XX供电公司2012年安全工作意见
一、XX年安全工作目标
不发生人身死亡事故；不发生一般及以上电网、设备、火灾事故；不发生误调度事故、不发生110千伏及以上误操作事故、不发生35千伏及10千伏恶性误操作事故；不发生一般基建质量事故和较大施工机械设备损坏事故；不发生本企业有责任的特大交通事故；不发生五级信息系统事件。力争220千伏及以上输电线路一类障碍少于7次、110千伏及以上输电线路一类障碍下降20%、220千伏及以上输电线路过失破坏“零”目标。
二、XX年安全工作思路
牢固树立安全发展理念，深入贯彻落实国家安全生产法律法规，坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”的方针，大力开展“抓机制、强基础、控风险”电网安全年活动，全面加强安全基础管理，强化重点安全风险管控，深入推进员工素养职业化、风险管控流程化、隐患治理常态化、检查监督专业化、应急管理实战化、责任追究制度化，保障“三集五大”体系建设安全推进，维护电网安全生产和企业安全稳定的良好局面。
三、XX年安全工作重点
1、大力开展“电网安全年”活动
认真分析电网运行面临的新形势，以防范电网安全事故为基本要求，大力开展“电网安全年”活动。一是继续深入学习《电力安全事故应急处置和调查处理条例》，增强员工的法律意识，开展“调控一体化”等新业务的培训工作，组
1 织电网各专业操作技能竞赛，提高各级人员分析控制风险的能力。二是对照国家电监会编发的“安全生产标准化规范及达标评级标准”， 结合城市电网安全性评价，市、县公司全面完成安全生产标准化达标工作。三是强化重点时段、重点区域、重要断面的运行监控，深入开展电网安全隐患排查和危险源分析辨识活动，在建设施工、调度运行、检修维护等各环节，进一步优化“五大”模式下地区输变配电设备停电申请管理流程。四是加强电网综合停电管理，合理安排全年基建、技改、检修以及市政建设等综合停电计划，严肃“电网风险预警”制度，提前落实安全风险预控措施。健全调度二次系统安全防护体系，加强继电保护、自动装置、安控装置等安全管理。五是强化城市配网安全管理，合理调整配网运行策略，加强业扩报装、高危（重要）客户供用电安全管理，增强大客户管理和电力保障工作力量配置，规避大客户和高危（重要）客户的停电风险。
2、进一步完善安全生产责任体系
结合“五大”体系改进提升的调整变化，进一步完善一级保一级的安全责任体系。一是强化全员安全责任意识。按照“谁主管、谁负责”、“谁组织、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则，建立更加完善有效的绩效考核体系和责任追究制度，明确全员安全责任。二是突出强化各级领导的安全责任。进一步完善安全分析、安全检查、安全调研、到岗到位等工作机制，严格执行“领导干部、管理人员的到岗到位规定”，严肃执行生产计划，加大现场安全措施落实的考核力度，以有效的形式促进安全责任制的有效落实。二是继续修订完善各级安全生产“岗位职责” 规范，重点加强“五大”改革后安全生产“岗位责任”体系的进一步完善，健全基层
2 单位安全生产“岗位责任”体系。三是加强安全生产动态管理。严格执行《安全分析会管理规定》，督促各级领导动态关注、研究部署安全生产。严格执行《班组安全日活动管理规定》，督促一线班组定期分析安全隐患、制定防范对策。四是深入学习研究国网公司新的《事故调查规程》、《安全奖惩规定》，进一步加强对110千伏及以下各类事件的调查考核，对有人员责任的事故、障碍和违章，严格执行“四不放过”的原则。
3、继续强化作业安全风险管控
关注现场作业的“动态”安全风险，有针对性地梳理作业流程、查找关键节点、辨识安全风险、超前落实风险管控措施。一是在编制计划的环节，在下达生产计划的同时，分析作业风险，制定防范措施、落实到岗到位人员。对没有纳入周计划的临时工作，必须严格审批流程，严禁擅自扩大工作范围。二是在作业组织的环节，进一步加强现场勘查的考核力度，主管部门必须通过停电平衡会、工程协调会等形式进行作业班组的承载力分析，合理安排关键人员、作业装备和安全工器具，提高各类资源调配的合理性，确保作业现场安全措施的周密性。三是在现场实施的阶段，严格执行输变电作业、及基建工程安全措施设置标准，推进“二次管理一次化”，严肃专用工具、解锁钥匙管理。四是在现场管控的环节，严格执行每日开工会制度，做好安全风险交底，严禁擅自变更现场安全措施和设备状态。突出加强各环节各级人员到岗到位管理，做好关键环节现场安全风险管控工作。
