大武口区村镇建设情况汇报
为进一步改善村容村貌及生产生活环境，完善村镇基础设施，提升村庄整体形象，近年来，我区紧紧围绕“统筹城乡发展，加快城乡一体化进程”的总体思路，认真贯彻落实“小城镇、大战略”的方针，在村镇建设中，按照建设“大庄点”的思路，大力实施了小城镇建设、危房改造和 “塞上农民新居”建设。现将我区村镇建设的情况汇报如下：
一、基本情况
我区现辖1个镇，2个涉农办事处，12个行政村，农村人口3.1万。自2005年以来我区共新建“塞上农民新居”示范点13个2675户；改造示范点24个2468户。建设整治的自然村10个，建设整治率达56% 。现已建成星海镇星海家园一期、二期、三期、四期，潮湖雅苑、兴民家园等6处农民居住小区。大大的改善了农民的居住环境和村容村貌。
二、2011年建设情况
2011年我区实施了隆湖一站小城镇建设、危房改造和潮湖雅苑、兴民家园等“塞上农民新居”建设工程。
（一）危房改造。2011年自治区住房和城乡建设厅先后下达我区危房改造任务800户。按照统一规划设计、统一建设标准、统一施工管理、统一资金补助、统一考核验收“五统一”原则，改造危房建设800户，建筑面积64000平方米，投资7680万元。该项目规划设计起点高、标准高，均按照城市住宅标准进行规划设计，达到八度抗震设防要求，提高了防灾减灾能力。并采用了外墙、屋面保温、双层真空玻璃、地热等节能措施，极大地改善农民住房条件。
（二）“塞上农民新居”建设和旧村整治。按照城乡一体化的总体要求，结合“城中村”改造工作，2011年实施了潮湖雅苑大社区建设项目。建设“塞上农民新居”314套，五至六层楼房，总建筑面积31500平方米，总投资5670万元。同时在隆湖二站村实施旧村整治工作，完成外墙刷新153户，修筑巷道路3.8公里。
（三）小城镇建设。近年来，我区紧紧围绕建设山水园林新型工业城市核心区目标，按照产业向聚集区集中、农民向城镇集中、土地向规模经营集中“三个集中”的要求，全力加快小城镇一体化进程，小城镇建设迈出了坚实的步伐，特别是“文化之窗、塞上水镇”——星海镇建设成效明显，成为全市、自治区城镇化建设的亮点工程。按照星海镇总体规划，2011年我区加大小城镇建设步伐。实施星海水街水系（沙湖古镇）项目，完成新建1.3万平方米商业楼主体工程，实施门窗、水电、天然气管网安装。开展商业街、主广场铺装配套工程，建设宁夏水城标志牌坊、凉亭和景观桥装饰。招商引进珠宝玉器、古玩字画等客商50家，即将投入运营。累计完成投资7500万元。同时，星瀚市政产业集团开工建设市第五污水厂与管线工程、第三水厂B区及供水管网项目、星海镇天然气调压站项目和液化石油气储配站迁建项目。项目总投资19997万元，目前市第三水厂B区及供水管网项目、星海镇天然气调压站、第五污水厂与管线工程项目已开工建设，管线工程全线铺设，累计完成投资4073万元。星海经济区西片区12公里供电线路地埋工程和隆湖大道西侧电信、有线电视、联通等弱电线路地埋工程正在积极对接。
三、2012年建设情况
按照以改造城乡道路基础设施为重点、以改善和服务民生为目标，强力推进“塞上农民新居”建设和农村危房改造工作进程。
（一）塞上农民新居建设。塞上农民新居建设以提高农宅抗震能力和建设质量，推广使用新型安全节能建筑体系和材料，加强特色风貌建设为重点，建设一批标准较高、有较强带动示范作用的村庄房屋。今年，全区计划新建农居530户，其中长胜街道办事处350户，长兴街道办事处180户，现已开工建设，计划年内完成。
（二）农村危房改造。农村危房改造以解决农村最困难、最急需、最危险的农村居民住房问题为重点，切实改善困难群众住房条件，让困难农民得到实惠。今年，全区计划改造农村危房500户，其中小高层5栋、多层住宅楼3栋，已全面续建开工；新开工建设商业房2栋。目前，5栋小高层已三层封顶，1栋多层住宅楼完成部分墙体粉刷；2栋多层住宅楼已二层封顶，正在进行三层主体浇筑；新开工2栋商业房完成基槽开挖。正在实施部分配套基础设施外网建设工程。已完成投资约950万元。
