附件
XX供电公司XXXX年农电安全工作意见
为深入贯彻《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》精神，全面落实省、市公司XXXX年安全生产工作意见及各项工作部署，认真做好公司XXXX年农电安全工作，明确以下安全工作思路、目标和重点工作。
一、XXXX年农电安全工作思路
坚持“安全第
一、预防为主、综合治理”工作方针，牢固树立安全发展理念，严格落实“三个百分之百”要求，紧密围绕公司全局工作，以安全生产“三零一保”为目标，以“三个百日”安全专项行动为载体，深入开展“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动。严格落实安全生产责任制，强化电网设备安全运行管理，强化设备安全质量管理，强化作业过程风险管控，强化全方位安全监督管理，深化安全隐患排查治理，提升应急工作“五种能力”，推进安全管理标准化，有效提升农电安全生产管理水平，保障安全生产有序可控，全面完成公司XXXX年农电安全目标和工作任务。
二、XXXX年农电安全工作目标
1.不发生生产人身死亡事故或群伤事故，控制重伤事故； 2.不发生责任性重大及以上电网、设备事故； 3.不发生大面积停电事故； 4.不发生恶性电气误操作事故；
—2— E —
5.不发生重大及以上火灾事故；
6.不发生负同等及以上责任的重大及以上交通事故； 7.不发生负同等及以上责任的农村触电死亡事故； 8.不发生负主要责任的由于供电安全引起的高危重要客户人身死亡事故；
9.不发生责任事故停电而引起对社会有严重影响的事件； 10.一类障碍控制在规定范围以内；
11.输配电事故率≤0.2次/百公里.年；变电事故率≤0.1次/台.年。
12.实现三个百日安全无事故记录。
三、XXXX年农电安全重点工作
（一）严格落实安全生产责任制
深入贯彻“国发〔2010〕23号”文件精神，严格安全生产政策法规的执行，进一步强化以各级行政正职为核心的安全责任制，全面履行安全生产岗位职责规范，充分发挥安全生产保证体系和监督体系的作用，坚持不懈地从思想作风、工作作风源头抓安全，按照人员、时间、力量“三个百分之百”要求，抓基础、抓基层、抓基本功，按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则，以领导干部履行安全生产职责、员工执行安全规程为重点，将安全生产责任落实到每项工作的组织者、管理者、实施者，落实到每个环节、每个岗位、每个员工，全面、全员、全过程、全方位保安全。
（二）深入推进农电安全管理标准化建设
一是要按照省公司统一工作部署，从机构设置、人员配置、}
—3— 装备配置和制度建设等四个方面，全面规范农电安全管理，建立统一的农电管理标准化模式。二是要深入推进现场标准化作业，进一步强化现场标准化作业指导书（卡）编制质量及作业过程的管控措施，全面普及应用《配电标准化作业辅助生成系统》，努力提升现场标准化作业水平。三是按照统一标准的要求，修订和完善安全生产管理标准、技术标准和工作标准，进一步提升安全生产基础管理水平。四是开展完善电力安全警示标志和安全监督标准化建设，规范事故监察、安全检查和专项监督工作的组织、流程、内容、形式，提高安全监督工作的效能、效率和水平。
（三）深入开展“三个百日”安全专项行动
紧紧围绕春（秋）检修预试、电网迎峰度夏（冬）、新一轮农网升级改造、新农村电气化建设、基建及大修技改工程、特殊时期保电等重点工作，结合国网公司“抓执行、抓过程、建机制”安全风险管控活动，深入开展“三个百日”安全专项行动。一是要切实加强组织领导，精心制定策划方案，突出行动载体作用，拓宽行动内涵，大力营造活动氛围。二是要贯彻执行国网公司《安全风险管理工作基本规范》和《生产作业风险管控工作规范》，全面梳理优化安全生产工作流程，制定完善安全制度标准，建立风险辨识、分析和控制机制。三是要结合专项行动，排查安全工作存在的薄弱环节，采取针对性措施解决突出问题。四是要将专项行动与日常工作、重点工作相结合，实现活动的常态化、制度化，巩固专项行动成果，夯实安全工作基础。五是要组织实施“春检—4— E —
春查、防汛度夏、秋检度冬”三个百日安全专项监督检查，强化安全重点措施，确保活动取得实效。六是要认真做好阶段性活动总结，加强活动经验交流，促进活动持续深入开展。
（四）加强安全风险过程管理
贯彻执行国家电网公司《安全风险管理工作基本规范》，针对隐患排查治理、年度运行方式、设备状态评估、安全性评价等工作，加强计划、组织、实施、整改、监督环节的全过程管理，明确主要工作要求和措施，实现超前分析和流程化控制，形成“管理规范、责任落实、闭环管理、动态监控、持续改进”的风险管理机制。及时将电网、设备和生产环境中存在的隐患和问题，纳入本单位电网规划、建设、技改等年度工作计划，做到责任、措施、资金、期限、预案“五落实”，有效提升安全风险管理工作质量和效果。
