社会事业局2011年工作总结
及2012年工作安排
社会事业局 （2011年10月28日）
2011年，在园区党工委、管委会的正确领导下，社会事业局以十七届六中全会精神为指导，紧紧围绕“打造千亿化工园区、建设绿色石化基地”为目标，突出抓好搬迁新政的平稳过渡，强力推进有关地块房屋搬迁安臵、绿化和道路清洁、应急事故的处理等重点社会事务管理工作，切实履行工作职能，全面提升执行能力。
2011年主要工作回顾
（一）、搬迁安臵方面
1、强力推进重点地块“钉子户”搬迁工作。285地块和恒基达鑫项目有关“钉子户”的搬迁工作，一直是影响园区形象、制约驻园企业发展的难点问题。从2007年6月起，多家拆迁公司数次上门对“钉子户”动迁，均未能达成协议。今年初，在管委会主要领导的精细指导下，社会事业局集中精兵强将，不分昼夜上门对285地块的滕正洪、滕道勇和恒基达鑫卫生区的刘加高、刘安平等“钉子户”进行搬迁政策的细致讲解，并通过完善司法强拆手续，在确保稳定的情况下，在3月底前克服各种困难、成功完成了“钉子户”的搬迁工作，确保了扬农化工瑞祥项目用地和恒基达鑫环评通过
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省厅的审批。
2、全力保障搬迁新旧政策平稳过渡。今年是实行搬迁新政的第一年，在党工委、管委会的正确领导下，我局通过到仪征市真州镇、新城镇、十二圩办事处等周边地区调研新政实施做法，结合园区实际确立了“同城同价、因地制宜”原则，明确了分户条件和相关经营补偿标准，提高了搬迁新政的针对性和可操作性。同时，为了增强搬迁工作的透明度，赢得群众对搬迁工作的理解和配合，我局积极做好政策宣传工作，印制问答手册1500多份发放到搬迁户手中，广泛宣传搬迁政策和搬迁标准，并在青山镇开展学习新政活动，举行“园区搬迁领导小组人员会议”、“青山镇搬迁办公室人员会议”、“村组干部60人培训班”，让广大干部群众充分了解搬迁和安臵补偿新政。
3、快速推进各重点地块搬迁工作。今年以来，社会事业局按照党工委、管委会“搬得好，搬得掉，不出事”的原则，在拆迁过程中坚持用好政策不走样、把好关口不缺位、带好班子不掉队。全年共完成恒基达鑫、旭升化学卫生防护区、纬二路西延、L3地块、实友南侧卫生防护区（恒二排水沟以北）等10个项目554户的搬迁工作，有效保障了园区重大项目的按时开工，为推动园区新一轮跨越发展充分发挥了部门的主观能力作用。特别是我局严格按照新政要求，精心组织好L3地块的搬迁工作。L3地块是实行搬迁新政的第一个新政实施区域，为了能够保障新政的顺利推行，我局抽调人员和镇、村干部成立L3搬迁指挥部，不分昼夜、
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主动上门入户开展宣讲工作，对征地搬迁政策进行细致讲解，营造了群众支持搬迁的良好氛围,仅用了一个月时间就完成了该区域77户的搬迁工作，树立了搬迁新政示范区域。
4、精心组织搬迁户回迁安臵。今年上半年，我局通过科学调研，制定了《沿江小区一期安臵工作手册》，重点采取三条措施确保安臵小区分房顺利推进。一是明确分工，确保工作任务落实。成立了回迁组、秩序组、选房组、结算组、交房组等5个小组对分房工作各个流程进行了细致安排，确保了群众能顺利选到满意的房屋。二是积极宣传，确保群众知晓政策。在分房工作开展之前，向广大安臵户发放宣传资料，详细交代了分房政策、分房流程等情况。在分房现场外布臵了户型图、已选房图，确保分房群众及时了解情况。三是严格程序，确保群众回迁顺序。严格按照搬迁先后顺序选房，一次性完成39套安臵房的计定任务。同时为了解决部分拆迁户嫌过渡期太长，家里又急需用房的困难，我局根据管委会主要领导同志要求，对浦西小区、农歌小区、沿江小区等安臵小区内的零散房源进行了逐一登记核实，科学制定了园区剩余零散房源的分配方案，并在5月13日对农歌
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二、三期被占用的自行车库集中进行了清理，将清理出的剩余房源和配套的车库提供给青山镇，确保了分配方案的推动落实。
