全市机械制造企业安全生产标准化工作报告
市安全生产监督管理局
今天，我们在这里召开全市机械制造企业安全生产标准化工作会议，主要任务是总结、交流去年我市安全生产标准化的工作，安排部署新一年的创建工作任务，进一步推动我市安全生产标准化创建工作。为开好这次会议，市安监局已经组织开了一次研讨会议，会上听取了各区市县安监局和各创建企业代表对标准化工作的建议，共同讨论了标准化工作存在的主要问题，研究了我市今后一段时期标准化创建工作的计划和任务。
2005年我市在部分市属企业进行标准化试点工作。当年，即有中国北车集团大连机车车辆有限公司、大连重工·起重集团有限公司通过国家咨询机构的评审，获得国家机械制造安全生产标准化一级企业称号；中国北车集团大连机车研究所通过辽宁省咨询机构的评审，获得机械制造安全生产标准化二级企业称号。2006年，在市属企业全面推进、在区市县属企业进行试点安全生产标准化创建工作。共有15家企业完成安全生产标准化创建工作，其中：瓦房店轴承集团有限公司、中国华录•松下电子信息有限公司、中国一汽大连柴油机分公司获得国家机械制造安全生产标准化一级企业称号；大连液力机械有限公司等4家单位获得机械制造安全生产标准化二级企业称号；大连大富机缝纫机有限公司等8家单位获得机械制造安全生产标准化三级企业称号，圆满地完成了省局下达的机械制造企业安全生产标准化创建工作任务。在此，我代表市安监局对这些达标企业表示祝贺！向为创建工作付出辛勤劳动的各区市县安监局、企业和评审机构的同志们表示衷心的感谢。
下面就我市两年来开展机械制造企业安全生产标准化创建工作讲几点体会：
一、加强领导，精心组织
市安监局领导非常重视机械制造企业安全生产标准化工作，成立了安全生产标准化工作领导小组，具体负责全市安全生产标准化的组织、协调工作。各区市县安监局也分别成立了以分管局长为组长的领导小组，并确定了创建工作联络员。为保障市、区两级标准化创建工作有秩序的推进，我局还不定期的召开推动安全生产标准化工作联络会议，及时交流信息，解决创建工作中的突出问题。由于领导重视、措施得当，保证了这项工作从组织到实施一直处在有秩序、有步骤的状态下稳步推进。
在实践中我们体会到，健全领导机构是完成安全生产标准化创建工作的重要组织保障，它起到了工作联动、组织贯通、上下协调的作用，对顺利完成机械制造企业安全生产标准化工作任务来说是至关重要的。
二、抓住重点，以点带面
市安监局在推广安全生产标准化工作中，采取了“抓住重点，以点带面”的工作思路，以抓一级企业安全生产标准化创建工作为重点，在一级企业创建工作中积累工作经验，并广泛宣传一级企业创建工作效果，以此带动和影响
二、三级企业的创建工作。
（一）做好一级企业创建工作是重点
一级企业的创建工作是县市区安监局和相关企业关注的热点，也是推动
二、三级安全生产标准化创建工作的样板。为了协助企业做好一级安全生产标准化创建工作，市安监局积极与中国机械工业安全卫生协会沟通，统一协调评审组在大连评审创建工作，协调评审组和创建企业之间的各种问题，并督促企业加强隐患整改，使整个创建活动都能够做到有条不紊。还安排参加
二、三级企业评审专家跟从中机安协评审组学习和实践，为我市开展
二、三级企业安全生产标准化创建工作打下了良好的基础。
（二）用一级企业带动
二、三级企业
两年来，5家一级企业的创建工作成果显著。大连重工•起重集团有限公司完成了公司重组以来的首次安全生产规章制度修订工作；中国北车集团大连机车车辆有限公司共投资800余万元整改了648项隐患；瓦房店轴承集团有限公司在原国家机电部特级安全企业的基础上，投入隐患整改资金700余万元，整改隐患8200余项；中国华录•松下电子信息有限公司在这次创建活动中安技部门实施了独立；中国一汽大连柴油机分公司花费100多万元为全体员工进行了一次全面体检。
