的负责人和安全生产管理人员应当接受安全生产教育和培 训, 具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产 知识和管理能力。 特种作业人员必须按照国家有关规定经专
门的安全技术培训并经考核合格, 取得特种作业人员操作资 格证书后,方可上岗作业。
第十条 机械制造企业应当定期对从业人员进行安全 生产教育和培训,保证从业人员具备必要的安全生产知识, 了解有关的安全生产法律法规, 熟悉规章制度和安全操作规 程,掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训 合格的从业人员,不得上岗作业。
机械制造企业应当对新从业人员进行公司(厂、车间 (职能部门、班组三级安全生产教育和培训;对调整工作 岗位、离岗一年以上重新上岗、工伤痊愈复工的从业人员进 行转岗和复工培训;采用新工艺、新技术、新材料或者使用 新设备时, 应当对相关从业人员进行专门的安全生产教育和 培训。
机械制造企业应当将安全生产教育和培训纳入本单位 年度计划, 保证所需资金, 并建立档案, 记录培训考核情况。 第十一条 机械制造企业应当严格执行国家关于建设 项目安全设施和职业卫生 “三同时” 的有关规定, 保证新建、改建、扩建工程项目的安全设施、职业危害防护设施符合有 关安全生产法律、法规、规章和国家标准或者行业标准的规 定,并与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使 用。 安全设施和职业危害防护设施的投资应当纳入建设项目 概算。
第十二条 机械制造企业应当对本单位存在的各类危
险源进行辨识,实行分级管理。对于构成重大危险源的,应 当登记建档,进行定期检测、评估和监控,并报安全生产监 督管理部门备案。
第十三条 机械制造企业应当按照国家有关规定, 加强 职业危害的防治与职业健康监护工作, 采取有效措施控制职 业危害,保证作业场所的职业卫生条件符合法律、法规、规 章和国家标准或者行业标准的规定。
机械制造企业应定期对接触职业危害因素的从业人员 进行识别,为其建立职业健康监护档案,并按照规定的期限 妥善保存。从业人员需要时,企业应当如实、无偿提供职业 健康监护档案,并在所提供的复印件上签章。
机械制造企业与从业人员签订(或变更劳动合同时, 应将其工作过程中可能产生的职业危害及其后果、职业危害 防护措施和待遇等如实告知从业人员,并在劳动合同中写 明,不得隐瞒或欺骗。
机械制造企业对在职业健康检查中发现有与所从事职 业相关的职业病人 (含疑似职业病人 应当调离原工作岗位, 并妥善安置。
第十四条 机械制造企业应当建立隐患排查治理制度, 对排查出的隐患应当做到整改措施、责任、资金、时限和预 案“五到位”。对重大隐患整改效果要进行安全评价。 第十五条 机械制造企业应当加强对施工、检修等工程 项目和生产经营项目、场所(以下简称工程项目承包单位
的安全管理, 不得将工程项目发包给不具备相应资质的单位 和个人。 工程项目承包协议应当明确规定双方的安全生产责 任和义务。安全措施费用应当纳入工程项目承包费用。 机械制造企业应当全面负责工程项目的安全生产工作。 承包单位应当服从统一管理, 并对工程项目的现场安全管理 具体负责。
工程项目不得违法转包、分包。
第十六条 机械制造企业应当从合法的劳务公司录用 劳务人员,与劳务公司签订合同,并按本规定第十条要求, 对劳务人员进行安全生产教育和培训。
第十七条 机械制造企业应当建立健全事故应急救援 体系,制定相应的事故应急预案,配备必要的应急救援装备 与器材,定期开展应急宣传、教育、培训、演练,并按照规 定对事故应急预案进行评审和备案。
第十八条 机械制造企业应当建立安全检查与隐患整 改记录、安全培训记录、事故记录、从业人员健康监护记录、危险源管理记录、安全资金投入和使用记录、安全管理台账、劳动防护用品发放台账、“三同时”审查和验收资料、有关 设计资料及图纸、安全预评价报告、安全专篇、安全验收评 价报告等档案管理制度,对有关安全生产的文件、报告、记 录等及时归档。
第十九条 机械制造企业铸造、焊接、热处理、电镀、涂装、木工等作业,磨料磨具、电碳、电瓷、铅蓄电池、含