（三）旧村整治。旧村整治以完善基础设施建设、大力开展环境综合整治为重点，做到设施完善、环境优美、管理有序，旧貌变新颜，提高农村人居环境质量。今年，全区计划整治旧村371户，其中隆湖经济开发区251户，长兴街道办事处120户。目前，沿长城路两侧拆迁垃圾已清除完毕。近期计划对5个铺油路口进行补油，局部砌筑围墙、粉刷。
（四）农村道路基础设施建设。原煤机三厂至汝箕沟口三级农村公路，已服役多年、病害严重，沿线环境脏乱差，严重的影响了沿线群众就医、就学及生产生活，也影响了各类企业的正常生产和发展， 2012年计划进行改造。改造路段三厂至汝箕沟口段全长2公里，道路路基宽8.5米，路面宽7米，建设内容包括：路基、路面、桥涵构造物等，估算投资260.8万元。该项目于今年3月15日开工，施工单位已完成路床开挖施工，正在进行板涵施工和水稳备料工作，累计完成投资70万元，计划5月底完成全部建设任务。
（五）农村巷道整治。农村巷道整治工程被列入我区2012年五大惠民工程20件事实之中，按照“循序渐进、经济适用”的原则，计划在2012年内对星海镇祥和村、富民村共计88条、约28公里长的村民巷道进行综合整治。拟采用砂砾铺垫，疏通排水的办法进行整治，估算总投资323.6万元。该项目通过政府采购公开招标形式已于今年4月5日完成招标工作，计划4月中旬开工建设，7月底完成全部整治任务。
四、主要做法
（一）加强领导，强化责任。为了加强对新农村建设工作的组织领导，成立了由区委主要领导任组长，相关部门和涉农单位为成员的新农村建设工作领导小组，负责对全区村镇建设工作的指导、督促检查。形成了主要领导督促检查、分管领导具体抓，一级抓一级、层层抓落实、职责到人、各方联动、齐抓共管的良好工作局面，确保了村镇建设的顺利实施。
（二）广泛宣传、全民参与。利用各种媒体、宣传标语、会议等形式，向广大干部群众深入宣传“塞上农民新居”建设的重要意义，引导群众从思想上得到统一，认识上有所提高。在“塞上农民新居”建设过程中，广泛征求群众意见，将房屋结构、户型面积等内容全面向群众公开，对房屋造价列出详细的材料价格清单向群众公示，选出群众代表参与工程监理，确保了工程质量，极大地调动了群众参与新居建设改造的积极性。
（三）强化监督，落实责任。将危房改造和“塞上农民新居”建设等工程纳入全区重点项目，实行月督查、考核、挂牌评比制度，一项一项跟踪落实，并将督查考核结果计入部门年度考核，严格落实奖惩措施，有效调动各部门的工作主动性和积极性。
（四）规范施工，确保工程质量和安全。在建设过程中，始终坚持质量第一的原则，严格实行项目法人制、招投标制、监理制、合同制管理，对工程规划、设计、施工全过程严加管理，做到精心设计，规范施工，确保“两大工程”的质量和施工安全，让广大农民群众住上安全优质的放心房。
（五）强化制度建设，建立健全长效机制。一是严格执行财务管理制度，对惠农资金专款专用，无挤占、挪用现象。二是坚持把环境卫生管理作为一项长期任务来抓，从设立清扫保洁人员、建设环卫设施、健全管理制度入手，逐步建立健全村庄环境综合整治的长效机制。制定出台了村容环境卫生管理、“门前五包”、村级保洁员卫生管理和监督考核措施等一系列规章制度，以制度的形式巩固整治成果，防止反弹，有力地促进了农村卫生管理工作的经常化、制度化和规范化。同时通过安置“4050”人员就业，从根本上加快建立和完善农村管理长效机制。
五、存在的问题
（一）农村居民整体素质不高、环境卫生意识较差，宣传教育的深度和广度需进一步加强。
（二）基础设施利用率低，污染处理与防治设施缺乏，环境与效益问题突出。
（三）建设资金不足，基础配套滞后。一是危房改造和新居建设资金缺口大，施工单位垫资施工压力较大；二是随着星海镇建设规模的扩张，居住人口急剧增加，供水排水供暖设施老化, 严重影响居民生产生活，急需增加设备和铺设管网。
大武口区建设交通局 2012年5月17日