4、继续深化事故隐患排查治理
针对电网设备的“静态”安全风险，健全隐患排查治理常态工作机制，开展重点专项治理，将事故隐患消灭在萌芽
3 状态。一是建立健全事故隐患排查治理工作机制。健全调度控制、二次系统、营销供电、信息、交通、治安、消防等隐患排查治理工作机制；完善 “排查—评估—报告—治理（控制）—销号”闭环机制；明确相关部门的工作职责，提高事故隐患的发现率和整改率。二是严肃安全隐患整改计划。针对安全检查中发现的共性问题、严重问题，开展专项整治，严格按照《整改通知书》规定的时间节点核查完成情况。三是加大电力通道隐患排查治理力度。定期排查线路通道周边垃圾场、塑料大棚、施工建筑等危险源；积极争取政府支持，开展专项治理活动，有效遏制异物挂（碰）线上升的势头。四是认真组织例行安全检查活动。进一步完善安全大检查工作规范，扎实开展季节性安全大检查和专项安全检查等活动。高度重视电铁、化工、非煤矿山等高危（重要）客户的供电安全，定期开展供电安全隐患专项检查。
5、继续强化工程安全质量管理
牢固树立风险可以控制的理念，认真辨识施工作业过程中的安全风险，全面落实现场防范措施。一是评价安全风险。要认真贯彻执行《电网工程施工安全风险识别、评估及预控办法》，量化工程项目安全风险，严格跟踪风险管控，加强施工单位和现场项目部的日常安全管理考核。二是加强施工组织。不断充实业主项目部的管理力量，落实“安全文明施工”的各项措施，加强对现场关键环节、重要阶段和危险作业的方案审核、监理旁站和检查监督，加大对现场安全管理考核力度；严格执行合理工期，严禁盲目压缩工期。三是推行施工现场安全设施标准化，落实“进一步提高工程建设安全质量和工艺水平”70条工作要求，加强施工电源、脚手架、跨越架、施工机械及工器具等安全措施的日常管理。四是开
4 展电力工程建设项目安全生产标准化达标创建工作，以安全质量巡查、优质工程检查、流动红旗竞赛等为抓手，全面开展自查、自评，不断提高“建设项目安全生产标准化”的普及率。五是加强工程阶段性验收和竣工验收工作，特别要加强建设项目消防安全设施验收，必须做到与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。加大对验收存在问题的整改力度，定时间、定人员，做到措施得力、整改有效，确保“零缺陷”启动。
6、突出强化业务外包安全管理
针对公司电力工程、检修业务、抢修业务外包范围的逐步增大、安全风险加大的形势，进一步健全外包安全管理的工作体系，规避安全风险。一是全面开展业务外包工作调研，深刻分析工作中的安全风险和管理中的存在问题，不断完善强化外包安全管理的考核机制。二是完善配网工程、检修业务、抢修业务等工程外包的安全管理责任体系，明确外包安全工作流程、管理规范和考核办法。合理界定业务外包范围，严格遵守工程分包管理规定，严禁超范围外包。三是严把外包、分包队伍的资质审查关，对实际进场队伍的施工机械、员工培训、现场管理、安全业绩等情况，进行重点管控。四是健全外协单位安全质量责任追究制度，建立外协单位安全质量考核数据库，试行“违规积分淘汰制度”。对发生安全质量事故的单位，实行“一票否决”。
7、着力加强输配电线路防外力破坏管理
进一步全方位强化电力设施防盗窃、防外力破坏的人防和技防等安全措施，保障电力设施运行安全。一是深入分析近年来电力设施盗窃情况的区域性，有针对性地进一步落实更加有效的防盗技术措施，积极促成公安部门定期开展打击
5 盗窃破坏电力设施案件专项斗争和整顿废旧物资回收站点行动。二是全面排查电力设施技防措施存在的安全隐患，制定整改措施，落实责任人和整改时间，并按期进行考核，提高电力设施技防措施的完好率。三是进一步完善“电力设施保护领导小组、电力行政执法办公室、电力警务室”行政护线、“供电所、义务护线员”属地护线以及“线路第一责任人”主体护线的“三级”护线组织，通过强化信息的沟通，及早采取预防措施，防止外力破坏。四是完善公司生产运行、安全保卫、营销农电等部门内部沟通协作机制，落实临时用电项目联合把关制度、正式用电项目联合现场查勘制度，对严重影响电力安全的电力客户，及时实施停电程序、中断供电，通力合作消除线路通道外力破坏隐患。五是通过加强检查考核督促输配电第一责任人做好电力设施防止外力破坏工作。针对重点工地，第一责任人必须做到许可手续到位、宣传告知到位、安全措施到位、信息沟通到位、人员监督到位。六是逐步建立完善特种作业车辆驾驶员动态数据库，通过审验培训时安全教育、定期发送手机短信等形式加强对特种车辆驾驶员这一类“高危”人群的安全宣传；通过设置宣传牌、发放宣传单等形式，对重点施工工地、外破事件多发区域等进行防外力破坏宣传。