有了5家一级企业创建工作的榜样，
二、三级创建单位纷纷派工作组到一级企业参观学习，并请一级企业参与标准化创建工作人员到本单位讲课、介绍经验。全市各参与安全生产标准化创建工作企业之间逐渐形成了互相比较、互相学习和互相推动的良好局面。
三、克服阻力，加强目标考核和宣传教育
机械制造安全生产标准化工作是一项新开展的工作，在推广过程中必然会遇到诸多的困难和较大的阻力。首先是部分企业对开展安全生产标准化工作认识不足，甚至有些抵触情绪。一些企业领导将安全生产标准化创建活动与职业安全健康管理体系认证相比较，认为安全生产标准化创建活动也是走形式、花架子，但归根结底还是不愿意耗费资金实施隐患整改。其次是部分基层单位工作人员对这项工作思想认识不足，不理解这项工作的重要意义，对开展标准化创建工作有畏难心理。个别基层单位工作人员认为此项工作是劳民伤财，甚至站在企业的角度抵制标准化创建工作。针对上述遇到的困难和阻力，市安监局主要采取了以下几个方面的措施来推动安全生产标准化工作。
（一）把机械制造企业安全生产标准化创建工作纳入大连市政府安全生产目标管理考核项目，要求市属机械制造企业必须开展创建工作，各区市县在年内至少完成2家企业创建工作，以此来推动基层单位重视安全生产标准化创建工作。
（二）高度重视创建安全生产标准化企业的宣传工作。为了能够扩大影响、大力推动安全生产标准化工作，我们以《用标准为企业撑起“安全伞”》为题，通过报纸、电视等新闻媒体对安全生产标准化一级企业创建工作效果进行广泛宣传和报道，还于市安监局网站上进行宣传、报道工作，对我市安全生产标准化创建工作起到了良好的推动作用。
（三）进一步提高各区市县安监局领导对创建工作的认识是关键。我们通过区市县安监局局长调度会议，宣传开展安全生产准化工作的重要意义，介绍全国推行安全生产标准化工作形势和进展情况，使大部分区市县安监局领导认识到开展安全生产标准化工作是一项保证企业安全发展，实现企业本质安全的根本途径，最终各区市县均表示2007年要积极推动开展标准化创建工作。
（四）坚持“用效果说话、用事实说话”的思想，以标准化创建工作实效促动创建工作。我局要求参加
二、三级企业标准化评审工作的专家严把评审质量关，用最终的整改效果、工作实效来消除部分企业的疑虑情绪，以创建工作实效带动标准化创建工作。
某企业领导在创建活动之初，对创建工作不理解，认为标准化创建工作是在走形式、搞花架子，对企业管理工作不会起多大作用。在评审工作结束之后，这家公司领导和安全管理人员看到了企业的变化感到非常震惊，彻底扭转了对标准化创建工作的看法，对标准化创建工作表示非常满意，评价标准化工作不仅是促动了企业的安全管理工作，还促动了企业文化的发展，表示要在本企业把安全生产标准化工作长期开展下去。还表示要帮助我们向其他企业积极宣传标准化创建工作。
（五）积极协调企业和评审机构之间的关系，搭好企业和评审机构沟通的桥梁。我们召开标准化工作联络会议时，也邀请评审机构的领导和评审组组长参加会议，广泛听取相关方面的意见，促进企业与评审机构之间的相互理解，现场咨询、解决创建工作的问题，有力地推动了标准化的创建工作。
四、发掘典型经验，促动创建工作
