外委工程队伍管理及新支护推进工作汇报材料
第一部分 外委统筹队伍管理情况
一、现有外委施工队伍现状
新元公司现有外委统筹队伍两支：新元统筹一队、新元统筹二队分别为浙江华越矿山工程有限公司、山西永新宏源建设工程有限公司，自主招标施工特殊工程一家为天地科技股份有限公司。
（一）外委施工队伍情况
1、统筹一队：资质为浙江华越矿山工程有限公司，矿山工程施工总承包三级。下设三个组，共有在册职工832人，其中：
李步奏为统筹一队队长，陈上周为副队长。李步知为统筹一队一组组长，在册职工746人；陈建平为统筹一队二组组长，在册职工52人；王利峰为统筹一队三组组长，在册职工34人。
2、统筹二队：资质为山西永新宏源建设工程有限公司，矿山工程施工总承包壹级。下设四个组，共有在册职工472人，其中：
高清荣为统筹二队队长，赵联柱为副队长。赵联柱为统筹二队一组组长，在册职工288人，郭秀为统筹二队二组组长，在册职工116人，刘保财为统筹二队三组组长，在册职工68人，朱宏飞为统筹二队四组组长（目前已终止合同，
1 撤出新元公司）。
3、天地科技股份有限公司，矿山工程施工总承包一级资质。
天地科技股份有限公司成立新元煤矿注浆加固工程项目部目前共有在册职工103人，其中：
郭相平为项目经理，姚占礼、单体霞为项目副经理。韩银平为队长。
以上单位年龄30-45岁的占85%以上。年龄最小24岁，最大50岁（主要进行看面、收发工具等）。
（二）矿派驻外委队伍的管理层架构、管理办法。 根据外委队伍各自施工特点，公司安排新元公司机电设备、综掘机维护方面比较特长的方胜利等科队级管理人员驻以巷道掘进为主的统筹一队兼职；委派较有现场工程管理经验的科队级管理人员赵联柱驻以施工沿空留巷、大巷整修、加固等工程为主的统筹二队兼职，管理现场安全施工。并委派尹海涛等技术人员到统筹队伍兼职技术员。
根据集团公司相关规定及标准，新元公司制定外委统筹队伍管理和岗位责任制度、工程质量考核制度、矿压观测、岩性探测、顶板构造管理、隐患排查等制度并进行技术资料建档管理，各统筹队组严格执行。
新元公司根据职能分工对外委队组每项工程技术交底、进行现场管理、监督检查、验收。火工品押运、放炮、瓦斯检测监控等通风系统按正规队组进行统一管理。
2 2017年新元公司主要针对外委工程队伍先后制定工程管理办法、制度和纪要如下：
（1）关于印发《新元公司井下外委工程管理办法》的通知（新元发2017年第214号）
（2）山西新元煤炭有限责任公司《关于规范井下外委工程相关业务管理规定的会议纪要》（新元会记2017第80 号）；
（3）《关于加强外用施工单位管理的通知》（新元党发2017年73号）；
（4）《关于印发井巷工程质量长效追究制度》的通知（新元发2017年第232号）
根据以上管理制度文件、办法和纪要进行管理。
（三）合同签订、工程价款结算和工资分配管理情况
1、合同签订、工程价款结算方面
目前新元公司与宏厦一建矿建安装中心签订施工合同23项，已上党政联席会正在办理合同工程4项。与天地科技股份有限公司签订合同3项。工程价款委托山西嘉盛为主的造价公司根据国家编制预算，委托山西汇正等部门进行审计。
目前挂账约5121.2378万元，其中统筹一队3416.2348万元，统筹二队1705.003万元；向宏厦一建付款3216.85万元余额1904.38万元。
3 经新元公司逐月检查，没有发现存在员工在未签订劳动合同下井劳动情况。
2、工资分配管理情况：