8、积极健全安全检查监督机制
以提升安全管理和安全监督的专业水平为目标，加强机制建设，加大安全工作的管控力度。一是完善专业部门到岗到位等工作要求，固化常规安全检查工作制度和安全检查流程，防止以现场安全督察代替现场安全管理。强化生产、营销职能部门对农电系统的专业管理职能和安全管理责任，进一步理清保证体系和监督体系对农电的安全责任，做到分工
6 明确，协作有力。二是进一步加强安全督察组建设，及时补充调整专业人员，推行“安全督察人员工作业绩日登记制度”，规范现场安全督察的日常管理工作，严肃现场安全督察发现问题的整改纪律和违章四不放过督办制度。三是进一步推广“重要现场全过程监督”、“重点工作专项监督”工作机制。对于大型复杂作业、重要的带电作业、临近带电部位的施工作业等现场，安排专项安全监督。四是加强规章制度执行情况安全督察。建立安全规章制度的专项监督工作机制，对规程规范、规章制度的执行情况，开展专项监督检查。
9、不断提高安全应急管理能力
着力提高应急的实战能力，强化应急管理的针对性、可操作性。一是依据公司的综合应急预案和各类专项应急预案，修编完善实用化应急工作手册，全面推进生产现场应急处置方案的编制工作。二是规范应急抢修队伍、应急专家队伍的日常管理，定期核查应急抢修队伍人员变动情况，动态评价应急抢修人员力量，不定期开展应急管理业务和实战技能培训。三是进一步推行无脚本应急演练活动，检验各应急指挥机构、应急抢修队伍的协同作战能力，修订应急抢修流程。四是积极推进市、县两级应急指挥心的建设，以应急指挥中心为平台，进一步提升与省公司以及政府相关部门在日常管理和应急处置情况下的协调性，进一步提高对外部应急资源的共享水平。
10、全面加强员工安全教育培训
以安全意识和安全技能为核心，全面推进实施“员工安全行为习惯养成教育”。一是加强安全的文化建设，以“安康杯”竞赛载体，健全安全标准，规范安全台账，促进班组安全管理标准化、规范化。二是强化事故案例的学习，通过
7 组织员工观看安全警示教育片、举办安全事故图板巡回展览等活动，加强安全警示教育。三是通过举办工作票填写、危险点分析、工作票“三种人”的资格考试、安规抽考等活动，不断提高工作票签发人、工作负责人、工作许可人等关键岗位人员的安全意识和安全技能。四是加强班组建设，突出抓好“五大”新组建班组安全日活动，对班组长、工作负责人、技术骨干等关键人员，开展安全管理专题培训，扎实开展“双元制大比武活动”，促进一线员工队伍安全素养的整体提高。五是强化对协作单位员工安全素质的监管，落实个人资质审查、安全培训考核、现场违章记分等动态管理措施，不断提高协作单位现场安全的水平。
11、不断强化信息网络安全管理
进一步落实SG-ERP系统的安全防护措施，严格信息终端接入的管控，完善生产信息安全主动防御体系。一是加强信息内、外网终端接入的安全防护和信息交互的安全管理，采取有效手段监测桌面终端安全状态，防止非法接入，防止发生信息泄密事件。二是加强信息安全的监督考核，根据国网公司新的《事故调查规程》关于信息系统事件的分级原则，制定信息系统安全事件的考核规定。
12、全面加强“大安全”管理
牢固树立“大安全”理念，高度重视集体安全、食品安全、保密安全、交通安全、消防安全、治安保卫等工作，确保企业的全面安全稳定。一是强化消防安全管理。不断加大对办公楼、调度中心、信息中心、变电站等要害部位，以及大型物资仓库等场所消防检查力度。加强防火宣传，严格落实动火工作票制度。组织开展好消防演练，进一步提高员工消防意识和初期火灾的自救能力。二是强化交通安全管理。
8 全面梳理、健全交通保证体系和监督体系，不断完善车辆安全管理规章制度，加强安全宣传教育，强化安全监督考核，坚决杜绝人身伤亡事故。三是全面落实治安防控措施。进一步强化生产调度大楼、无人值班变电站、职工食堂等重点要害部位的安全保卫，防范不法分子蓄意破坏等事件。四是强化集体企业安全管理。健全集体企业安全生产责任制，加强对集体企业的现场管理、应急管理等安全工作的指导与考核。五是强化食品卫生安全管理。不断建立健全岗位责任制，严格执行食品卫生工作“持证上岗”制度，加强食品制作卫生程序管理，从食品的采购源头把好食品卫生关。六是强化保密工作安全管理。认真贯彻有关保密法律法规，有计划地组织员工进行保密教育，提高员工保密意识，建立保密工作承诺制，严肃“移动存储介质使用管理规定”的执行，确保不发生泄密事件。