汞仪表、电磁线、绝缘材料、塑料品、电焊条的生产，电火 花加工以及发动机试车等存在尘、毒危害的作业场所应有防 尘防毒综合措施。 第二十条 机械制造企业各种机械传动装置，如传动 带、明齿轮、联轴器、皮带轮、飞轮和转轴的突出部分等， 应安装安全防护装置。 第二十一条 机械制造企业存在高压、高温、高速、高 电压与深冷等的各类试验台站，必须配备信号、报警和安全 防护装置。 第二十二条 机械制造企业使用液体或气体燃料的炉 窑或场所及其氧、乙炔、煤气、燃油等管路，根据不同情况 应设有减压阀、安全阀、吹扫口、取样口、报警显示和自动 切断装置，及防火、防爆、防毒设施。 第二十三条 机械制造企业应当为从
业人员配备符合 国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业 人员正确佩戴和使用。 从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的安全生 产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防 护用品。 第二十四条 机械制造企业应当定期对安全设备设施 和安全保护装置进行检查、校验。对超过使用年限或不满足 使用要求的，及时予以报废。 第二十五条 机械制造企业应当按照国家产业政策有 6 关要求，及时淘汰危及生产和人身安全的生产工艺和设备。 对现有设备设施进行更新或者改造的，不得降低其安全技术 性能。 第二十六条 机械制造企业在实施检维修作业前，应当 制定相应的安全技术防范和应急措施，并组织落实。对危险 性较大的检维修作业，其安全技术和应急措施应当经本单位 安全生产管理机构审查同意。 第二十七条 机械制造企业应当建立危险作业审批制 度，对在可能发生火灾、爆炸、中毒、窒息等区域进行动火、检维修、清污等作业以及其他危险性较大作业实行审批，并 为作业现场和作业人员配备通风、除尘、照明、检测检验、防火防爆、声光报警等安全设备设施和自救器、防毒面具等 个人防护装备，并落实专人监护。 第二十八条 机械制造企业应当按照有关规定，结合本 单位的危险源状况、危险性分析情况和可能发生的事故特 点，制定相应的应急预案，并按照规定申请备案。 第二十九条 机械制造企业应当按照《企业安全生产标 准化基本规范》和机械制造企业安全生产标准化的有关规 定，积极开展安全生产标准化工作，并在规定的时限内实现 达标。 第三十条 机械制造企业发生生产安全事故后，应当按 照有关规定及时报告安全生产监督管理部门和有关部门，并 组织事故应急救援。 7 第三章 第三十一条 监督管理 安全生产监督管理部门及其监督检查人 员应当加强对机械制造企业安全生产的监督检查，对违反安 全生产法律、法规、规章、国家标准或者行业标准和本规定 的安全生产违法行为，依法实施行政处罚。 第三十二条 安全生产监督管理部门应当建立健全建 设项目安全预评价、安全专篇、安全验收评价的备案管理制 度，加强建设项目安全设施“三同时”、安全生产标准化工 作的监督检查。 第三十三条 安全生产监督管理部门应当加强对监督 检查人员的专
业知识培训，提高行政执法能力。 安全生产监督管理部门应当为进入机械制造企业进行 监督检查的人员，配备必需的个体防护用品和监测检查仪 器。 第三十四条 监督检查人员执行监督检查任务时，必须 出示有效的执法证件，并由 2 人以上共同进行；检查及处理 情况应当依法记录在案。对被检查单位的技术秘密和商业秘 密，应当为其保密。 第三十五条 安全生产监督管理部门应当加强本行政 区域内机械制造企业应急预案的备案管理，并将重大事故应 急救援纳入地方人民政府整体应急救援体系。 第四章 第三十六条 罚则 监督检查人员在对机械制造企业进行监 8 督检查时，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依照有关规 定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第三十七条 机械制造企业违反本规定，有关规定对其 处罚有明确规定的，依照其规定；没有明确规定的，由安全 生产监督管理部门责令限期改正，并可处 1 万元以上 3 万元 以下的罚款。 第五章 第三十八条 本规定自 附则 年 月 日起施行。 9