（五） 强化生产作业风险管控
贯彻执行国家电网公司《生产作业风险管控工作规范》，开展安全生产承载力分析，落实生产作业的工作组织、人员配置、现场实施等环节风险防控措施。加强作业计划编制和刚性执行，减少和避免重复、临时工作。加强现场安全工作管控，严格落实领导干部和管理人员到岗到位要求。认真执行班前班后会制度，严格执行“两票三制”和防误操作规定，深入开展反违章活动，严肃查纠管理违章、装置违章和行为违章。进一步强化对抢修作业和小型作业现场安全管理，确保作业人员人身安全。
}
—5—
（六）切实加强农网改造升级工程安全管理
一是要严格落实工程安全管理责任。要按照“谁管理，谁负责”、“谁组织，谁负责”、“谁实施，谁负责”的原则，建立健全工程施工安全管理责任体系和安全质量责任追究机制。二是要落实国家电网公司《农村配网工程施工作业典型安全措施》，深入开展现场标准化作业，严格执行工作票、操作票制度，全面加强工程施工“三措一案”管理。三是要严格执行升级改造工程施工作业100%内部网上公布制度，严格落实工程施工领导干部和管理人员到岗到位制度，并纳入工作奖惩考核。四是要加强施工关键环节安全管理，尤其是要加强改造施工现场的风险辨识与防控，落实预防触电、坠落、倒杆、物体打击等重点措施。特别是要抓好现场勘察、安全技术交底、工作票签发、三措一案审查、现场安全监督等环节，确保施工安全。五是要严格承发包工程管理，严格施工队伍资质审查，杜绝采取借用资质、挂靠单位等方式参与工程施工，严禁以包代管。要加强大型施工机械和临时用工安全管理。六是要将工程管理纳入安全生产体系，建立常态化的工程施工现场安全督查制度，组织开展工程施工安全专项检查和反违章纠察。
（七）加强电网设备安全稳定运行管理
加强电网设备运行监控与维护管理，抓好临时、过度、检修和特殊方式风险预控，严格落实各级运行维护安全责任。针对电网设备迎峰度夏（冬）重要供电等时段性任务，加强技术监督工作，强化设备状态管理，利用在线测温、红外热成像、智能巡检、—6— E —
红外测温等有效技术手段，加强电网设备运行状况的监测，对缺陷隐患实行闭环管理，提高设备健康水平和农网生产运行管理水平。进一步加大电网差异化建设和技术改造力度，加强防舞动、防雷击、防污闪、防覆冰等反事故措施落实，做好防汛、防冰灾和抢险救灾工作。开展电网
一、二次系统专项核查，认真组织重点场所、重要设备特巡检查，及时消除缺陷隐患。
（八）加强设备安全质量管理
建立设备全寿命、全过程管理工作机制，全面提升设备使用效益。结合农网改造升级，适度提高农网设施选型标准，提高设备设施质量。强化可靠性指标数据分析应用，完善设备质量监督管理体系，抓好现场验收、交接试验、安装调试过程中的质量控制和安全管理，严把规划、设计、采购、建设及生产运行各环节的安全质量关。推行设备状态巡视和状态检修，做好设备大修技改工作，保障设备安全健康水平。
（九）加强应急管理体系建设
一是要健全应急管理组织机构，加强应急队伍建设，完善应急管理制度，规范和加强应急指挥中心管理，实现与省市公司应急指挥中心的互联互通。二是要依据《国家电网公司应急预案体系框架方案》、《河南省电力公司应急管理工作规定》等相关规定和要求，全面分析极端天气及可能发生的地质灾害给农网运行及救灾工作带来的影响，总结应急处置经验，全面梳理并修订完善各类农网应急预案，形成多层次、广覆盖、具有较强针对性和可 }
—7— 操作性的应急预案体系，强化预案的指导作用。三是要加强应急技能培训，适时组织开展有针对性的应急演练，增强应对突发事件的处置能力，做好应急物资储备和管理。四是要结合近年来地震、强降雨、冰雪等自然灾害应急处置经验，完善农电应急抢修恢复供电管理体系。加强对各类灾情的跟踪，提高应急抢修反应速度，落实应急防范措施，强化应急值守，严格信息报告，切实做好抗灾应急保供电工作，努力提升应急工作的指挥力、协作力、响应力、应变力、保障力，全面完成各项应急处置任务。
（十）深入开展安全隐患排查治理活动
落实国家电网公司《安全生产事故隐患管理办法》，以电网、设备及高危重要客户供用电为重点，持续深入开展安全隐患排查治理活动，建立常态工作机制，实行安全隐患排查治理月报制度，对排查发现的设备缺陷和隐患，要结合年度基建、技改、大修项目，及时制定整改措施计划，保证隐患治理责任、措施、资金、期限、预案“五落实”。要建立隐患排查整改激励机制，鼓励基层单位和一线员工多发现隐患、多整改隐患，实施隐患全面排查、全方位治理、全过程监控，实现隐患管理的制度化、规范化、常态化，努力提高隐患排查治理质量和效果。