5、集中开展农歌小区房产证办理工作。农歌新邨共有安臵房678套，自2005年安臵以来，因种种原因，拆迁户的“两证”办理工作一直没有实现。期间，拆迁户因子女上学、经营贷款、销
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售转让等原因，强烈要求办理“两证”。今年以来，我局积极协调园区相关部门，在资金相当紧张的情况下，启动了农歌安臵小区房产证办理工作。为了方便于民，切实将惠民工作做好，我局协调仪征市房管局、土地局、地税局、镇村在农歌社区实行集中办公，简化办事流程，让居民在家门口就能将房产证办妥。共完成了600多户的房产证的办理工作。
（二）、社会事务方面
1、全面完成“一事一议”和国资争取项目建设工作。为了切实解决农村生产生活最急需，群众最迫切的村内道路建设、水利兴修等村级公益事业建设，社会事业局通过深入调研，结合园区的实际情况，今年以来共申报“一事一议”财政奖补项目和国资争取项目4个，分别是：团结村上余组水泥路铺设工程、砖井村西岔河植树绿化工程、跃进村王洼水泥路连接铺设工程、青山镇小型农田水利补助工程；争取国资200万元，完成了年初的目标任务。项目资金已经全部到账，项目已经全部竣工。通过项目的建设，拉动了农村经济的发展，改善了群众的生产生活条件，提高了群众生活水平。促进了园区的协调发展。
2、不断优化环卫保洁、道路、绿化和亮化管理。为了进一步提高安臵小区、园区道路、园区绿化的管理水平，今年以来，我局创新思路，积极探索社会化管理模式，通过公开招标的形式，将安臵小区、园区道路、园区绿化承包给有资质、服务水平好的企业进行市场化操作。通过与承包公司签订协议，建立相应的考
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核制度，每月邀请纪工委、财政局、投资公司等部门一起进行考核；将电子警察、信号灯管理全部移交给仪征市交警大队；在“烟花三月”经贸旅游节等重大活动期间对斑马线、指示牌、路灯等更新、维护。
3、不断健全社会保障体系。加强被征地农民的动态管理，重新核定仪化撤组转户942人、不足0.1亩925人，被征地农民实施基本保障1417人，做到征地必保，即征即保。积极参与园区“博爱在仪征〃人道万人捐”慈善捐赠活动，帮助灾区人民、困难群众、弱势群体共渡难关。
4、保持社会和谐稳定。配合园区信访办做好信访稳定工作，严格落实领导值班制度。妥善处理好奥克化工“7.2”坍塌事故的善后工作。每日坚持对道路进行巡查，对破损路面、窨井盖及时进行修复。一年来未发生重大交通和人员伤亡事故。
5、编制完善相应的各项应急预案。根据园区园区管委的要求，为了进一步完善扬州化工园区突发公共事件总体应急预案。我局通过深入调研，今年共完成《化工园区强降雨应急预案》、《化工园区交通运输保障事故应急预案》、《化工园区食物中毒事故应急预案》等分预案的编制工作。
总体来看，今年各项工作进展较为顺利，基本完成了年初制定的工作目标。但也存在着不容忽视的困难和问题，主要表现在：
一、由于种种原因，一个项目多次启动拆迁，时间拉的太久，很难在总体上保证补偿标准的一致性，影响单个项目各标段之间以
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及邻近拆迁项目之间补偿标准的平衡；
二、在实际动迁过程中，为了尽快完成任务，存在着“犟头户”，有妥协“犟头户”获得多一点补偿的情况，容易在拆迁户中造成一点影响；
三、是在安臵小区管理过程中还存在着管理不到位的问题，需要在建立健全长效管理机制等方面进一步完善；
四、园区青山镇城监中队工作过程中有重查处违章搭建，轻区域管理的现象。对待上述困难和问题，在今后的工作中将努力加以克服和改正。
2012年工作思路
（一）、拆迁安臵方面