工资分配方面，由各统筹队伍自主经营，新元公司不参与工资分配。但在工资发放方面为保证农民工切身利益，严格按照晋煤劳发[2014]1473号和阳煤人字[2014]1296号《关于建立全省煤矿井下建设项目工资保证金制度的通知》要求，足额缴纳工资保证金后方可进场施工。目前新元公司已向统筹一队、统筹二队与新元公司正规队组同步代发工资至9月份。不存在工资拖欠情况，具体工资支付流程为：
①每月10日前各施工单位将上月员工工资明细表报送新元公司人力资源部门审核，宏厦一建人力资源部门复审，双方审核无误后双方人力资源部门加盖公章，并报送新元公司、宏厦一建财务部门。
②每月由宏厦一建与新元公司签订委托支付井下农名工工资协议书。
③山西宏厦一建财务部门根据当月支付金额给新元公司开具盖有财务专用章收据，新元公司人力资源部编制电子数据提交财务部门后，新元公司财务部门负责将款项直接支付至施工单位农民工工资专户。
④新元公司代山西宏厦一建支付农民工工资后，按照支付金额核减宏厦一建应付账款金额。
（四）施工巷道及工程年度计划
2017年外委队伍预计完成进尺18000m，2018年外委施工进尺计划20000m（附表）。
二、外委统筹队伍的管理存在的问题
（一）队伍稳定性和操作人员素质问题。
统筹二队四组因31004进风巷等工程施工人员及设备问题造成工程进度迟缓，无法按期完成合同约定内的工程内容，由施工单位提出申请，经新元公司党政联席会决定（新元纪字〔2017〕71号）同意《31004进风巷等工程合同》（合同编号：2017003611）终止。
外委队伍中专以上学历基本从事井上相关业务工作，井下操作工大多为初中及以下学历，员工素质普遍较低且流动性较大，岗位专业技术人员、设备维护人员短缺。长期以来，养成了非正规操作行为，外委工程队伍自身管理相对比较松散，重视工程进度、追逐效益，对质量标准化认识和要求不足，需进行改进、提高。
（二）公司对统筹队在安全、技术、人员、工程质量验收管理考核中存在的问题
1、外委人员进入新元公司下井前均要经过政审、体检、安全培训，取得入井资格证方可下井。但对于外委施工队组职工三违等方面管理还存在一定难度。各施工单位为保证效益最大化，岗位工、操作工少于定岗、定编，不便对个人进行停工、考核。
2、技术方面，施工方案、设计图纸基本由新元公司编制，经审批签字后以书面形式交统筹施工队组，进行技术交底和图纸会审工作。但施工队组普遍存在技术力量薄弱情况，地质测量放线等多方面过于依赖于新元公司。
3、在工程质量验收方面，分月度验收和单位工程竣工验收，每个月由进行三次质量标准化定级。定级分一级、二级、三级三个标准，并按定级结果进行工程费用结算。自竣工验收合格之日起建设工程的保质期为1年。在保修范围和保修期限内发生质量问题的，施工单位履行保修义务。
注浆加固等隐蔽工程方面，因工程点多面广，难以控制，尤其集中胶带大巷矿压显现剧烈、底板注浆孔塌孔严重，整巷工程量及注浆量大大增加，监管困难。
（三）合同签订、工程结算和工资分配方面的问题 （1）合同签订、工程结算方面
截止10月底新元公司与宏厦一建矿建安装中心签订施工合同23项，已上会正在办理合同4项。
合同签订目前执行的程序为新元公司会签完毕后由合同部门上传至集团公司法律事务部，宏厦一建收到集团公司法律事务部审核后出具的合同再进行会签，会签完毕后双方签字盖章，合同生效。工程结算方面，经月末工程定级验收，施工队组预算人员将相关资料报送新元公司预算人员并编制工程报量表与工程结算书，经新元公司各部门及领导会签
6 后向宏厦一建财务付月度工程款，财务付款手续有宏厦一建会计员办理。宏厦一建履行内部规定会签结束后向各统筹队组付款。
合同、结算等手续办理比较耗时。
（四）其它方面存在的问题
1、通过公开招标的工程合同履行完毕后施工程序问题 如天地科技公司通过公开招标施工3#煤南区胶带大巷、冀家垴井筒加固工程。这两项工程完工后，其他工程应该进行公开招标还是应该纳入矿建安装中心管理程序。