我们在推动创建工作过程中，积极发掘区市县、企业的典型经验并予以宣传和推广，促动各区市县、创建企业之间相互学习、取长补短。甘井子区政府在凌水街道召开了安全生产标准化试点工作现场会，分管安全生产工作的副区长出席会议并讲话，要求在全区大力推动安全生产标准化工作，将这项工作纳入到对各乡镇（街道）的目标管理考核项目之中。中山区、沙河口区、金州区、长海县利用安全生产专项资金对参与标准化创建工作进行隐患整改的企业给予一定比例的奖励，大大鼓舞了创建企业的积极性。普兰店市指定发生过安全生产事故的企业必须参加安全生产标准化创建工作，通过标准化创建工作，全面提高企业安全管理水平。大连液力机械有限公司在创建工作中提出了“领导要下决心、职工要有信心、理解标准要细心、投资要忍心、保持成果要有恒心”的理念，大大鼓舞了公司全体员工创建安全生产标准化的热情。
部分企业已经从创建安全生产标准化工作中得到了市场收益。由于通过了安全生产标准化评审，大连海密梯克泵业有限公司、大连三合铸锻有限公司顺利获得了国防科工委和海外客户的订单，大连液力机械有限公司也顺利取得了煤矿机械的生产资质。
为了充分保持创建安全生产标准化的成果，大连重工•起重集团有限公司、中国华录•松下电子信息有限公司、盘起工业（大连）有限公司、大连三合铸锻有限公司结合本企业实际特点，已经或计划将机械制造企业安全生产标准化考核评级标准转化为企业内部标准，以便将安全生产标准化活动纳入到企业的日常管理之中。瓦房店轴承集团有限公司要求所有下属公司每年搞两次安全生产标准化复查，并将复查结果作为下属公司领导年薪考核的一部分，其他企业也计划采取安全检查、请评审机构复查等方式保持本单位的创建成果。
通过典型经验的宣传、推广工作，对其他企业的创建工作起到了较大的借鉴作用，收到了良好的工作效果。
五、总结提高，全力推进创建工作
回顾我市两年来推动机械制造企业安全生产标准化创建工作的历程，如果说还算是取得了一点成绩的话，那么这点成绩与我们所付出的努力相比却是微不足道的。在没有强制手段、缺乏激励机制、没有横向部门支持和企业极不情愿的情况下，只靠宣传、鼓动来推动标准化创建工作其阻力之大可想而知。再加上机械制造行业独自带头开拓一片新的安全生产工作领域，创建工作经验不足、技术服务支撑体系相对薄弱，工作难度更是可见一斑。
回顾历程、总结经验、发现不足和吸取教训，我们对2007年机械制造企业安全生产标准化创建工作，做出了以下打算：
（一）严把评审质量关，确保创建效果
通过两年来创建工作的实践，使我们充分认识到评审质量、创建效果就是标准化创建工作的生命，二者若无法保证，标准化创建工作必定是死路一条。因此，市安监局拟建立标准化参评专家登记管理制度，对参评专家进行严格审核，发现有工作态度不积极、缺乏工作责任心、技术水平欠缺等不称职的专家，立即停止其参与标准化评审工作，以此确保标准化评审工作质量和创建工作效果。
（二）规范评审工作程序，建立标准化创建工作标准化
避免标准化创建评审工作中人为的主观性、随意性是确保评审质量和创建效果的根本措施。因此，我们将在对参评专家进行严格审核、严格把关的基础上，督促评审机构制定规范的评审工作程序并监督其贯彻实施，逐步实现标准化评审过程的标准化、制度化和规范化。
（三）积极探索标准化创建工作激励机制
积极倡导和宣传部分县市区以安全生产专项资金对创建达标企业予以奖励的政策，促使其形成一种机制，以激励企业参加标准化创建工作热情。另外，探讨和推动市场激励机制，也是下一步标准化创建工作努力的方向。
同志们，推动安全生产标准化创建工作是一项系统工程，构建安全生产长效机制又是一个动态的、渐进的过程，我们应该在安全生产工作“落实年”和“攻坚年”里，早动手、早安排，争取提前完成今年的创建工作任务，为实现全省利用8年时间全面完成机械制造企业安全生产标准化创建工作的总体目标而共同努力。