（十一）进一步规范和加强高危重要客户安全管理 一是要统筹计划检修、线路迁改、业扩等工作，合理安排供电方式，确保重点地区和高危重要客户可靠供电。二是要按照电监会《关于加强重要电力用户供电电源及自备应急电源配置监督管理的意见》要求，规范高危及重要客户资格认定流程，强化客户自备应急电源管理，切实提高客户自身应对电力突发事件的能—8— E —
力。三是要建立农网高危及重要客户风险防范体系。四是要继续加大高危及重要客户隐患排查治理力度，认真落实高危和重要用户供电优化方案，深入推进电网侧安全隐患治理工作；积极推进客户侧安全隐患的整改工作，做到“通知、报告、服务、督导”四到位。
（十二）持续深化安全性评价与整改工作
一是要切实抓好各级安全性评价发现问题的闭环整改工作，完善整改过程控制基础资料，把整改工作做细、做实，使其充分发挥在安全生产管理中的预防和控制风险的作用。 二是要充分利用《河南省县供电企业安全性评价专家评价系统》，深入开展企业自评价工作。三是组织市老科技工作者协会电力与环保专业委员会，完成对汝南县公司市级安全性评价复评价工作。结合创一流工作，协助完成对西平、上蔡县公司的省级安全性评价工作。
（十三）加强农村安全用电管理
一是要结合安全月活动、农村用电及农时特点，采取发放资料、发送短信等多种方式，组织开展好“三个一”（即：入校上一堂“用电安全课”，送一张用电安全宣传片，开展一轮农业生产临时用电及家用电器的绝缘检测示范活动）农村用电安全宣传活动。 二是要结合新一轮农网改造升级工程、新农村电气化建设，全面加强台区剩余电流动作保护器日常运行维护管理，确保安装率、投运率和灵敏可靠率符合规程规定要求；要督促客户按规定安装并使用末级（分户）剩余电流动作保护装置。三是要结合农村灌溉及农业生产特点，进一步规范和加强临时用电管理，加大巡查力度，依法依规处理私拉乱接行为，继续开展“三线搭挂”整治 }
—9— 工作。
（十四）加强安全生产教育培训
一是要坚持严格管理、严格考核，用“三铁”反“三违”，提高农电队伍的执行力。培养令行禁止、严守规程的良好作风，培养相互关爱、相互提醒、相互把关的安全氛围。二是要以《电力安全工作规程》、《农村配网工程施工作业典型安全措施》、《安全风险管理工作基本规范》、《生产作业风险管控工作规范》、《安全生产反违章工作管理办法》、《河南省电力公司工作票操作票管理规定》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》等内容为重点，采取学规程、学案例、组织观看《农电安全教育警示片》、开展现场辨识风险培训等方式，全面加强农电员工岗位安全教育培训工作，尤其要加强对工作票签发人、工作负责人、工作许可人等关键岗位人员的培训力度，切实提高农电员工风险辨识与控制能力。三是要采取随机抽取人员的方式，组织开展农村供电所人员安全知识调考、标准化作业比赛活动。适时组织对安全管理人员、三种人及参与农网升级改造工程人员的安全知识调考活动。
（十五）加强信息安全和保密工作
落实国家信息安全等级保护工作要求，构建信息安全主动防御体系。加强通信网络属地化维护管理，防止通信光缆中断事件。严格信息网接入终端管控，加强信息发布和涉密载体管理，严格执行网站内容审批和发布制度。做好信息系统实时监测、预警分析和应急处置工作。严守保密工作规定，层层落实保密责任，杜—10— E —
绝发生失密泄密事件。
（十六）加强电力设施保护、消防、交通安全管理
一是要加大宣传力度，深入开展线路通道治理活动。健全专业巡线岗位责任制，巩固专业巡线和有偿巡线的人防体系。推广应用安全防范新技术、新方法，落实重要线路和重点地段的技防措施，防止吊车碰线、电缆损坏等外力破坏事件，严厉打击盗窃破坏电力设施犯罪行为。对跨越鱼塘（池）及邻近建筑物等线路逐步开展绝缘化改造，按规定配置并及时完善电力设施安全警示标志。二是要贯彻落实消防法规，落实消防安全责任，完善消防应急预案，定期开展消防演练。强化重点部位消防管理，加强对调度、集控及物资仓库等重点场所的消防工作，配齐、配足消防器材，保持应急通道畅通并配置相应的器材。加大火灾隐患排查治理力度，及时消除火灾隐患。三是要严格执行《道路交通安全法》和交通安全“四条禁令”，杜绝酒后驾驶、超载、超速和人货混装。建立健全交通安全管理责任制，严格执行内部准驾证、派车单等行之有效的交通安全管理办法。加强对驾驶员的定期安全教育培训和考核工作。开展车辆的定期检查，高度重视抢修车辆、带电作业车辆、起重等特种车辆的安全管理工作。加强县公司中层及以上领导干部安全驾驶管理，预防交通事故的发生。
}
—11—