2、关于新元公司、宏厦一建及施工队组安全管理责任方面问题
在安全施工方面，宏厦一建分别与施工队组及我单位签订了安全协议，作为合同一项组成内容，但三方安全施工主体责任和管理责任比较笼统、概念含糊，为使施工合同、协议更具法律效力，还有待集团公司出台规定进一步明确。
4、员工素质提升、学员培训方面
现统筹队伍的人员学历素质不是太高，造成取得操作证件，特殊工种等证件过程中存在困难。
5、特殊地质构造地段施工维修、维护费用问题 由于新元公司南区大巷和9#煤大巷处于构造区域，压力大，新掘巷道及整修巷道在保质期内出现变形等情况新元公司督促施工单位进行整改，给新元公司和统筹队伍双方均带
7 来一定的损失，因此，更需优化设计和加强现场工程质量管理，同时希望集团公司根据新元公司实际情况给予巷修补贴和科研项目投入。
第二部分 新支护推进工作
一、制度编制及规程措施情况
新元公司按照集团公司文件编制新支护管理办法，每个月对井下所有巷道进行新支护质量进行检查，对质量不达标的巷道予以罚款，限期整改。
新元公司原施工巷道均已编写支护变更措施，新开口巷道都按照新支护标准编写规程。
二、检测工具及支护材料情况
（一）新元公司掘进工作面30个，现已全部推广使用新支护。扭力倍增器每掘进头两个（顶锚杆与帮锚杆各一种），型号为DNF-500与BNF-800；扭力矩扳手每掘进头一个，型号为TG-760；锚索涨拉千斤每掘进头两个（φ21.6mm与φ17.8mm各一种），型号为YCD-370与YCD-200;顶钻使用MQT-130型，每掘进头两台;帮钻使用MQB-65型，每掘进头两台;锚杆拉力计每掘进头一台，型号为LC-280。
（二）支护材料： W钢带：规格为W235/280/4/眼数； W钢带材料Q235，钢带长度比巷道设计宽度小400mm，每帮留200mm，控制巷道断面不超宽和保证角锚杆施工垂直于顶板。顶板破碎无法上W钢带时可以用W钢护板代替。
8 强力锚杆：锚杆杆体为左旋无纵筋螺纹钢筋，锚杆钢号为BHRB500。杆体公称直径22mm，长度2.4m。极限拉断力255kN，屈服力为190kN，延伸率18%。杆尾螺纹规格M24×150mm，采用滚压加工工艺成型，冲击吸收功不小于40J。
锚杆托板：拱型高强度托板，长×宽×厚=150×150×10mm，托板材质Q235，托板高度不低于36mm，承载力不低于190kN，配套使用铸铁调心球垫和塑料垫片，塑料垫片的材质为1010尼龙。
W钢护板：高强度W钢护板，四边压棱，长×宽×厚=450×280×4mm，W钢护板材质Q235。
强力锚索：顶帮锚索直径分别为21.6mm和17.8mm，21.6mm锚索为17股高强度低松弛预应力钢绞线，极限破断拉力为504kN，延伸率3.5%；17.8mm锚索为17股高强度低松弛预应力钢绞线，极限破断拉力为353kN，延伸率3.5%。
锚索托板：两种锚索托板承载能力不低于500kN，托板规格为300×300×16mm，托板材质Q235。均配合高强度锁具和拱形可调心托板。
锚固剂：顶锚杆、帮锚杆使用MSK2380（直径为23mm,长度800mm）树脂药卷。
顶锚索、帮锚索使用MSCK23120（直径为23mm,长度1200mm）树脂药卷。
（三）支护材料及施工机具、检测器具供应无问题。
（四）新元公司严格按照相应得流程对支护材料质量进行进场检测与抽查，支护材料质量均没有问题。
三、对集团公司高强支护文件的建议
文件中对帮锚索的张拉数值未做规定，因帮部支护存在煤层松软等现象，造成实际施工过程中很难把握。
2017-11-1 10