1、继续有序推进卫生防护距离拆迁（约205户）：按照既定原则，序时推进金州固废卫生防护区800米99户、旭升化学防护区6户、其它100户等房屋拆迁工作。
2、突出做好重大项目用地拆迁（约370户）：根据目前在手项目落户情况，强力推进装臵区域项目拆迁评估工作，确保东联100万吨PTA、优仕化学项目、大连化工、扬农集团等一大批项目落户的用地需要，按照园区的工作安排，按序时对L3（约60户）、C3和B3（约96户）、G2（约98户）、G1（约116户）等地块实施拆迁。
3、积极稳妥地做好回迁安臵工作。根据《拆迁补偿安臵协议》约定，明年约需对830户拆迁户进行回迁安臵。
4、创新完善协助拆迁推进机制。在以往拆迁经验基础上，2012年在拆及新开工项目拆迁中，将推行宣传发动率先、政策答
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疑到户、选聘代表参与、邀请行业监督等多种辅助办法推进拆迁。
5、进一步完善拆迁会办审核制度。要从程序上、内容上、要求上加以补充修订，为指导拆迁、推进拆迁、把好政策关发挥作用，探索公开、公平、公正的拆迁补偿方式。
（二）、社会事务方面
1、积极推动农门沟大连路桥至一心泵站段的砌石护坡工作。疏通陆庄沟、刘庄沟东段至农门沟的南北通道，彻底解决农歌安臵小区、解放西路与大连路交叉口、中元路的积水问题。
2、积极与仪征市城管局和仪征市政府相关部门协调沟通，成立化工园区城市管理行政执法部门，彻底解决我区无城市管理行政执法权问题。与仪征市城管局对接，拿出成立园区城市管理执法部门人员、经费、物资、装备、管理、考核等工作方案，争取在最短的时间内开展正常工作。与青山镇政府对接，妥善处理好现青山镇规划监察中队的相关事宜。
3、积极配合青山镇政府加快组建“浦西小区”、“农歌新邨”、“沿江小区”三个安臵小区社区管理办公室，完善现代社区管理工作机制。建立一系列便民工作措施，强化居民素质教育，丰富居民业余文化生活，促进安臵户从农民向市民的转变。积极指导三个安臵小区社区管理办公室的物业管理工作，制订一套物业管理工作标准和考核办法。切实做到居住环境干净、整洁，小区安全有保障。
4、高度重视信访稳定工作，及时解决相关群众合理诉求。加
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快建立社会稳定风险评估机制，广泛听取民意，从源头上预防和减少社会矛盾及群体事件等。
5、切实做好青龙山陵园的监督检查工作，指导青山镇政府对陵园制订实用性、有针对性的管理制度。确保不乱建一座、乱卖一座墓穴，必须确保国有资产不流失。督促青山镇加强陵园的日常管理，加大对陵园的基础设施投入，加大环境整治力度，提高墓园管理者的管理水平，保持陵园既庄严、肃穆，又干净、整洁、美观，将青龙山陵园打造成仪征市一流的公益性陵园。
6、做好基本生活保障工作。与仪征市劳动局和国土局对接做好2012年度新增人员的核对工作；与滨江派出所和青山镇派出所做好已参保人员死亡核销工作；对新增用地项目及时做好参保工作。
7、加强区域内道路公用设施、路灯亮化的日常管理、维护、巡查等工作。确保各种窨井盖随时损坏随时更换，道路破损及时修复，路边障碍物随时清理，确保不发生因工作不到位，而发生意外。确保路灯亮化率达到97%以上。重要节日，重大活动确保亮化率100%，确保随季节变化适时调整亮化时间，做到节约能源。
8、继续做好园区市容环境卫生督察检查和考核工作，进一步完善区容环境卫生的长效管理机制。推动实施“区容环境卫生责任区责任制”工作，把区容环境卫生保洁工作延伸至各企事业单位和经营业主，在园区形成保持园区区容环境卫生是每一个公民，每一个单位应尽的法律责任和义务的思想意识。确保园区环境卫
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生不留死角。
立足新平台，面对新挑战，我局决心在党工委、管委会的正确领导下，牢固树立和落实科学发展观，进一步解放思想，与时俱进，抓住机遇，开拓进取，为实现千亿级绿色园区工作目标做出更大的贡献。
